Проект закона о внесении изменений в закон о залоге (621 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-11 02:20
Всего выступлений: 54
Состав: 15
Продолжительность повестки: 32m
ИИ резюме: 54/54 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На первом чтении обсуждался законопроект об изменении закона об обязательствах, внесенный фракцией Центристской партии Эстонии 621. Основная цель законопроекта – изменить требования кредитора в отношении досрочного погашения ипотечных кредитов: в настоящее время банк может потребовать компенсацию упущенной выгоды в размере трехмесячного процента, если заемщик меняет банк. Фракция Центристской партии предложила заменить эти три месяца механизмом, который стимулировал бы межбанковское кредитование без дополнительных затрат – если у человека существующий кредит в другом банке, он не должен платить трехмесячный процент текущему банку. Эта цель направлена на снижение расходов на управление кредитами и увеличение конкуренции между банками; предложение основано на предложениях, представленных Банку Эстонии и Департаменту надзора за финансовым сектором, которые были учтены. Кроме того, обсуждались возможные дополнительные меры для улучшения доступности недвижимости, такие как снижение нагрузки, связанной с нотариальными действиями и оценкой недвижимости, а также облегчение административных расходов, связанных с переоформлением ипотеки, чтобы стимулировать покупку жилья, особенно среди молодых семей. В тексте подчеркивалась важность необходимых шагов для смягчения демографического кризиса и потенциала снижения процентных ставок по кредитам, который мог бы снизить порог приобретения недвижимости.
Во второй части обсуждения возникли вопросы об отсутствии анализа воздействия, и действительно обсуждалось, каким будет влияние закона как на потребителей, так и на рынок недвижимости. В конце обсуждения было принято решение отклонить законопроект на первом чтении, основываясь на возможности использования более широкого пакета мер и учета рекомендаций правительства и финансовых экспертов – в следующей фазе быть готовыми проводить дополнительные анализы и оценивать последствия в более широком контексте. Итогом завершающей стадии процесса стал результат голосования, который показал, что законопроект был отклонен и выбыл из этой стадии процедуры.
Принятые решения 2
Рийгикогу проголосовал за отклонение законопроекта 621 на первом чтении по предложению управляющего комитета (комитета по правовым вопросам). За отклонение проголосовало 47 членов Рийгикогу, против - 13. Законопроект выбыл из процедуры.
Пункт 12 повестки дня (первое чтение законопроекта № 626 «О внесении изменений в закон о налоге на транспортные средства», инициированного фракцией Центристской партии Эстонии) был отложен в связи с отсутствием докладчика.
Самый активный спикер
Лаури Лаатс (фракция Центристской партии) был самым активным оратором, представлял законопроект и всесторонне отвечал на вопросы коллег, защищая предложение Центристской партии в интересах потребителей. Его позиция была оппозиционной (остальные).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Рийгикогу переходит к 11-му пункту повестки, которым является первое чтение законопроекта 621 о внесении изменений в Закон об обязательственном праве, инициированного фракцией Эстонской центристской партии, и докладчиком по которому является член Рийгикогу Лаури Лаатс.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Член Рийгикогу Лаури Лаатс был приглашен в качестве докладчика для начала рассмотрения 11-го пункта повестки дня заседания. Этим пунктом было первое чтение законопроекта 621 о внесении изменений в Закон об обязательственном праве, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Представитель фракции Центристской партии Эстонии отметил, что доступности жилья препятствуют сверхвысокие процентные ставки по кредитам и прибыли банков, которые значительно превышают средний европейский уровень, и представил от имени фракции законопроект об отмене положения в Законе об обязательственном праве, которое позволяет банкам требовать от заемщика три последующих месяца недополученных процентов при досрочном погашении жилищного кредита с плавающей процентной ставкой (т.е. при смене банка), с целью сделать смену банка более дешевой для потребителя и тем самым усилить межбанковскую конкуренцию для снижения процентных ставок.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс заявил, что законопроект фракции Эстонской центристской партии вносит изменения в Закон об обязательственном праве, чтобы обслуживание жилищного кредита и смена банка стали дешевле, а также отменяет требование о невыплате процентов за три месяца, что будет способствовать развитию конкуренции и снижению процентных ставок по кредитам.