Опрос о расширении полномочий КОВидов при установлении ставок макроналогов (№ 777)

Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я сессия, пленарное заседание.

Дата: 2025-09-15 19:18

Всего выступлений: 47

Состав: 15

Продолжительность повестки: 32m

ИИ резюме: 47/47 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Рийгикогу обсудил представленный 14 мая запрос членов фракции Центристской партии (Лаури Лаатс, Вадим Белобровцев, Алексей Евграфов, Андрей Коробейник, Александр Чаплыгин, Владимир Архипов и Пеэтер Эрнитс) относительно расширения права принятия решений органами местного самоуправления (ОМС) при установлении ставок земельного налога. Инициатор запроса, Лаури Лаатс, раскритиковал экономическую политику правительства и заявил, что принятые в прошлом году поправки к Закону о земельном налоге, увеличившие ставку налогообложения земли, вынудили ОМС повысить земельный налог, поскольку центральное правительство одновременно повысило другие налоги и добавило обязательств для муниципалитетов. Однако основная проблема заключалась в том, что поправка лишила ОМС возможности устанавливать различные налоговые ставки для пахотной земли, используемой в сельском хозяйстве, и естественных лугов по сравнению с другими видами коммерческой земли. Это вызвало напряженность, особенно учитывая результаты оценки земли 2022 года, согласно которым налогооблагаемая стоимость пахотной земли выросла в среднем в 22,5 раза, а лесной земли — в 4,6 раза.

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас отверг утверждение о том, что право принятия решений ОМС уменьшилось, указав на новые рычаги гибкости (дифференциация налоговых ставок по трем группам, местное принятие решений о пределе годового роста начиная с 2026 года и льгота на землю под жилыми домами, основанная на сумме). В то же время министр признал проблему сбалансирования налогообложения лесных и пахотных земель и счел обоснованным обсуждение восстановления права на разграничение сельскохозяйственных земель от других видов коммерческой земли. Министр подтвердил, что в Министерстве по делам регионов и сельского хозяйства проводится тщательный анализ для оценки этих последствий, который, как ожидается, будет завершен осенью текущего года. На основании результатов анализа правительство готово инициировать проект поправок к Закону о земельном налоге. В ходе последовавших дебатов оппозиционные политики (Анастасия Коваленко-Кылварт и Арво Аллер) резко раскритиковали действия правительства, обвинив его в принуждении ОМС к реализации непопулярного повышения налогов.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Решения не были приняты

Самый активный спикер
Lauri Laats
Lauri Laats

Eesti Keskerakonna fraktsioon

Лаури Лаатс (Центристская партия), который подал запрос и активно участвовал в раунде вопросов, подчеркивая регионально-политические последствия повышения земельного налога. Позиция: Левый

Esimees Lauri Hussar
19:18:27
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар перешел ко второму пункту повестки дня, которым являлся запрос членов Рийгикогу об увеличении права принятия решений советов местных самоуправлений при установлении ставок земельного налога, и попросил коллегу Лаури Лаатса представить этот запрос.

Esimees Lauri Hussar
19:18:27
ИИ резюме

В рамках данного пункта повестки дня будет представлен депутатский запрос, внесенный 14 мая, об увеличении права принятия решений органов местного самоуправления при установлении налоговых ставок. Презентацию запроса проведет коллега Лаури Лаатс.

19:18:52
ИИ резюме

Лаури Лаатс критикует бездействие правительства в вопросе стимулирования экономики и акцентирует внимание на поправках к Закону о земельном налоге, которые лишили органы местного самоуправления (ОМСУ) права устанавливать отдельные, более низкие налоговые ставки для земель сельскохозяйственного назначения. Это привело к дисбалансу и вынудило самоуправления повышать налоги, в связи с чем региональному министру был представлен запрос с целью восстановления права ОМСУ облагать налогом различные участки земли по отдельности.

19:18:52
ИИ резюме

Лаури Лаатс начал с критики экономической политики правительства, подчеркивая, что неспособность принимать решения и повышение налогов вынуждают местные самоуправления увеличивать земельный налог. Затем он перешел к запросу региональному министру, касающемуся недавних поправок к Закону о земельном налоге, которыми было упразднено право самоуправлений проводить различие между сельскохозяйственными землями и другими видами земель коммерческого назначения. Он потребовал восстановления этого права принятия решений, чтобы учитывать местную специфику и поддерживать продуктивное использование земли.

