Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине (719 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-22 18:54
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 57
Состав: 15
Продолжительность повестки: 39m
ИИ резюме: 57/57 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 719, инициированный Правительством Республики, о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине. Министр внутренних дел Игорь Таро представил законопроект, подчеркнув его цель — перевести процедуру смены имени в XXI век с использованием электронных услуг, автоматических решений и записей. Министр подчеркнул, что это технологический шаг, который снижает бюрократию и повышает доверие, назвав его «законопроектом о свободе» и «законопроектом об укреплении цифрового государства». Таро также отметил, что проект финансируется из Фонда восстановления и устойчивости Европейского союза, указав, что изменения должны быть внедрены до декабря 2025 года, чтобы избежать обязательства по возврату средств.
Самая острая дискуссия развернулась вокруг темы смены имен преступниками. Депутаты (Андре Ханимяги, Рийна Солман, Танель Кийк) выразили обеспокоенность тем, что новая автоматическая система не должна упрощать сокрытие криминального прошлого. Министр подтвердил, что существенные ограничения, защищающие общество (включая исключение возможности принятия имен живых лиц), будут установлены в новом комплексном законопроекте о Законе об именах, который будет подготовлен в течение текущего календарного года. Согласно текущему законопроекту, автоматические решения возможны только в простых случаях, связанных с родственными связями, которые могут быть проверены на основе данных реестра. Пеэтер Эрнитс (Центристская партия) поддержал содержание законопроекта, но раскритиковал его ускоренное рассмотрение, вызванное сроками европейского финансирования (во избежание штрафа в размере 120 миллионов евро). Вилья Тоомаст (Правовая комиссия) представила обзор обсуждения в комиссии, подтвердив, что сменить имя по-прежнему можно будет в четырех региональных отделах записи актов гражданского состояния, и что автоматическая смена имени разрешена один раз в жизни, при этом исключается использование имен общеизвестных лиц.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта 719 завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 5 ноября 2024 года в 17:15.
Самый активный спикер
Пеэтер Эрнитс (Центристская партия, прочее) был очень активен: он задал министру несколько вопросов и выступил от имени фракции с длинной речью, в которой раскритиковал ускоренное рассмотрение законопроекта из-за приближения крайнего срока финансирования Европейского союза, назвав его «законопроектом крайней необходимости».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявил, что пятым пунктом повестки дня является первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 719 о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине, и пригласил уважаемого министра внутренних дел Игоря Таро на трибуну Рийгикогу для выступления с докладом.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро представил инициированный Правительством Республики законопроект о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине. Основная цель законопроекта — вывести процедуру смены имени на уровень XXI века, сделав ее удобной и быстрой с помощью электронной услуги, предусматривающей автоматические решения и внесение записей. Это позволит сократить бюрократию, выразить доверие правительства к гражданам и реализовать концепцию более умного, персонализированного цифрового государства. При этом он подчеркнул необходимость скорейшего осуществления этих изменений для обеспечения поддержки со стороны Фонда восстановления ЕС.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро представляет инициированный Правительством Республики законопроект о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине. Цель данного законопроекта — вывести процесс смены имени на уровень XXI века, превратив его в полностью цифровую электронную услугу с использованием автоматических решений и записей. Это технологическое обновление кардинально сократит бюрократию, повысит доверие государства к гражданам и позволит создать более разумное и эффективное государство. Данная инициатива также связана со сроками, установленными Фондом восстановления и устойчивости Европейского союза, которые требуют оперативного внедрения этих изменений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил своё обращение словами благодарности, отметил, что у адресата имеются вопросы, и затем предоставил слово Андре Ханимяги.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги высоко оценил презентацию министра, однако выразил обеспокоенность по поводу ясности ограничений, предусмотренных новым законопроектом о смене имени. Он конкретно поинтересовался, какие реальные препятствия возникнут у преступников при попытке сменить имя, а также насколько быстро удастся устранить законодательный пробел, касающийся лиц, работающих с детьми.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги отметил воодушевленную презентацию министра, но запросил уточнения относительно фактических ограничений нового законопроекта о смене имени, одновременно спросив, как долго продлится ситуация, когда преступники, работающие с детьми, могут избежать ограничений, сменив имя, подчеркнув необходимость скорейшего решения проблемы, возникшей между двумя законами.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подтвердил, что работа над полным текстом нового законопроекта ведется в ускоренном темпе, чтобы завершить его еще в этом году, в то время как сущностные обсуждения ограничений, связанных с преступлениями, требуют отдельного и более длительного рассмотрения. Он пояснил, что автоматические решения, основанные на данных реестра (например, родственные связи), не носят для людей принудительного характера; пользователь электронной услуги всегда может выбрать, согласиться ли с автоматическим решением или обсудить этот вопрос с чиновником.