Предложение канцлера юстиции о приведении закона о промышленных отходах в соответствие с конституцией.
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-29 16:09
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 18
Состав: 15
Продолжительность повестки: 35m
ИИ резюме: 18/18 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Как третий пункт повестки дня рассматривалось предложение канцлера юстиции привести § 48, пункт 2 закона о промышленных выбросах в соответствие с Конституцией. Целью было четко сформулировать, когда и каким образом временные комплексные разрешения могут предоставить предпринимателю уверенность, и какие ограничения и обязательства с этим связаны, чтобы обеспечить как правовую определенность, так и интересы государства и общества. Порядок рассмотрения включал в себя доклад канцлера юстиции продолжительностью до 20 минут, затем доклад председателя конституционного комитета продолжительностью до 20 минут и, наконец, доклад председателя экологического комитета продолжительностью до 20 минут, за которым последовали совместные устные вопросы и открытые дебаты для всех заинтересованных сторон.
В контексте организации решения обсуждались различные точки зрения: как и каким образом следует уточнить в законе критерии определения срока действия временных разрешений, и каков баланс между правовой защитой, инвестициями и климатическими целями. Хотя министерство и экологический комитет в качестве мотивов выделили необходимость защиты климатических целей и предоставления предпринимателям достаточной уверенности, были также выдвинуты критика и риски – в том числе потенциальное правовое несоответствие и сложные споры. В результате, к концу обсуждения было достигнуто соглашение о том, что Пленарный комитет проголосует за предложение, а затем будет инициирован законопроект для приведения § 48, пункт 2 закона о промышленных выбросах в соответствие с Конституцией.
Принятые решения 1
Предложение поддержали 61 депутат Рийгикогу, против – 0, воздержавшихся – 0. Предложение нашло поддержку, и Рийгикогу поручил экологической комиссии задачу инициировать внесение поправок для приведения пункта 2 статьи 48 закона о промышленных выбросах в соответствие с Основным законом.
Самый активный спикер
Андрес Метсоя – член Рийгикогу; позиция: другой. Он был самым активным оратором по данному вопросу, представляя в ряде конфиденциальных моментах переговорный процесс с ведущих позиций и направляя ход дискуссии. Его участие оценивается как значительное, и его выступления помогли сформировать темп и содержательное направление коллективного обсуждения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Она представляет третий пункт повестки дня — предложение омбудсмена привести в соответствие Конституции часть 2 статьи 48 Закона об индустриальных спорах — и разъясняет порядок рассмотрения дела и график в Рийгикогу, где сначала выступает омбудсмен Улле Мадисе, затем председатели Конституционного комитета и Комитета по охране окружающей среды, и для каждого выступающего можно задать один устный вопрос.
Õiguskantsler Ülle Madise
ИИ резюме
Канцлер юстиции Эстонии Юлле Мадисе считает, что статья 48, часть 2 Закона об индустриальных выбросах противоречит Конституции, поскольку временные разрешения могут по усмотрению должностного лица допускать экологический ущерб, и закон не уточняет, когда и как следует инвестировать в более экологически чистое производство, что угрожает защите от произвола государственной власти и гарантии свободы предпринимательства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил всех, похвалил введение как очень эффективное и тщательное и теперь пригласил на трибуну Рийгикогу уважаемого председателя Конституционного комитета Хендрика Йоханнеса Терраса выступить.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик поблагодарил Канцлера юстиции и сообщил, что Комиссия 20 января обсудила предложение, касающееся установления в законе очень четких критериев и создания лицензий комплексного типа с ограниченным сроком действия, при которых лицензия была бы прямо предусмотрена законом, а не по усмотрению должностного лица, и позиция Канцлера юстиции состоит в том, что лицензия должна иметь установленный срок действия, и в законе должны быть критерии, по которым суд будет определять, принял ли должностное лицо правильное решение, и Комиссия нашла эти аргументы убеждающими и решила поддержать предложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил участников и пригласил к трибуне Рийгикогу уважаемого председателя Комитета по охране окружающей среды Игоря Таро выступить.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро объясняет дело Enefit 282 и необходимость внесения изменений в Закон об промышленных выбросах, подчёркивая, что разрешение со сроком, ограниченным во времени, обеспечивает правовую определённость и способствует достижению климатических целей, но может повлечь за собой более широкие правовые последствия, и Комитет по охране окружающей среды поддержал предложение канцлера юстиции.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит вас, отмечает, что вопросов нет, открывает переговоры и просит Андреса Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя благодарит уважаемого председателя заседания и просит три дополнительных минуты.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги заявил, что речь будет длиться восемь минут.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
По словам Метсоя, законопроект прошёл не очень хорошо, возникает общественное недовольство и сопротивление со стороны муниципалитетов, но чтобы исправить ошибки, нужно в парламенте найти быстрый и разумный выход и обсудить, должны ли объекты возобновляемой энергетики и зелёных технологий подпадать под тот же процесс комплексного лицензирования, и как обеспечить более надёжный надзор за инвестициями и охраной окружающей среды.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-председатель благодарит и просит Калле Грюнталь взять слово.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчеркнул, что Эстония — демократическая республика, но верховная власть народа всё более концентрируется в руках должностных лиц, и законопроект наделял бы должностных лиц неограниченной властью решать, будет ли комплексная лицензия срочной или бессрочной, что отметил омбудсмен; поэтому власть должностных лиц следует ограничить, и Грюнтал поддержал предложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и просит Игоря Тароле продолжать.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро подчеркнул, что партия Eesti 200 хочет долгосрочный план и широкую картину как в вопросах охраны окружающей среды, так и в экономике, прекратить по частям «лоскутную» подгонку отдельных норм и вынести рассмотрение климатического закона в Рийгикогу, чтобы определить ясный путь на 2030–2050 годы и потребности в инвестициях, а при необходимости отменить ненужные нормы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Они выражают благодарность и обращаются к Тийту Марану.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран подчеркнул, что, хотя закон о климате чрезвычайно важен, его не следует рассматривать лишь как ярлык и не стоит спешить с его принятием; содержание закона необходимо основательно подготовить заранее, чтобы он был разумным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Переговоры завершены, и готовится голосование по предложению канцлера юстиции привести пункт 2 статьи 48 Закона об индустриальных спорах в соответствие Конституции; просят занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Предложение получило поддержку: 61 «за», 0 «против» и 0 воздержавшихся, Комитету по охране окружающей среды поручено инициировать законопроект о приведении в соответствие Конституции положения § 48(2) Закона об индустриальных выбросах, рассмотрение третьего пункта повестки дня завершено.