19:18:52
ИИ резюме

Лаури Лаатс критикует, что государство не развивает экономику, а также что изменения в Законе о земельном налоге сократили правомочия местных самоуправлений, что приводит к неравному и обременительному налогообложению. Он задаёт три вопроса министру региональных дел и сельского хозяйства относительно восстановления этих прав и внесения изменений в Закон о земельном налоге, ссылаясь на депутатский запрос, составленный семью членами Центристской партии.

Esimees Lauri Hussar
19:23:23
ИИ резюме

Председатель приглашает министра регионального развития и сельского хозяйства Хендрика Йоханнеса Терраса к трибуне Рийгикогу для ответа на интерпелляцию.

Esimees Lauri Hussar
19:23:23
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар предоставил слово министру по делам регионов и сельского хозяйства Хендрику Йоханнесу Террасу, который был вызван на трибуну Рийгикогу для ответа на поданный запрос.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
ИИ резюме

Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Террас заявил, что автономия местных самоуправлений в формировании земельного налога стала больше, чем когда-либо прежде. Он представил три инструмента (налогообложение по трем группам, годовое ограничение роста, которое вступит в силу с 2026 года, а также суммовая льгота на землю под жильем) и подтвердил, что осенью будет завершен анализ, на основании которого может быть представлен законопроект для создания более справедливой, прозрачной и долгосрочно устойчивой системы земельного налога.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас, отвечая на вопрос о земельном налоге, опроверг утверждение о сокращении полномочий органов местного самоуправления, подчеркнув, что новый порядок, напротив, увеличил их гибкость. При этом он признал необходимость устранения дисбаланса в налогообложении лесных и сельскохозяйственных угодий ввиду их различной экономической логики. В связи с этим в Министерстве по делам регионов и сельского хозяйства проводится всесторонний анализ, по итогам которого осенью будет принято решение об инициировании законопроекта, направленного на восстановление права органов местного самоуправления устанавливать отдельные налоговые ставки.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
ИИ резюме

Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас ответил на запрос, касающийся земельного налога, опровергнув утверждения об уменьшении права принятия решений органами местного самоуправления. Он подчеркнул наличие новых гибких инструментов, но в то же время признал наличие проблемы в балансировании налогообложения пахотных земель и лесных угодий, что обусловлено различиями в оценках. Министр пообещал, что к осени министерство проведет тщательный анализ, чтобы рассмотреть возможность восстановления отдельных налоговых ставок для сельскохозяйственных и лесных земель, с целью создания более справедливой и устойчивой системы.

Esimees Lauri Hussar
19:32:41
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра и затем предоставил слово коллеге Владимиру Архипову, который начал раунд вопросов.

Esimees Lauri Hussar
19:32:41
ИИ резюме

Председатель благодарит министра и объявляет, что есть вопросы, и первым вопрос задаст коллега Владимир Архипов.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:32:49
ИИ резюме

Владимир Архипов подчеркнул, что органам местного самоуправления следует предоставить больше полномочий при установлении дифференцированных ставок земельного налога, чтобы они могли учитывать региональную специфику и экономическую состоятельность жителей.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:32:49
ИИ резюме

Владимир Архипов, выражая обеспокоенность вынужденным повышением земельного налога для органов местного самоуправления, которое обусловлено новой системой налогообложения и дефицитом государственного финансирования, задает министру вопрос: целесообразно ли немедленно предоставить ОМСУ более широкие полномочия по дифференциации ставки земельного налога, чтобы они могли учитывать региональную специфику и экономическое благополучие местных жителей.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:34:09
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас поясняет, что, хотя границы земельного налога установлены законом, местные самоуправления обладают необходимой гибкостью при установлении ставок, чтобы учитывать специфические потребности своего региона и интересы предпринимателей, особенно при налогообложении сельскохозяйственных и лесных угодий. Эта гибкость применяется в тесном сотрудничестве с Союзом городов и волостей Эстонии.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:34:09
ИИ резюме

Основной посыл выступления заключается в том, что границы устанавливаются с учетом гибкости местных самоуправлений, которая учитывает особенности сельскохозяйственных и лесных угодий, а также налогообложения в каждом регионе, и что сотрудничество с Союзом городов и волостей Эстонии продолжается.