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что поступили вопросы, и попросил Владимира Архипова ответить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий подчеркнул, что ипотечные кредиты являются основными финансовыми обязательствами молодых семей, и поинтересовался у докладчика, в какой степени рассматриваемый законопроект способствует доступности жилья и созданию стабильной жизненной среды именно для этих семей.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик отмечает, что молодые семьи в основном берут ипотечные кредиты, и спрашивает, поможет ли данный законопроект улучшить доступность их жилья и создать стабильную жизненную среду.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркнул, что для улучшения доступности жилья для молодых семей необходимо реализовать все предложения, включая снижение нотариальных расходов, связанных с переоформлением ипотеки, в соответствии с рекомендациями Банка Эстонии и Финансовой инспекции, а также введение государственных мер поддержки, чтобы обслуживание кредитов и приобретение жилья стало более доступным, и улучшилась демографическая ситуация.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Спикер подчеркнул, что улучшение доступности жилья для молодых семей требует комплексного пакета мер, а не только одной поправки к закону. При этом он поддержал предложения Банка Эстонии и Финансовой инспекции, направленные на снижение расходов, например, за счет отмены нотариальных сборов при переходе ипотеки и предотвращения повторной оценки недвижимости. Помимо сокращения бюрократии, государство также должно предложить более значительные меры поддержки, поскольку уверенность в жилищном обеспечении необходима для преодоления демографического кризиса и повышения рождаемости.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя попросил Вадима Белобровцева выступить.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев заявил, что он был удивлён поведением членов Партии реформ, вставших на защиту банков, и отметил, что законопроект действительно лишает банки возможности получать прибыль. Он также задался вопросом: не притесняем ли мы на самом деле крупные банки, пытаясь облегчить жизнь простым гражданам.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий, защищая законопроект в комиссии, выразил недоумение по поводу поведения членов Партии реформ, которые встали на защиту крупных банков, утверждая, что законопроект лишает их возможности зарабатывать деньги. Он завершил выступление риторическим вопросом: не является ли упрощение жизни простых людей внезапным ущемлением интересов крупных банков.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс заявил, что Партии реформ не стоит беспокоиться о банках, поскольку они отлично справляются, а доходность собственного капитала значительно выше, чем в более старых европейских странах. Более того, даже Банк Эстонии и Финансовая инспекция согласны с их предложениями, и участники рынка уже готовы, так что если это не будет принято сейчас, вскоре это будет подписано правительством.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий призвал членов Партии реформ не беспокоиться о банках, поскольку их прибыль велика, и они прекрасно справляются. Он подчеркнул, что участники рынка, включая коммерческие банки, уже согласны с предложениями Банка Эстонии и Финансовой инспекции, в связи с чем эти предложения будут приняты правительством рано или поздно, независимо от текущего сопротивления Партии реформ.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Алексея Евграфова пригласили выступить.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий отметил положительные аспекты предыдущего доклада по законопроекту, но сразу же задал вопрос, почему пять членов Комиссии по правовым вопросам (Анти Хаугас, Валдо Рандпере, Стиг Ряста, Мадис Тимпсон и Вилья Тоомаст) проголосовали за отклонение этого законопроекта.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алексей Евграфов благодарит официанта и коллегу, а также отмечает плюсы законопроекта, но спрашивает, почему члены Правовой комиссии Анти Хаугас, Валдо Рандпере, Стиг Ряста, Мадис Тимпсон и Вилья Тоомаст проголосовали за отклонение этого законопроекта.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Спикер подчеркивает, что, будучи членом Наблюдательного совета Банка Эстонии, он обладает большей информацией, чем другие, и считает иррациональным сопротивление оппозиции разумной и поддерживаемой участниками рынка мере. По его мнению, это проистекает либо из недостатка информации, либо из политического обструкционизма, который не позволяет поддержать предложение, исходящее от оппозиции, даже если оно предлагает облегчение для семей, исключая при этом необходимость защиты банков ввиду их прибыли в размере 1,1 миллиарда евро.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что при неполной информации не стоит принимать разумное предложение, а также критикует возникшее со стороны оппозиции противодействие и защиту банков, даже несмотря на то, что смягчение условий кредитования поможет многим семьям, а прибыль банков в прошлом году составила 1,1 миллиарда.