Arupärimine KOVide otsustusõiguse suurendamise kohta maamaksumäärade kehtestamisel (nr 777)

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-09-15 19:18

Sõnavõtte kokku: 47

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 32m

AI kokkuvõtted: 47/47 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutas Keskerakonna fraktsiooni liikmete (Lauri Laats, Vadim Belobrovtsev, Aleksei Jevgrafov, Andrei Korobeinik, Aleksandr Tšaplõgin, Vladimir Arhipov ja Peeter Ernits) 14. mail esitatud arupärimist kohalike omavalitsuste (KOV) otsustusõiguse suurendamise kohta maamaksumäärade kehtestamisel. Arupärimise esitaja Lauri Laats kritiseeris valitsuse majanduspoliitikat ja väitis, et eelmisel aastal vastu võetud maamaksuseaduse muudatused, mis suurendasid maa maksustamise määra, sundisid KOVe maamaksu tõstma, kuna keskvalitsus oli samal ajal tõstnud teisi makse ja lisanud omavalitsustele kohustusi. Peamine murekoht oli aga see, et seadusemuudatus kaotas KOVidel võimaluse kehtestada erinev maksumäär põllumajanduslikuks kasutuseks olevale haritavale maale ja looduslikule rohumaale võrreldes teiste maatulundusmaa liikidega. See tekitas pingeid, eriti arvestades 2022. aasta maa hindamise tulemusi, kus haritava maa maksustamishind kasvas keskmiselt 22,5 korda, metsamaa oma aga 4,6 korda.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras lükkas tagasi väite, et KOVide otsustusõigus on vähenenud, tuues esile uued paindlikkuse hoovad (maksumäärade diferentseerimine kolmes grupis, aastase kasvu piirmäära lokaalne otsustamine alates 2026. aastast ja summapõhine kodualuse maa soodustus). Samas tunnistas minister probleemi metsamaa ja haritava maa maksustamise tasakaalustamisel ning pidas põhjendatuks arutelu õiguse taastamise üle eristada põllumajanduslikku maad teistest maatulundusmaa liikidest. Minister kinnitas, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumis on käimas põhjalik analüüs selle mõjude hindamiseks, mis valmib eeldatavasti käesoleva aasta sügisel. Analüüsi tulemuste põhjal on valitsus valmis algatama maamaksuseaduse muutmise eelnõu. Järgnenud läbirääkimistel kritiseerisid opositsioonipoliitikud (Anastassia Kovalenko-Kõlvart ja Arvo Aller) teravalt valitsuse tegevust, süüdistades seda KOVide sundimises ebapopulaarsete maksutõusude elluviimisele.

Tehtud otsused 1
Kollektiivne otsus

Otsuseid ei tehtud

Aktiivseimkõneleja
Lauri Laats
Lauri Laats

Eesti Keskerakonna fraktsioon

Lauri Laats (Keskerakond), kes esitas arupärimise ja osales aktiivselt küsimuste voorus, rõhutades maamaksu tõstmise regionaalpoliitilisi tagajärgi. Positsioon: Vasak

Esimees Lauri Hussar
19:18:27
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar liikus edasi teise päevakorrapunkti juurde, milleks oli Riigikogu liikmete arupärimine kohalike omavalitsuste volikogude otsustusõiguse suurendamise kohta maamaksumäärade kehtestamisel, ning palus arupärimist tutvustama kolleeg Lauri Laatsi.

Esimees Lauri Hussar
19:18:27
AI kokkuvõte

Päevakorrapunkti raames tutvustatakse 14. mail esitatud arupärimist KOV-ide otsustusõiguse suurendamise kohta maksumäärade kehtestamisel ning arupärimise tutvustamist viib läbi kolleeg Lauri Laats.

