Проект закона о внесении изменений в Гражданский кодекс и, вследствие этого, в другие законы (613 СЕ) – первое чтение
Заседание: 15-й парламент Эстонии, 5-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-04-22 15:29
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 14
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 14/14 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Повестка дня второй пункт касается законопроекта 613 об изменении Закона об обязательствах и, как следствие, об изменении других законов, внесенного Правительством Республики (первое чтение). Цель законопроекта – обеспечить доступ к базовому счету для каждого физического лица, законно проживающего в Европейском Союзе, и снизить свободу действий банков в отношении клиентов, которые могут столкнуться с ограничениями из-за рисков отмывания денег. Также в фокусе – правовая определенность и доступность предоставляемых услуг – государство должно гарантировать, что без наличия счета можно осуществлять переводы, оплату наличными и оплату по картам, и чтобы банки не могли устанавливать шестимесячные ограничения в общих условиях, основываясь лишь на оценке.
Второй важный аспект касается реализации регулирования: какие банки должны предоставлять базовые банковские услуги, изменение полномочий Департамента финансового надзора в надзоре и подготовку механизмов надзора и осуществления безналичных платежей с использованием PIN-кода для обеспечения жизненно важных услуг (безналичные платежи с PIN-кодом). Законопроект также устанавливает уточненные требования к оплате наличными и устанавливает правовую основу для вступления закона в силу и график изменений (предположительно 1 июля 2024 года).
Принятые решения 2
Первое чтение завершено, и срок подачи поправок – 7 мая в 17:15. Это консенсусное решение ведущей комиссии, и обсуждение будет продолжаться в соответствии с процедурой.
Назначить Марта Выркляева представителем в финансовом комитете ведущей комиссии и включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 22 апреля; предоставить короткий подготовительный период вместе с примечаниями заинтересованных сторон и продолжить процедуру первого чтения по консенсусу.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Калле Грюнталь (pidocking: UZO6xIIvIiQ), который задал два вопроса по проекту. Его представительная роль – это роль члена, стремящегося к консенсусу в Рийгикогу; его позиция – "другое" (не определился как левый или правый). Он активно участвует в дискуссиях, обращая внимание и на нюансы регулирования базового счета и права на рассмотрение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Сегодня мы продолжаем работу по повестке дня, и вторым пунктом повестки является проект закона № 613, инициированный Правительством Республики Эстония, об изменении закона об обязательствах и внесении изменений в другие законы, вытекающие из него (первое чтение), докладчиком выступает министр финансов Юрген Лиги.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Этот проект закона обеспечивает доступ к базовому платежному счёту для всех лиц, законно проживающих в ЕС; запрещает предоставление услуги исключительно на основании более высокого риска отмывания денег; устанавливает ограничения, направленные на снижение рисков; определяет, какие банки обязаны предоставлять базовую платежную услугу; расширяет полномочия Финансовой инспекции; а также вводит возможность осуществлять офлайн-платежи в чрезвычайных ситуациях; и вступает в силу с 1 июля.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит аудиторию и приглашает слушателей задавать вопросы, а затем обращается к Хелмен Кютт.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хелмен Кютт отметила, что проект разумный и важный, и задала вопрос, как будут работать платежи, когда каналы не работают — когда вступят в силу изменения, будет ли возможно платить картой при отсутствии наличных и какие технические или программные изменения потребуются.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Банки должны установить на банковской карте персональный оффлайн‑лимит и обеспечить на терминалах возможность оффлайн‑платежей картами, и это не должно быть слишком дорого.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и просит коллегу Калле Грюнталь взять слово.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнталь объяснил, что согласно § 7101(21) Закона об обязательствах доказывание обоснованного интереса потребителю не должно быть чрезмерно обременительным, и он спросил, каковы критерии необоснованного обременения и ясно ли они прописаны в законе.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Кратко говоря, это вопрос усмотрения, который можно оспорить в суде, и не все детали можно в принципе прописать в законе.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Калле Грюнтал представить второй вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал подчёркивает, что право усмотрения порождает вариативность и потенциально неравное обращение, и поэтому его не следует применять в нынешнем виде.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги поблагодарил за это мнение и сказал, что, исходя из этого, опираться на ваши оценки в этой области было бы очень скользким путём, потому что такая возможность взвешивать соображения распространена во многих законах и ситуациях.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Гуссар поблагодарил министра, сказал, что больше вопросов нет, и попросил познакомить члена финансового комитета Рийгикогу Марта Вёрклаава с прошедшей дискуссией в финансовом комитете Рийгикогу.
Mart Võrklaev
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Финансовый комитет обсудил 15 апреля проект регламента по базовым платежным счетам, отмечая, что вопросы открытия и закрытия корпоративных банковских счетов и изменения в Закон об обязательственном праве требуют более тщательной проработки, и к 1 июня времени осталось мало, поэтому дальнейшая работа должна быть организована; было решено прекратить первое чтение, вынести проект на повестку дня пленарного заседания 22 апреля, привлечь Комитет по юридическим вопросам и заинтересованные стороны и собрать отзывы не позднее 7 мая, назначив Mart Võrklaeva ведущим комитетом.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявил, что первое чтение законопроекта №613 завершено, переговоры завершились, и срок подачи поправок установлен на 7 мая в 17:15; заседание завершено.