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Пеэтера Эрнитса приглашают выступить.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс спрашивает, что препятствует принятию нынешнего законопроекта, подчеркивая, что в Партии реформ, а также в «Ээсти 200» есть разумные люди, и что будущее и семьи эстонского народа должны быть важны для всех. И хотя партийные флаги могут развеваться, он задается вопросом, в чем же заключается реальное препятствие.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер прямо спросил, что препятствует принятию этого разумного и важного для будущего эстонского народа пакета законодательных актов. Он выразил недоумение по поводу того, что при наличии разумных людей в Партии реформ и «Эстонии 200» противодействие, по-видимому, продиктовано скорее партийными интересами, нежели содержательной нецелесообразностью самого пакета.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Будучи членом Рийгикогу, Лаури Лаатс призвал всех представителей оппозиции и коалиции единогласно поддержать простую и осуществимую поправку к Закону об обязательственном праве, чтобы смягчить демографический кризис и обеспечить вынесение законопроекта на второе чтение.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий подчеркивает, что представленный законопроект, вносящий поправки в Закон об обязательственном праве, является простым и легко осуществимым, а его принятие — это жизненно необходимый шаг для смягчения демографического кризиса и увеличения численности населения. Одновременно с этим он критикует правительство за пассивность в этом ключевом вопросе и призывает всех членов Рийгикогу поддержать законопроект, чтобы он вышел на второе чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт благодарит докладчика и выражает признательность за законопроект, а также подчеркивает необходимость проведения оценок воздействия. Она отмечает, что правительство, как правило, не осуществляет столь масштабных анализов, и интересуется, сколько таких оценок вообще было проведено, например, в отношении налоговых изменений.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий раскритиковал позицию Правительства Республики, которая ставит законопроекту в вину отсутствие тщательного анализа воздействия на потребителей и рынок недвижимости, подчеркнув, что само правительство редко проводит подобные анализы, и прямо спросил докладчика, по скольким законопроектам, включая повышение налогов, правительство самостоятельно провело крупные анализы воздействия.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует то, что законопроекты и повышение налогов были приняты в спешке, без проведения какого-либо анализа, и Министерству финансов впоследствии пришлось заказывать отдельное исследование их воздействия.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий резко раскритиковал спешку правительства при принятии повышения налогов, подчеркнув, что они были приняты без какого-либо анализа. Доказательством этого служит августовский тендер Министерства финансов, в рамках которого заказывается анализ экономического воздействия уже введенных комплексных налогов, что свидетельствует об отсутствии у министра реального понимания их влияния на экономику и благосостояние людей. Кроме того, он обвинил министра Юргена Лиги в циничном отношении к предпринимателям, которые содержат государство.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Председатель завершил раунд вопросов, уточнил, что будет продолжено первое чтение проекта Закона об обязательственном праве № 621, и затем предоставил слово члену Правовой комиссии Андре Ханимäги для доклада о рассмотрении в ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что первое чтение законопроекта 621 по Закону об обязательственном праве всё ещё находится на рассмотрении, и направляет его на обсуждение в ведущую комиссию, где докладчиком является Андре Ханимаги, член Правовой комиссии.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Представитель ведущей комиссии представил обзор обсуждения законопроекта в Правовой комиссии, где представитель правительства указал на недостатки в анализе воздействия, а также обсуждался вопрос о том, что является "справедливой и объективной компенсацией", вытекающей из директивы; по итогам финального голосования комиссия решила 5 голосами "за" и 4 "против" внести предложение об отклонении законопроекта.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги представил законопроект в Правовой комиссии, по которому были подняты вопросы об отсутствии анализа воздействия и справедливой компенсации (в частности, три месяца или нет). Комиссия приняла решение отклонить законопроект и вынести его на повестку дня пленарного заседания, где он назначен представителем ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер призвал всех задавать вопросы и обратился к Пеэтеру Эрнитсу, сказав: "Пожалуйста!"