Esimees Lauri Hussar
19:34:56
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар просит Пеэтера Эрнитса подойти.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:57
ИИ резюме

Пеэтер Эрнитс подвергает резкой критике тот факт, что если министр признаёт несправедливость установленной системы, то почему она вообще была принята изначально, что ставит их теперь в положение, когда приходится спустя несколько лет начинать делать её более реалистичной и разумной.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:57
ИИ резюме

Докладчик спрашивает, почему была введена несправедливая система, и предлагает подумать о её модификации и приближении к реальной жизни.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:35:24
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас объясняет, что, хотя он не присутствовал на обсуждениях переоценки земли, значительные расхождения в стоимости возникли из-за отсутствия оценки в течение 20 лет, в течение которых стоимость сельскохозяйственных угодий росла в четыре раза быстрее, чем стоимость лесных угодий. Он также подчеркивает необходимость проанализировать, как сделать дальнейшие решения более справедливыми для местных самоуправлений и предпринимателей.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:35:24
ИИ резюме

Террас заявил, что переоценка выявила огромные расхождения: стоимость сельскохозяйственных земель выросла в четыре раза по сравнению с лесными угодьями, и дальнейшие шаги должны быть проанализированы, чтобы сделать их более реалистичными и справедливыми для местных самоуправлений и предпринимателей.

Esimees Lauri Hussar
19:36:15
ИИ резюме

Председатель пригласил Лаури Лаатса выступить.

19:36:17
ИИ резюме

Лаури Лаатс поблагодарил министра, отметив, что ответ на запросы имеется и работа ведется. Он также поинтересовался влиянием повышения земельного налога на региональную политику, органы местного самоуправления и население, а также спросил, существует ли подобный анализ.

19:36:17
ИИ резюме

Лаури Лаатс выражает удовлетворение тем, что министр принял во внимание предыдущие предложения, но затем он концентрируется на значительном росте земельного налога, спрашивая регионального министра, как это повышение налога повлияло на региональную политику и граждан, особенно учитывая значительные социально-экономические различия между Южной и Северной Эстонией, а также интересуется, существует ли анализ этого воздействия.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:37:31
ИИ резюме

Министр регионального развития и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас благодарит задавшего вопрос за проявленный глубокий интерес и обещает найти необходимый анализ, но подчеркивает, что вопрос о земельном налоге — это именно та сфера, где местные самоуправления имеют свободу учитывать региональные особенности и структуру муниципалитета, привлекая к процессу принятия решений всех членов совета.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:37:31
ИИ резюме

Что касается земельного налога, местные самоуправления имеют возможность учитывать региональные особенности и вовлекать членов совета в процесс принятия решений, предоставляя им свободу адаптировать структуру своего муниципалитета.

Esimees Lauri Hussar
19:38:08
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар просит Арво Аллера взять слово.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:09
ИИ резюме

Арво Аллер выразил обеспокоенность тем, что различные ставки земельного налога могут создать проблемы в случае объединения Йыхви и Тойла, и подверг критике голосование членов коалиции, прошедшее без должного содержательного обсуждения.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:09
ИИ резюме

Арво Аллер упрекает лицо, отвечающее на запрос, в том, что оно ранее проголосовало, не вникнув в суть вопроса. Он подчеркивает, что отсутствие гибкости в принятом решении создает серьезные проблемы для объединяющихся самоуправлений, таких как Йыхви и Тойла, которым предстоит решить, как сосуществовать с различными ставками земельного налога в рамках единой административной единицы.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:39:03
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас признал, что на данный момент у него нет детального ответа на вопрос о применимых муниципальных тарифах. Он предложил два возможных сценария (либо будет применяться один из новых тарифов, либо прежние останутся в силе на переходный период), но пообещал более детально изучить этот вопрос и прислать точный ответ.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:39:03
ИИ резюме

Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Террас заявил, что у него пока нет детального ответа, но он выясняет, будут ли применяться ставки любой из волостей или же на переходный период останутся в силе прежние ставки.

Esimees Lauri Hussar
19:39:36
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар приглашает Хелле-Моонику Хельме выступить.

Helle-Moonika Helme
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:39:37
ИИ резюме

Хелле-Мооника Хельме подвергает резкой критике решение центрального правительства об отмене ограничения на повышение земельного налога, что даёт возможность муниципалитетам, находящимся в тяжёлом финансовом положении, резко поднять налоговые ставки. Она подчёркивает, что это особенно несправедливо по отношению к собственникам сельскохозяйственных и лесных земель, чьи издержки, помимо роста налогов, увеличиваются также и за счёт строгих природоохранных ограничений, вызванных «зелёным переходом». Риторически она задаётся вопросом: неужели единственной радостью для жителей Эстонии останется лишь постоянная необходимость платить?

