Запрос о недофинансировании услуг специального попечения (№ 826)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-11-03 22:08
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 38
Состав: 15
Продолжительность повестки: 51m
ИИ резюме: 38/38 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В Рийгикогу состоялся парламентский запрос (№ 826) к министру социальных дел Кармен Йоллер, касающийся недофинансирования услуг специального попечения. Запрос был инициирован социал-демократами во главе с Хельмен Кютт. Поводом для запроса послужил обзор Государственного контроля за 2025 год, в котором были отмечены серьезные недостатки в доступности услуг специального попечения. Хельмен Кютт подчеркнула, что в период с 2018 по 2024 год очереди почти удвоились, достигая 53 месяцев ожидания, а также то, что судебные решения, касающиеся мест в закрытых учреждениях специального попечения, остаются неисполненными. Она указала, что Министерство социальных дел запросило у правительства 195 миллионов евро на специальное попечение на четыре года, но получило лишь 4,2 миллиона евро на следующий год.
Министр Кармен Йоллер признала хроническое недофинансирование специального попечения и растущий спрос, особенно на круглосуточные услуги. Она отметила, что бюджет, тем не менее, увеличился (с 22,7 млн евро в 2015 году до 57,7 млн евро в 2026 году). Йоллер обозначила три шага для улучшения ситуации: увеличение вознаграждения поставщикам услуг на 4,2 миллиона евро в год для обеспечения возможности повышения заработной платы на 10%; установление 10-дневного срока принятия решения о предоставлении места, чтобы сократить количество пустующих мест; и открытие новых мест предоставления услуг в регионах с повышенным спросом (Таллинн, Харьюмаа, Тарту). Йоллер признала, что ситуация, когда граждане вынуждены обращаться в суд против государства для получения услуг, является недостойной и не соответствует принципам правового государства.
В ходе дебатов авторы запроса (Танель Кийк, Лаури Ляэнеметс) сосредоточились на приоритетах правительства, противопоставляя выделенные 4,2 миллиона евро на повышение зарплат «налоговому подарку» в размере более 100 миллионов евро, который получила более обеспеченная часть общества в результате отмены «налогового горба» (прогрессивной системы подоходного налога). Министр Йоллер выступила в защиту налоговой реформы, заявив, что она также принесет пользу людям со средним доходом и упростит налоговую систему, но подтвердила, что специальное попечение остается неизменным приоритетом в ее ведомстве.
Принятые решения 1
Решения не были приняты
Самый активный спикер
Хельмен Кютт (слева) выступила в качестве докладчика и была самым активным оратором, представив содержание запроса, обратив внимание на аудит Госконтроля и оспорив сумму «налогового подарка», упомянутую министром (100 миллионов евро вместо 10 миллионов).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Арво Аллер представил последний пункт повестки дня заседания перед свободным микрофоном, которым являлся запрос членов Рийгикогу к министру социальных дел Кармен Йоллер по теме недофинансирования услуг специального попечения, и попросил Хельмен Кютть выступить в качестве докладчика.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт подчеркивает необходимость запроса со стороны социал-демократов в связи с критическим недофинансированием и проблемами доступности услуг специального попечения. Она ссылается на обзор Государственного контроля, который подтвердил, что очереди на места предоставления услуг почти удвоились в период с 2018 по 2024 год, достигая 53 месяцев. Кроме того, неспособность государства обеспечить достаточное финансирование оставила лиц, осуществляющих уход за родственниками, в одиночестве и на грани выгорания. В связи с этим от министра требуют содержательных ответов на семь поставленных вопросов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Арво Аллер предоставил слово министру социальных дел Кармен Йоллер, попросив её ответить на семь вопросов и особо подчеркнув необходимость зачитать эти вопросы вслух в интересах стенограммы и самих задающих их лиц.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер, ответственный министр, признала многолетнее недостаточное финансирование специального социального обеспечения, что привело к плохой доступности услуг, длинным очередям и нехватке персонала, несмотря на значительный рост бюджета за последние десять лет. Для исправления ситуации правительство выделило дополнительные средства на повышение оплаты труда поставщиков услуг (4,2 миллиона евро в год на повышение заработной платы) и планирует упорядочить очереди, сократив сроки принятия решений и открыв новые места для оказания услуг в соответствии со спросом. При этом упорядочение специального социального обеспечения считается одним из главных приоритетов социальной сферы на следующий год.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и затем предоставил слово Хельмен Кютт, которая хотела задать процедурный вопрос.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт поднимает процедурный вопрос в связи с ответом министра, обращая внимание на существенное расхождение между налоговым подарком в размере 100 миллионов евро, указанным в материалах запроса, и 10 миллионами евро, неоднократно упомянутыми министром, и спрашивает, пользуется ли министр другими документами и откуда взялась эта ошибочная цифра.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер модерировал заседание, подтвердив в ходе проверки процедурных материалов наличие суммы в размере 100 миллионов по пятому вопросу, разъяснил взаимосвязь вопросов 6 и 7, а затем предоставил слово Танелю Кийку для продолжения раунда задающих вопросы.