Lauri Laats
Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioon
19:18:52
AI kokkuvõte

Lauri Laats kritiseerib valitsuse tegevusetust majanduse turgutamisel ning keskendub maamaksuseaduse muudatustele, mis kaotasid kohalike omavalitsuste õiguse kehtestada põllumajanduslikus kasutuses olevale maale eraldi madalamaid maksumäärasid, põhjustades tasakaalutuse ja sundides omavalitsusi makse tõstma, mistõttu esitati regionaalministrile arupärimine, et taastada KOV-ide õigus erinevaid maatükke eraldi maksustada.

Lauri Laats
Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioon
19:18:52
AI kokkuvõte

Lauri Laats alustas valitsuse majanduspoliitika kritiseerimisega, rõhutades, et otsuste tegemata jätmine ja maksutõusud sunnivad kohalikke omavalitsusi maamaksu tõstma, ning keskendus seejärel arupärimisele regionaalministrile, mis puudutab maamaksuseaduse hiljutisi muudatusi, millega kaotati omavalitsuste õigus eristada põllumajanduslikku maad teistest maatulundusmaa liikidest, nõudes selle otsustusõiguse taastamist, et arvestada kohalike eripäradega ja toetada maa tootlikku kasutust.

Lauri Laats
Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioon
19:18:52
AI kokkuvõte

Lauri Laats kritiseerib, et riik ei edenda majandust ning maamaksu seaduse muudatused vähendasid omavalitsuste otsustusõigust, mis põhjustab ebavõrdset ja koormavat maksustamist, ning esitab regionaal- ja põllumajandusministrile kolm küsimust nende õiguste taastamise ja maamaksuseaduse muutmise kohta, viidates seitsmelt Keskerakonna liikmelt koostatud arupärimisele.

Esimees Lauri Hussar
19:23:23
AI kokkuvõte

Esimees kutsub regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terrase Riigikogu kõnetooli arupärimisele vastamiseks.

Esimees Lauri Hussar
19:23:23
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis sõna regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terrasele, kes kutsuti Riigikogu kõnetooli vastama esitatud arupärimisele.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Terras ütles, et omavalitsuste autonoomia maamaksu kujundamisel on suurem kui kunagi varem, tutvustas kolme tööriista (kolmes grupis maksustamine, 2026. aastast kehtima hakkav aastane kasvupiirang ning summapõhine kodualuse maa soodustus) ning kinnitas, et sügisel valmib analüüs, mille põhjal võib esitada eelnõu õiglasema, selgema ja pikaajaliselt kestliku maamaksusüsteemi jaoks.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras lükkas maamaksu teemal vastates ümber väite omavalitsuste otsustusõiguse vähenemisest, rõhutades, et uue korraga on nende paindlikkus hoopis suurenenud, kuid tunnistas vajadust lahendada metsamaa ja haritava maa maksustamise tasakaalustamatus nende erineva majandusloogika tõttu; seetõttu viiakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumis läbi põhjalik analüüs, mille tulemuste põhjal sügisel otsustatakse seaduseelnõu algatamine omavalitsustele eraldi maksumäärade kehtestamise õiguse taastamiseks.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:23:48
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras vastas maamaksu puudutavale arupärimisele, lükates ümber väited omavalitsuste otsustusõiguse vähenemisest, rõhutades uute paindlike tööriistade olemasolu, kuid tunnistas samas probleemi haritava maa ja metsamaa maksustamise tasakaalustamisel, mis tuleneb hindamiste erinevusest, ning lubas, et ministeerium viib sügiseks läbi põhjaliku analüüsi, et kaaluda põllumajandusmaa ja metsamaa eraldi maksumäärade taastamist, et luua õiglasem ja kestlikum süsteem.

Esimees Lauri Hussar
19:32:41
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas lugupeetud ministrit ning andis seejärel sõna kolleeg Vladimir Arhipovile, kes alustas küsimuste vooru.