Helle-Moonika Helme
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:39:37
ИИ резюме

Хелле-Мооника Хельме критикует отмену ограничений на ставки земельного налога и их резкое повышение, отмечая, что это в первую очередь ложится бременем на бедные местные самоуправления, а также на владельцев сельскохозяйственных и лесных угодий, сталкивающихся с природоохранными ограничениями в рамках «зеленого перехода», и задается вопросом, действительно ли люди обязаны платить.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
ИИ резюме

Министр региональных дел и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас подчеркнул, что вопрос о земельном налоге относится к автономии местных самоуправлений, которую, по его оценке, следует расширить. Он также указал на необходимость скорректировать несоответствия, касающиеся экономической деятельности на территориях с природоохранными ограничениями, если это продемонстрирует анализ.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Террас заявил, что автономия местных самоуправлений при установлении земельного налога является оправданной и ее следует расширить. Кроме того, в части природоохранных ограничений и особых условий для земель коммерческого назначения необходимо внести корректировки на основе анализа, если это потребуется.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
ИИ резюме

Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас подчеркнул, что земельный налог является вопросом автономии местных самоуправлений, которую следует расширять, и отметил необходимость проанализировать и скорректировать возможности экономической деятельности на землях коммерческого назначения, где природоохранные ограничения в настоящее время создают несоответствия.

Esimees Lauri Hussar
19:42:19
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, отметил отсутствие вопросов и объявил, что далее он открывает прения, пригласив Анастасию Коваленко-Кылварт выступить с трибуны Рийгикогу.

Esimees Lauri Hussar
19:42:19
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, пригласив к трибуне Рийгикогу следующего выступающего, Анастасию Коваленко-Кылварт.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт заявляет, что план правительства по повышению земельного налога ляжет бременем на местные самоуправления и приведёт к распространению политики Тоомпеа на местный уровень. Она призывает граждан избрать сильных местных представителей, способных противостоять антинародной политике и, в случае необходимости, обращаться в Государственный суд.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт резко критикует решение правительства предоставить местным самоуправлениям возможность многократно повысить земельный налог, считая это лицемерной попыткой заставить местные самоуправления «сдирать шкуру» с людей, поскольку государство постоянно возлагает на них новые обязанности, но не предоставляет достаточного финансирования. Она предупреждает, что антинародная налоговая политика Тоомпеа тем самым переносится на местный уровень, и призывает избирателей не поддерживать те партии и политиков, которые ответственны за недавний налоговый хаос на государственном уровне, а выбирать сильных представителей, способных противостоять этой политике.

Esimees Lauri Hussar
19:47:38
ИИ резюме

Председатель благодарит и приглашает сюда, к трибуне, коллегу Арво Аллера.

Esimees Lauri Hussar
19:47:38
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и передал слово коллеге Арво Аллеру, попросив его подняться на трибуну.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:47:50
ИИ резюме

Арво Аллер отмечает, что переоценка земельного налога необходима, но нынешнее правительство сняло ограничения, что может привести к росту налога до 10% в 2026 году. Он утверждает, что это нанесет ущерб сельскому хозяйству и производителям продуктов питания, в связи с чем он обещает, что в правительстве EKRE добьется снижения земельного налога и обеспечит лучшую поддержку фермерам.

Arvo Aller
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:47:50
ИИ резюме

Арво Аллер резко критикует повышение земельного налога, которое стало возможным после снятия ограничения, введенного предыдущим правительством. Он подчеркивает, что это напрямую бьет по карманам сельскохозяйственных производителей и по продовольственной безопасности в то время, когда фермеры нуждаются в государственной поддержке. Он обвиняет правительство в безразличии и обещает, что когда EKRE придет к власти, земельный налог будет снижен.

Esimees Lauri Hussar
19:51:19
ИИ резюме

Председатель завершает рассмотрение второго пункта сегодняшней повестки дня, поскольку не поступило заявок на выступление и министр не желает брать слово, и объявляет прения закрытыми.

Esimees Lauri Hussar
19:51:19
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил участников, зафиксировал отсутствие дальнейших запросов на выступление (министр также отказался от слова) и закрыл прения, завершив тем самым рассмотрение второго пункта повестки дня.