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подтвердил, что полный текст нового законопроекта попытаются принять еще в течение этого года, но подчеркнул, что сложные предметные обсуждения ограничений, связанных с преступлениями, требуют отдельной и более длительной процедуры ввиду наличия различных мнений. Он также пояснил, что автоматические решения не являются безграничными, а требуют наличия основанной на реестре связи по происхождению, и человек всегда может выбрать в электронной услуге, желает ли он автоматического решения или предпочитает консультацию с должностным лицом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Пеэтера Эрнитса на трибуну, предоставив ему слово.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс поинтересовался у министра, насколько быстро после вступления нового закона в силу 2 декабря можно будет осуществить автоматическую смену имени посредством системы, и когда именно человек сможет незамедлительно начать пользоваться новым именем, приведя в пример ситуацию, которая возникнет уже на следующий день.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс уточняет у министра, какова будет скорость и временные затраты процесса автоматической смены имени после вступления в силу соответствующего закона 2 декабря, спрашивая, как быстро граждане, включая его самого и Арво Аллера, смогут официально начать пользоваться новым именем.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подтвердил, что люди смогут изменить свое имя один раз в жизни по автоматическому решению и без объяснения причин. При этом решение будет приниматься немедленно, хотя сама система будет запущена только в декабре в связи с финансированием. Кроме того, практика показывает, что те, кто меняет имя, редко сожалеют о своем выборе.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подтвердил, что автоматическое изменение имени разрешено один раз в жизни без необходимости обоснования, при этом простые изменения (например, на распространенное имя) будут производиться немедленно. Он также добавил, что сама система, в связи с особенностями финансирования, должна быть запущена и использована как минимум один раз до конца текущего года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Рийне Солман, пригласив её к трибуне.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман спросила уважаемого министра, исключили ли новые цифровые и свободные подходы к личным данным прежнюю проблему, при которой педофилы и растлители детей могли легко скрыть свою личность, взяв имя другого человека, приведя в пример случай Каура Хансона, который использовал существующее имя Оливер Рист.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман интересуется, исключили ли новые цифровые и свободные подходы прежнюю проблему, когда педофилы и лица, совершающие насилие над детьми, могли с лёгкостью присваивать себе уже используемые имена граждан, ссылаясь на пример Каура Хансона и спрашивая, исключены ли теперь подобные случаи злоупотребления личными данными.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подтверждает, что в ходе предметного обсуждения, связанного с новой редакцией Закона об именах, необходимо решить вопрос о том, как разрешить людям брать себе совершенно новое, произвольное имя, исключая при этом ситуации, когда присваивается имя уже живущего лица. Это делается для предотвращения злоупотреблений, таких как попытки преступников завладеть личными данными других лиц (включая адвокатов). Он также подчеркивает необходимость скорейшего продвижения к данному решению.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подчеркивает, что предметное обсуждение новой редакции Закона об именах сосредоточено на необходимости исключить ситуации, когда лицо, желающее получить новое, произвольное имя, берет себе имя уже живущего человека. Это особенно важно для предотвращения злоупотребления именами со стороны преступников, и он подтверждает, что работа над этим решением продвигается быстро.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Танель Кийк были приглашены к трибуне с кратким вступительным словом.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк выражает обеспокоенность тем, что возможность смены имени не должна использоваться преступниками для сокрытия своего криминального прошлого и совершенных ими злодеяний, подчеркивая, что целью закона не должно быть упрощение жизни преступников. Он также спрашивает министра, сравнивалась ли практика других стран Европейского союза в отношении простоты и сложности смены имени, чтобы обеспечить Эстонии аналогичное пространство для действий.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк подчеркнул, что возможность смены имени ни в коем случае не должна упрощать жизнь преступникам и позволять им скрывать свое прошлое, будь то мошенничество или преступления против детей. Он также спросил министра, проводилось ли сравнение того, насколько легко или сложно сменить имя в других странах Европейского союза, чтобы обеспечить сходство Эстонии с остальным европейским культурным пространством.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро признал, что в настоящее время не может дать детального ответа на вопрос, касающийся своеобразного и инновационного э-сервиса Эстонии, целью которого является снижение административной нагрузки, но пообещал передать ответ в письменном виде через чиновников, сославшись на проведенный анализ.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Хотя министр внутренних дел Игорь Таро не смог дать детального ответа, сославшись на то, что в Эстонии разрабатываются инновационные электронные услуги с целью сокращения бюрократии, вследствие чего аналогичная система автоматических решений отсутствует в других странах, он пообещал передать через чиновников письменный обзор, касающийся предыстории и анализа данной темы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Завершив свое выступление, заместитель председателя Арво Аллер передал трибуну Рийне Солман.