Esimees Lauri Hussar
19:32:41
AI kokkuvõte

Esimees tänab ministrit ja teatab, et on küsimusi ning kõigepealt küsib kolleeg Vladimir Arhipov.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:32:49
AI kokkuvõte

Vladimir Arhipov rõhutas, et omavalitsustele tuleks anda suurem otsustusõigus maamaksumäära diferentseerimisel, et nad saaksid arvestada piirkondlikku eripära ja elanike majanduslikku toimetulekut.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:32:49
AI kokkuvõte

Vladimir Arhipov, väljendades muret omavalitsuste sunnitud maamaksutõusu pärast, mis on tingitud uuest maamaksukorrast ja riigipoolse rahastuse puudujäägist, küsib ministrilt, kas oleks otstarbekas anda KOV-idele kohe suurem otsustusõigus maamaksumäära diferentseerimisel, et nad saaksid arvestada piirkondlikku eripära ja kohalike elanike majanduslikku toimetulekut.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:34:09
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras selgitab, et kuigi maamaksu piirid on seadusega paika pandud, on kohalikel omavalitsustel vajalik paindlikkus määrade kehtestamisel, et arvestada oma piirkonna spetsiifiliste vajaduste ja ettevõtjate huvidega, eriti põllu- ja metsamaa maksustamisel, ning see paindlikkus on kasutusel tihedas koostöös Eesti Linnade ja Valdade Liiduga.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:34:09
AI kokkuvõte

Kõne keskmes on, et piirid kehtestatakse kohalike omavalitsuste paindlikkusega, mis arvestab iga piirkonna põllumajandus- ja metsamajandusmaa ning maksustamise eripäradega, ning koostöö Eesti Linnade ja Valdade Liiduga jätkub.

Esimees Lauri Hussar
19:34:56
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palub Peeter Ernitsat tulla.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:57
AI kokkuvõte

Peeter Ernits kritiseerib teravalt, et kui minister tunnistab kehtestatud süsteemi ebaõiglust, siis miks see algselt üldse vastu võeti, pannes nad nüüd olukorda, kus tuleb hakata seda mõned aastad hiljem elulähedasemaks ja mõistlikumaks muutma.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:57
AI kokkuvõte

Kõneleja küsib, miks kehtestati ebaõiglane süsteem, ning soovitab mõelda selle modifitseerimise ja elulähedasemaks muutmise üle.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:35:24
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras selgitab, et kuigi ta ei viibinud maa ümberhindamise arutelude juures, tulenesid suured väärtuskäärid 20-aastasest hindamatusest, kus põllumaa väärtus kasvas metsamaa omast neli korda kiiremini, ning rõhutab vajadust analüüsida, kuidas edasisi otsuseid kohalike omavalitsuste ja ettevõtjate jaoks õiglasemaks muuta.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:35:24
AI kokkuvõte

Terras ütles, et ümberhindamine paljastas suured käärid: põllumajandusmaa on metsamaast neljakordse väärtuse kasvuga, ning edasised sammud tuleb läbi analüüsi teha realistlikumaks ja õiglasemaks kohalikele omavalitsustele ja ettevõtjatele.

Esimees Lauri Hussar
19:36:15
AI kokkuvõte

Esimees kutsus Lauri Laatsit esinema.

Lauri Laats
Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioon
19:36:17
AI kokkuvõte

Lauri Laats tänas ministrit, märkis, et arupärimistele vastus on olemas ja töö käib, ning küsis maamaksu tõstmise mõju regionaalpoliitikale, kohalikele omavalitsustele ja inimestele ning kas selline analüüs on olemas.