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий обратился к докладчику с просьбой разъяснить, в чем состояло идеологическое различие и каковы были мотивы, стоящие за конкретным разделением 5:4, одновременно подчеркнув, что будущее и флаг эстонского народа должны быть едиными.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс спрашивает, в чем заключалось то идеологическое различие, которое требовало единства будущего и флага эстонского народа, и просит разъяснений относительно идеологических мотивов и разделения 5:4.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик описал обсуждение, посвящённое банковскому регулированию, в ходе которого противопоставлялись законное ожидание банков взимать проценты за три месяца и позиция о том, что банки не пострадают, получив проценты лишь за один месяц, в то время как заёмщики испытывают гораздо большую нехватку средств. Он подчеркнул, что в конечном счёте вопрос сводился к поиску баланса между ролью банков и финансовыми потребностями заёмщиков.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обсуждался вопрос о внесении изменения, которое затронуло бы требование по процентам, вытекающее из законных ожиданий банков (например, в течение трех месяцев). Было отмечено, что банки являются партнерами государства и граждан, однако заемщики могут ощутить это бремя в большей степени.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткая просьба, адресованная Алексею Евграфову.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
На заседании Правовой комиссии представитель Министерства финансов Мирьям Раннула, отвечая на вопрос Мадиса Тимпсона о решениях, касающихся проблем нотариусов, заявила, что остается должна ответ (или: не готова ответить немедленно). Вследствие этого докладчика спросили, получил ли уважаемый член Правовой комиссии ответ на свой вопрос.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик отмечает, что на вопрос, заданный относительно решений нотариальных проблем, ответа пока нет, и задается вопрос, получил ли член Правовой комиссии наконец ответ.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги указал, что в протоколе комиссии отсутствовал ответ, и был поднят вопрос о проведении анализа воздействия. Он подчеркнул, что столь детальный анализ не ожидается даже от фракций Рийгикогу, и правительство, насколько известно, не планирует заказывать подобное исследование, несмотря на то что данная тема затрагивает финансовую стабильность и банковский сектор.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик указал, что, хотя в протоколе комиссии было зафиксировано отсутствие ответа, обсуждение было сосредоточено главным образом на нехватке анализа воздействия. Он подчеркнул, что члену Рийгикогу не представляется возможным подготовить столь всесторонний анализ. Затем он обратился к правительству с вопросом, заказывали ли они анализ воздействия, касающийся финансовой стабильности, на что получил ответ, что правительство не располагает сведениями о заказе подобного анализа.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Лаури Лаатсу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчёркивает необходимость государственного вмешательства в регулирование условий кредитования, в частности, требования о трёхмесячных процентах и условий, прописанных мелким шрифтом, ссылаясь на предложения Банка Эстонии и Финансовой инспекции, а также на согласие участников рынка.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий поблагодарил докладчика за конструктивный посыл, но подчеркнул, что, в отличие от предположений свободного рынка, у заемщиков, берущих жилищный кредит, на самом деле нет ни выбора, ни пространства для маневра в банковском секторе. Из-за этого требование о выплате процентов за три месяца скрыто в типовых условиях. Следовательно, государство должно вмешаться с предложением, которое также поддерживают Банк Эстонии и Финансовая инспекция.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Модератор дал короткий и конкретный сигнал, чтобы следующий выступающий мог начать свое выступление, сказав лишь: "Ваше время!"
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Спикер подтвердил, что участники рынка согласны с этим, а затем обратился к аудитории с вопросом, как они оценивают эту ситуацию.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В речи рассматривался идеологический конфликт между соблюдением договоров и государственным вмешательством, и подчеркивалось, что, хотя соглашения между банком и заемщиком должны соблюдаться, Рийгикогу обязан вмешаться и принять наилучшие решения в интересах народа.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
**Докладчик** рассмотрел идеологическое противостояние, в котором, с одной стороны, подчеркивалось уважение к договорам между банком и заемщиком и невмешательство государства. Однако, с другой стороны, он подчеркнул, что рыночная экономика не решает всех жизненно важных вопросов, и Рийгикогу (Парламент Эстонии) обязан отстаивать интересы эстонского народа и принимать решения, которые являются для них наилучшими, особенно в тех ситуациях, когда понимание мелкого шрифта затруднено.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он завершает переговоры, вносит предложение ответственному комитету отклонить законопроект 621 в первом чтении, и призывает членов Рийгикогу к голосованию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Председатель закрыл прения, поскольку не поступило запросов на выступление, и затем перешел к голосованию по предложению ведущего комитета об отклонении законопроекта 621 в первом чтении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение получило поддержку 47 голосами «за», 13 — «против» и 0 — «воздержавшихся», однако законопроект был отклонен и снимается с рассмотрения; далее должно было состояться первое чтение законопроекта 626 фракции Центристской партии о внесении изменений в закон о налоге на автотранспортные средства, но ввиду отсутствия докладчика процедура не могла быть продолжена, и заседание было закрыто.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Председатель сначала объявил о поддержке одного предложения и отклонении законопроекта, но затем ему пришлось отложить следующий пункт повестки дня (законопроект о налоге на автотранспорт, инициированный Центристской партией) из-за отсутствия докладчика Андрея Коробейника, после чего заседание было объявлено закрытым в связи с исчерпанием повестки дня.