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман обратилась к министру за помощью для молодого человека с тяжёлой судьбой, который желает забыть прошлое, взяв новое, германизированное имя. Однако чиновники запретили это имя, ссылаясь на требование «эстонского соответствия». Она также поинтересовалась, можно ли избежать дорогостоящего судебного процесса и разрешить использование этого имени, поскольку оно является частью эстонского культурного пространства.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман обратилась к министру за помощью и советом по поводу молодого человека с трудной судьбой, чье желание взять новое имя, звучащее на немецкий манер, было отклонено чиновниками из-за требования эстонской аутентичности. Поскольку этот человек не в состоянии финансово судиться с государством, Солман спросила, нельзя ли все же разрешить это имя в контексте свободы и культурного пространства.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро рассмотрел сложный баланс между личной свободой и защитой эстонского языкового и культурного пространства в контексте эстонизации и регулирования имен, сославшись как на историческую кампанию по эстонизации имен, так и на противоречивые положения действующего законодательства (например, имена, не соответствующие полу). Однако в заключение он отметил, что конкретный вопрос об имени молодого человека, находившийся на обсуждении, тем временем разрешился сам собой.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро затронул сложную дилемму эстонизации имен и защиты культурного пространства в противовес личной свободе, приведя примеры как исторической кампании по эстонизации имен, так и культурных исключений в действующем законодательстве. Однако в заключение он отметил, что конкретный спор об имени, который послужил поводом для обсуждения, тем временем разрешился сам собой, поскольку молодой человек получил желаемое им имя.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Пеэтеру Эрнитсу, пригласив его на трибуну.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выражает озабоченность по поводу длительной задержки законопроекта о предоставлении минимальных прав помощникам полиции, работа над которым затянулась на годы, и спрашивает министра, когда он наконец поступит в Рийгикогу и есть ли надежда, что он будет принят быстрее, чем запланированные полтора года.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обеспокоен длительной задержкой законопроекта о предоставлении минимальных прав помощникам полиции, который обсуждается уже много лет. Он напрямую спрашивает министра, есть ли надежда, что этот законопроект поступит в зал Рийгикогу и будет принят быстрее, чем через полтора года, или же всё пойдёт «по старинке».
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро растерялся, поскольку заданный вопрос не касался текущего пункта повестки дня, в связи с чем он обратился к председателю заседания, чтобы получить указания о дальнейших действиях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер ввёл процедурные правила, предоставив отвечающему возможность выбора: либо дать ответ по существу вопроса, либо просто сказать «спасибо» и немедленно перейти к следующей теме.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро поблагодарил, отложил дальнейшее обсуждение темы на время после заседания и распорядился продолжить работу по текущему пункту повестки дня.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро поблагодарил, предложил время после заседания для дальнейшего обсуждения данной темы и перешел к следующему пункту повестки дня.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер передал слово Андре Ханимäги, пригласив его выступить.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги просит разъяснить правила эстонизации фамилий, конкретно интересуясь, может ли быть одобрено немецкое имя, которое использовалось до эстонизации, если оно исторически связано с семьей, тем самым удовлетворяя критериям как эстонского характера, так и исторической связи.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги интересуется, даст ли историческая связь (например, немецкая фамилия, использовавшаяся до эстонизации) зелёный свет смене фамилии в процессе её эстонизации, даже если при этом действуют и другие критерии эстонского происхождения.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро поясняет, что автоматизированные решения могут быть реализованы при условии, что в регистре народонаселения имеются машиночитаемые и поддающиеся отслеживанию данные, позволяющие автоматически устанавливать связи происхождения.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро объясняет, что автоматические решения при установлении связей происхождения возможны только в том случае, если данные Регистра народонаселения имеются, отслеживаемы и доступны в машиночитаемом виде.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил раунд вопросов, поблагодарил участников, а затем предоставил слово члену Правовой комиссии Вилье Тоомаст, которая приступила к подведению итогов обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего докладчика, закрыл раунд вопросов и затем предоставил слово члену Правовой комиссии Вилье Тоомаст для подведения итогов дискуссии, прошедшей в головной комиссии.
Vilja Toomast
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Вилья Тоомаст представила обзор обсуждения в Комиссии по правовым вопросам, которое состоялось в ходе подготовки к первому чтению законопроекта № 719 о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине. Она подчеркнула, что, хотя и будет создано удобное электронное приложение для смены имени, право должностных лиц на усмотрение сохранится в отношении более сложных случаев (например, заявлений от преступников, вымышленных фамилий). В заключение она предложила завершить первое чтение и установить срок для внесения поправок в десять рабочих дней.