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк ставит под сомнение заявление министра о приоритетности специальных социальных услуг, указывая на противоречие в правительственном бюджете: более 100 миллионов евро направляется в качестве налогового подарка самой богатой части общества, в то время как на улучшение финансирования спецухода для нуждающихся выделяются лишь считанные миллионы. Это свидетельствует о том, что реальный приоритет заключается в помощи более обеспеченным слоям населения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил своё выступление краткой благодарностью, после чего передал слово следующему выступающему.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер подчеркивает, что простая и прозрачная налоговая система имеет ключевое значение для поддержания трудовой мотивации, приводя в качестве примера негативные последствия предыдущего «налогового горба». Она также выступает в защиту налоговых послаблений, отмечая, что они направлены не только на состоятельных граждан, но и стимулируют потребление, благодаря чему средства возвращаются в государственную казну в виде налогов. В то же время, министр подтверждает свой приоритет — обеспечивать благосостояние людей, находящихся в уязвимом положении, обещая упорядочить и рационализировать услуги специального попечения, чтобы предоставляемая помощь стала более адресной и эффективной.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово следующему выступающему, Мадису Калласу, попросив его приступить к выступлению.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас обращает внимание на текущее недофинансирование специальных социальных услуг и спрашивает министра, была ли на самом деле успешной крупная реформа, проведенная около десяти лет назад с целью создания более гуманных условий, в рамках которой были ликвидированы крупные учреждения, или же она решила одну проблему (институционализацию) лишь за счет усугубления другой (финансирования).
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер подчеркивает, что цель специального социального попечения достигнута, поскольку условия жизни людей улучшились. Она добавляет, что хотя небольшие учреждения по предоставлению услуг могут быть дороже, благополучие людей является приоритетом и в долгосрочной перспективе более экономически целесообразным, подчеркивая, что современные учреждения — это небо и земля по сравнению с ужасными крупными комплексами советской эпохи, где условия проживания были бесчеловечными.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Яака Ааба к трибуне, предоставив ему слово.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб хвалит направление реформы, начатой 20 лет назад, которая создала лучшие условия, но подчёркивает, что для этого требуются бо́льшие средства. Учитывая длинные очереди и высокую потребность, он интересуется, была ли детально проработана необходимость создания новых мест и какие дополнительные государственные инвестиции это потребует.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер отмечает, что, несмотря на высокий спрос на круглосуточные услуги, долгосрочный курс направлен на поддержку проживания людей на дому, но подчеркивает, что на данный момент более важным, чем инвестиции в инфраструктуру, является повышение ценности сотрудников, предоставляющих эти услуги, и обеспечение устойчивости сервиса, поскольку финансирование до сих пор покрывает лишь часть фактических расходов и требует дополнительных ресурсов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Хельмен Кютт были приглашены выступить.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт отмечает, что, хотя аудит сосредоточен на 2018–2024 годах и в этой сфере произошли значительные изменения, предложенное повышение зарплаты работникам социальной сферы на 4,2 миллиона евро является недостаточным. Это означает прибавку всего в 20 евро для инструкторов по деятельности, что никоим образом не решает проблему зарплат, которые значительно ниже средней по Эстонии. Она добавляет, что даже отмена «налогового горба» даст им лишь ничтожные 10–15 евро.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер признает, что, хотя выделенная сумма явно слишком мала и представляет собой лишь минимальный компромисс, на который им пришлось пойти, в следующем году планируется вновь бороться за увеличение финансирования.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Раймонда Кальюлайда следующим подойти к трибуне для изложения своей позиции.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд резко критикует налоговую реформу правительства, подчеркивая, что, по данным Министерства финансов, она увеличит дефицит, сократит возможности государства инвестировать в услуги и инфраструктуру и принесет наибольшую выгоду именно людям с самым высоким доходом, требуя от министра признать эти финансовые факты.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальной защиты Кармен Йоллер подчеркнула, что отмена налогового горба в первую очередь поможет людям, зарабатывающим 1200–2100 евро, которых она не считает высокооплачиваемыми, но тут же признала, что не является компетентным специалистом по налоговым вопросам, и попросила оставить эту дискуссию экспертам в данной области.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Анти Алласа к трибуне, предоставив ему слово для начала доклада.