Lauri Laats
Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioon
19:36:17
AI kokkuvõte

Lauri Laats avaldab heameelt, et minister on varasemaid ettepanekuid arvesse võtnud, kuid keskendub seejärel maamaksu märkimisväärsele tõusule, küsides regionaalministrilt, kuidas on see maksutõus mõjutanud regionaalpoliitikat ja inimesi, eriti arvestades suuri sotsiaalmajanduslikke erinevusi Lõuna- ja Põhja-Eesti vahel, ning uurib, kas selle mõju kohta on olemas analüüs.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:37:31
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras tänab küsijat põhjaliku huvi eest ja lubab leida vajalikku analüüsi, kuid rõhutab, et maamaksu küsimus ongi koht, kus kohalikel omavalitsustel on vabadus arvestada piirkondlike eripärade ja valla struktuuriga, kaasates otsustusprotsessi kõik volikogu liikmed.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:37:31
AI kokkuvõte

Maamaksu puhul on kohalikel omavalitsustel võimalus arvestada piirkondlikke eripärasid ja kaasata volikogu liikmeid otsustusprotsessi, andes neile vabaduse kohandada oma valla struktuuri.

Esimees Lauri Hussar
19:38:08
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palub Arvo Alleri võtta sõna.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:09
AI kokkuvõte

Arvo Aller väljendas muret, et ühinevate Jõhvi ja Toila puhul võivad erinevad maamaksumäärad põhjustada probleeme, ning kritiseeris koalitsiooni liikmete hääletamist ilma sisulise kaalutluseta.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:09
AI kokkuvõte

Arvo Aller heidab arupärimisele vastajale ette varasemat sisusse süvenemata hääletamist ning rõhutab, et otsuse paindlikkuse puudumine tekitab tõsiseid probleeme ühinevatele omavalitsustele, nagu Jõhvi ja Toila, kes peavad lahendama küsimuse, kuidas ühtses haldusüksuses erinevate maamaksumääradega toime tulla.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:39:03
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras tunnistas, et tal puudub hetkel detailne vastus küsimusele kohaldatavate valla määrade kohta, pakkudes välja kaks võimalikku stsenaariumi (kas kohaldatakse ühte uutest määradest või jäävad kehtima varasemad üleminekuperioodiks), kuid lubas asja täpsemalt järele uurida ja täpse vastuse saata.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:39:03
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Terras ütles, et tal pole hetkel detailset vastust, kuid ta uurib, kas kohaldatakse kummagi valla määrasid või jäävad üleminekuperioodiks kehtima varasemad määrad.

Esimees Lauri Hussar
19:39:36
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palub Helle-Moonika Helme esinema.

Helle-Moonika Helme
Helle-Moonika Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:39:37
AI kokkuvõte

Helle-Moonika Helme kritiseerib teravalt keskvalitsuse otsust eemaldada maamaksu tõusu piirang, mis annab kehvas rahaseisus omavalitsustele võimaluse maksumäärasid järsult kergitada, ning rõhutab, et eriti ebaõiglane on see põllu- ja metsamaa omanike suhtes, kelle kulusid suurendavad lisaks maksutõusule ka rohepöördest tulenevad ranged looduskaitselised piirangud, küsides retooriliselt, kas Eesti inimese rõõmuks jääbki vaid pidev maksmine.

Helle-Moonika Helme
Helle-Moonika Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:39:37
AI kokkuvõte

Helle-Moonika Helme kritiseerib, et maamaksumäärade piirangute kaotamine ja nende järsk tõus koormab eeskätt vaeseid omavalitsusi ning rohepöördega seotud looduskaitseliste piirangutega põllumajandus- ja metsamaa omanikke ning küsib, kas inimesed ikka peavad maksma.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras rõhutas, et maamaksu küsimus kuulub kohalike omavalitsuste autonoomia alla, mida tuleks tema hinnangul suurendada, ning tõi esile vajaduse korrigeerida majandustegevust puudutavaid ebakõlasid looduskaitseliste piirangutega aladel, kui analüüs seda näitab.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Terras ütles, et kohalike omavalitsuste autonoomia maamaksu kehtestamisel on õigustatud ning tuleks seda suurendada, ning looduskaitseliste piirangute ja tulundusmaa eritingimuste osas tuleb analüüsi põhjal vajadusel korrigeerida.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
19:41:00
AI kokkuvõte

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras rõhutas, et maamaks on kohalike omavalitsuste autonoomia küsimus, mida tuleks suurendada, ning tõi esile vajaduse analüüsida ja korrigeerida majandustegevuse võimalusi tulundusmaal, kus looduskaitselised piirangud tekitavad praegu ebakõlasid.