Vilja Toomast
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Вилья Тоомаст представила обзор обсуждения в Правовой комиссии, состоявшегося в рамках подготовки к первому чтению проекта закона (SE 719) о внесении изменений в Закон об именах и Закон о государственной пошлине. Основная цель данного законопроекта — создание удобного электронного приложения для процедуры смены имени. Комиссия детально рассмотрела ограничения, в частности, касающиеся смены имени лицами, совершившими преступления, и использования имен известных личностей. Было подчеркнуто, что автоматизированная процедура возможна исключительно в простых случаях, тогда как более сложные ситуации (например, грамматическая корректность вымышленной фамилии) остаются на рассмотрении должностных лиц органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и Института эстонского языка. Комиссия консенсусно приняла решение предложить завершить первое чтение законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер кратко завершил раунд вопросов, а затем открыл фракционные обсуждения, предоставив слово первым представителю фракции Центристской партии Эстонии Пээтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс отмечает, что, хотя содержание обсуждаемого законопроекта о Законе об именах является хорошим и упрощает процесс смены имени, он, прежде всего, является "законопроектом крайней необходимости". Его быстрое принятие критически важно для избежания штрафа в размере 120 миллионов евро из Фонда восстановления ЕС. Он выражает сомнение в том, успеют ли принять закон до истечения крайнего срока (с учетом двухнедельного периода, отведенного президенту для подписания), одновременно критикуя политико-технологическое затягивание других законов.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс отмечает, что, хотя поправка к Закону об именах, представленная как «законопроект о свободе», по сути хороша и упрощает смену имени, переводя этот процесс в значительной степени в цифровой формат, на самом деле это законопроект крайней необходимости. Его быстрое принятие до наступления Нового года жизненно важно, чтобы избежать штрафа в размере 120 миллионов евро за неиспользование средств ЕС. Он также выражает надежду, что закон успеют принять до рассвета и до истечения двухнедельного срока, отведенного президенту.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер задал короткий и конкретный вопрос, выясняя, нужно ли слушателям или участникам дополнительное время.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс коротко заверил, что ограничит своё выступление всего парой минут.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер выразил благодарность и попросил пару минут дополнительного времени для завершения своего доклада.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс поднимает философскую проблему: почему отечественное законодательство, например, Закон об именах, почти десять лет «маринуется», в то время как директивы Европейского союза продвигаются сверхбыстро. Он делает вывод, что скорость законотворчества мотивирована страхом наказания или денежных штрафов.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс рассуждает о скорости прохождения законопроектов, отмечая, что, хотя необходимый Закон об именах откладывался почти десять лет, угроза "кнута" и крупных штрафов, исходящая из Брюсселя, заставляет законопроекты, связанные с еврофондами, продвигаться сверхбыстро, демонстрируя, что действия предпринимаются исключительно во избежание наказания.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово представителю фракции «Ээсти 200» Стигу Ряста, попросив его выступить от имени фракции.
Stig Rästa
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Стиг Ряста подчеркнул, что поправка к Закону об именах и Закону о государственной пошлине, позволяющая удобно и безопасно менять имя в интернете, является небольшим, но символичным шагом в развитии эстонского цифрового государства, которое является крупнейшим активом и визитной карточкой страны. Он особо отметил, что цифровое государство должно оставаться основанным на доверии, быть интеллектуальным и, прежде всего, заботливым, чтобы упрощать жизнь людей, избавляя их от бюрократии.
Stig Rästa
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Стиг Ряста подчеркивает, что законопроект о внесении изменений в Закон об именах и Закон о госпошлинах, который позволит удобно менять имя в интернете, хоть и является небольшим, но символическим шагом вперед. Он подтверждает позицию Эстонии как цифрового лидера и особо отмечает, что цифровое государство является величайшим достоянием Эстонии и ее визитной карточкой в мире. По его словам, оно должно оставаться надежным, умным и, прежде всего, человечным, чтобы упрощать жизнь граждан, устраняя бюрократию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер закрыл прения, завершил первое чтение законопроекта 719 по предложению ведущей комиссии, установив крайний срок подачи поправок 5 ноября в 17:15, и объявил заседание закрытым в связи с исчерпанием повестки дня.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель Председателя Арво Аллер прекратил прения в связи с отсутствием у министра желания выступить, завершил первое чтение законопроекта № 719, срок подачи поправок к которому — 5 ноября в 17:15, и объявил повестку дня исчерпанной, а заседание закрытым.