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас подчеркивает, что дополнительное финансирование, выделенное для решения хронической проблемы заработной платы в учреждениях специального ухода, является недостаточным. Он предлагает альтернативное решение для обеспечения ухода за людьми с тяжелым расстройством аутистического спектра: частично перечислять средства, предназначенные для оплаты койко-места в стационаре, домашнему помощнику, поскольку домашние условия являются более благоприятными для пациента, а государственные расходы в итоге будут ниже.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер поднимает вопрос о сложности обеспечения ухода за людьми с диагнозом тяжелого аутизма, подчеркивая, что, хотя стабильность окружающей среды жизненно важна для них, это накладывает значительное бремя на их близких. Она обещает разъяснить, как в данной ситуации соотносятся государственная плата за место и требования к домам по уходу, поскольку текущие решения, реализуемые на дому, могут не соответствовать установленным стандартам.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил к трибуне Рейли Ранд в качестве следующего докладчика, предоставив ей слово для представления её доклада.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд критикует чрезмерную общность дискуссии и сосредоточенность на крупных цифрах, требуя от министра конкретного послания и решения для Тийны, которой за 60, и ее товарищей по несчастью. Эти люди истощены десятилетиями одиночного ухода за сыном с особыми потребностями и глубоко обеспокоены будущим сына и получением места в системе специального попечения, когда их собственное здоровье перестанет выдерживать нагрузку.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер подчёркивает, что хотя конкретными индивидуальными случаями занимается Департамент социального страхования, её фокус сосредоточен на политике и улучшении доступности специализированных услуг по уходу в социальной сфере. Она отказывается давать пустые политические обещания, но подтверждает, что сделает всё возможное для обеспечения доступности этих услуг, и надеется, что успешная тенденция развития в сфере специализированного ухода Эстонии, наблюдавшаяся до сих пор, продолжится и ускорится.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер Лаури Ляэнеметс был приглашён на трибуну для выступления с докладом.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс высоко оценил внимание министра к деталям, однако упрекнул правительство в том, что налоговые льготы были непропорционально направлены 10% самых богатых жителей Эстонии (предоставив им почти 114 миллионов евро), в то время как социально значимый вопрос специализированного ухода остался нерешённым. В связи с этим он задаётся вопросом, почему не была рассмотрена эта более социально ответственная альтернатива.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Министр социальных дел Кармен Йоллер раскритиковала постоянное внимание к богатым в ходе обсуждения налогов, подчеркнув, что улучшение сбора налогов и системные изменения принесут наибольшую выгоду как раз людям, зарабатывающим среднюю и ниже средней зарплату, по сути, предоставив им 13-ю зарплату. Она также выразила надежду, что увеличение расходов со стороны более состоятельных граждан в будущем улучшит бюджет социальной сферы, но при этом признала, что тема налогов не является её сильной стороной, и рекомендовала вести дебаты с финансистами.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил этап вопросов, поблагодарил участников и предоставил Анти Алласу возможность задать процедурный вопрос перед тем, как перейти к фазе обсуждений.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас пояснил, что социал-демократы поддерживают отмену налогового горба для уровня дохода от 2000 до 4000 евро, но подчеркнул, что необлагаемый минимум не должен сохраняться для людей, зарабатывающих более 4000 евро, поскольку эти ресурсы можно было бы использовать для решения реальных проблем общества.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, отметив необходимость официального выступления с трибуны, первым предоставил слово представителю авторов запроса Хелмен Кютт, к чьей просьбе было добавлено три минуты дополнительного времени для выступления.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт подвергла резкой критике хроническое недофинансирование специализированных социальных услуг, которое привело работников и подопечных этой сферы к протестам и оставило невыполненными судебные решения о размещении опасных пациентов. Она подчеркнула, что этот долгосрочный кризис свидетельствует о неверных приоритетах правительства, особенно в ситуации, когда государство берет кредиты, чтобы раздать более 100 миллионов евро в виде налоговых послаблений людям с доходом свыше 4000 евро, одновременно оставляя жизненно важные социальные услуги без поддержки.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил слушателей и затем предоставил слово Лаури Ляэнеметсу.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс выражает глубокую обеспокоенность по поводу бюджетной политики правительства и несправедливости налоговых вопросов, подчеркивая, что изменения в налоговых поступлениях ежегодно направляют более 100 миллионов евро именно людям с самым высоким доходом, в то время как эти деньги следовало бы направить в социальную сферу, например, на специальный уход и покрытие дефицита в здравоохранении. Он критикует правительство за отсутствие принципиальных решений и за политическую волю преподать оппозиции "уроки" через бюджет, вместо того чтобы заниматься решением серьезных проблем страны.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер закрыл прения, поскольку больше не поступало просьб о выступлении и министр не пожелал дополнений, и объявил, что седьмой пункт сегодняшней повестки дня на этом завершён.