Esimees Lauri Hussar
19:42:19
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministeri, ütles, et küsimusi pole, ning teavitas, et järgmiseks avab läbirääkimised ja palus Anastassia Kovalenko-Kõlvarti Riigikogu kõnetooli kõnelema.

Esimees Lauri Hussar
19:42:19
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas lugupeetud ministrit, lõpetas küsimuste vooru ning avas seejärel läbirääkimised, kutsudes Riigikogu kõnetooli järgmise esineja, Anastassia Kovalenko-Kõlvarti.

19:42:43
AI kokkuvõte

Anastassia Kovalenko-Kõlvart väidab, et valitsuse plaan suurendada maamaksu koormab kohalikke omavalitsusi ja viib Toompea poliitika laienemiseni kohalikule tasandile, ning kutsub rahvast valima tugevaid kohalikke esindajaid, kes suudavad vastu seista inimvaenulikule poliitikale ja vajadusel pöörduda Riigikohtusse.

19:42:43
AI kokkuvõte

Anastassia Kovalenko-Kõlvart kritiseerib teravalt valitsuse otsust anda kohalikele omavalitsustele võimalus maamaksu mitmekordselt tõsta, pidades seda silmakirjalikuks katseks sundida KOV-e inimesi koorima, kuna riik paneb neile aina uusi kohustusi, kuid ei anna piisavat rahastust, hoiatades, et Toompea rahvavaenulik maksupoliitika kandub seeläbi kohalikule tasandile, ning kutsub valijaid üles mitte toetama neid erakondi ja poliitikuid, kes on vastutavad hiljutise maksukaose eest riigi tasandil, vaid valima tugevad esindajad, kes suudaksid sellele poliitikale vastu seista.

Esimees Lauri Hussar
19:47:38
AI kokkuvõte

Esimees tänab ja palub siia kõnetooli kolleegi Arvo Alleri.

Esimees Lauri Hussar
19:47:38
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ja andis sõnajärje üle kolleeg Arvo Allerile, paludes tal kõnetooli tulla.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:47:50
AI kokkuvõte

Arvo Aller märgib, et maamaksu hindamine on vajalik ning praegune valitsus on piirangud eemaldanud, mis võib võimaldada kuni 10% suurust tõusu 2026. aastal, ning et see kahjustaks põllumajandust ja toidutootjaid, mistõttu ta lubab EKRE valitsuses maamaksu langetada ja põllumehi paremini toetada.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:47:50
AI kokkuvõte

Arvo Aller kritiseerib teravalt maamaksu tõusu, mis sai võimalikuks pärast eelmise valitsuse poolt kehtestatud piirangu eemaldamist, rõhutades, et see lööb otseselt põllumajandustootjate rahakoti ja toidujulgeoleku pihta ajal, mil põllumehed vajaksid riigi toetust; ta heidab valitsusele ette ükskõiksust ja lubab, et EKRE võimule tulles maamaksu langetatakse.

Esimees Lauri Hussar
19:51:19
AI kokkuvõte

Esimees lõpetab tänase teise päevakorpunkti käsitlemise, kuna kõnesoove ei ole ja minister ei soovi sõna ning sulgeb läbirääkimised.

Esimees Lauri Hussar
19:51:19
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas osalejaid, fikseeris, et rohkem kõnesoove ei ole (ka minister loobus sõnavõtust), ning sulges läbirääkimised, lõpetades sellega teise päevakorrapunkti käsitlemise.