Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu (689 SE) esimene lugemine
Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Kuupäev: 2025-10-14 13:03
Osalevad Poliitikud:
Sõnavõtte kokku: 8
Koosseis: 15
Päevakorra kestus: 6m
AI kokkuvõtted: 8/8 Sõnavõtud (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Poliitikute Kõneaeg
Poliitikud
Analüüs
Kokkuvõte
Päevakorra esimese punktina arutati Vabariigi Valitsuse algatatud Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu 689 esimest lugemist. Ettekande tegi regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras, kes selgitas, et seaduse eesmärk on ratifitseerida 2023. aastal vastu võetud Ülemaailmse Postiliidu (UPU) üldeeskirjade neljanda lisaprotokolli ja postikonventsiooni esimese lisaprotokolli muudatused. Muudatuste peamine eesmärk on täpsustada UPU nõuandekomitee rolli, suurendada UPU eelarve piirmäära ning muuta universaalses postiteenuses väikepakiteenused konkurentsivõimelisemaks ja e-kaubanduse ootustele vastavamaks. See hõlmab tarbijate oodatud teenuste, nagu elektrooniline jälgitavus, lisamist kohustuslike lisateenuste hulka.
Kaasettekande tegi majanduskomisjoni liige Urve Tiidus, kes andis ülevaate eelnõu arutelust komisjonis. Komisjonis käsitleti põhjalikult küsimusi ohtlike esemete postiga saatmise ennetamise ja tõkestamise kohta, millele vastati, et Eesti Post on rakendanud turvamehhanisme (nt anonüümse saatmise kaotamine pakiautomaatidest) ja tegeleb personali koolitamisega. Samuti arutati tollireformi ja saadetiste turvalisuse tagamise direktiive. Tiidus tõi esile ka üldhuvitava teema postireformi kontekstis, märkides, et pakiautomaatide levik on muutnud inimeste käitumist, kuid postkaardi saatmise võimalus jääb alles, kuigi selle hind peaks katma tegelikud kulud. Ministri esindaja kinnitas, et konventsiooni valguses ei ole postiseaduse muutmine vajalik, kuid Eesti Post võib vajada oma tüüptingimuste muutmist. Lisaks anti teada, et alates 2027. aastast väheneb kirisaadetiste maksimaalne kaalupiir 2 kg-lt 1 kg-le. Majanduskomisjon tegi konsensusliku ettepaneku esimene lugemine lõpetada.
Tehtud otsused 2
Eelnõu 689 esimene lugemine lõpetati.
Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati 28. oktoober kell 17.15.
Aktiivseimkõneleja
Kõige aktiivsem kõneleja oli majanduskomisjoni liige Urve Tiidus, kes esitas põhjaliku kaasettekande komisjoni aruteludest, küsimustest ja konsensuslikest otsustest (muu/komisjon).
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Austatud Riigikogu, tänane päevakord algab Vabariigi Valitsuse algatatud seaduseelnõu 689 esimese lugemisega, mis käsitleb Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimist. Tegemist on olulise sammuga Eesti rahvusvaheliste postialaste kohustuste täitmisel ja postiteenuste reguleerimisel globaalsel tasandil. Seaduseelnõu eesmärk on kinnitada Eestile siduvad otsused ja muudatused, mis puudutavad rahvusvahelist postiliiklust ja postiteenuste standardeid. Ratifitseerimine tagab Eesti postisektori sujuva toimimise rahvusvahelises kontekstis ning aitab kaasa postisüsteemi ajakohastamisele vastavalt Ülemaailmse Postiliidu poolt heaks kiidetud uutele reeglitele. Ettekandeks ja eelnõu sisuliseks tutvustamiseks on Riigikogu kõnetoolis regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
AI kokkuvõte
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras tutvustas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi koostatud eelnõu Ülemaailmse Postiliidu (UPU) Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimiseks, mille peamine eesmärk on moderniseerida rahvusvahelist postikonventsiooni, muutes väikepakiteenused e-kaubanduse ootustele vastavamaks ja konkurentsivõimelisemaks, lisades kohustuslike teenuste hulka näiteks elektroonilise jälgitavuse ning täpsustades samal ajal UPU siseregulatsioone ja eelarvepiiranguid.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
AI kokkuvõte
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas Riigikogule ratifitseerimiseks seaduseelnõu, millega kinnitatakse Ülemaailmse Postiliidu (UPU) Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil 2023. aastal vastu võetud lõppaktid. Ratifitseeritakse nii UPU üldeeskirjade neljanda lisaprotokolli kui ka postikonventsiooni esimese lisaprotokolli muudatused. Üldeeskirjade muudatuste peamine eesmärk on täpsustada UPU nõuandekomitee rolli ja vastutust, kaasates sellesse struktuuri laiemat postivaldkonda. Lisaks suurendati liidu eelarve piirmäära, et tagada planeeritud tegevuste elluviimine. Kõige olulisemad muudatused puudutavad Ülemaailmset Postikonventsiooni, mille eesmärk on muuta universaalses postiteenuses osutatavad väikepakiteenused konkurentsivõimelisemaks ja vastata paremini e-kaubanduse ootustele. Selle saavutamiseks eemaldati kohustuslike teenuste hulgast need, mille osutamine pole enam vajalik, ning lisati kohustuslike lisateenuste hulka tarbijate oodatud lahendused, nagu näiteks elektrooniline jälgitavus. Tegemist on välislepingu muudatusega, mis mõjutab otseselt Eesti inimeste rahvusvahelise postiteenuse kasutamise võimalusi. Universaalse postiteenuse osutaja AS Eesti Post on kinnitanud, et need muudatused on vajalikud ja rakendatavad, kuna vastavad süsteemid on juba väljaspool universaalset teenust välja töötatud.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Riigikogu istungi käigus toimus sujuv üleminek ühelt arutlusetapilt teisele. Kõigepealt märgiti ära eelneva kõneleja esinemise ja küsimuste vooru lõpp, väljendades talle tänu ning kinnitades, et eelmisele ettekandjale rohkem küsimusi esitada ei ole. Sellega lõpetati eelmine päevakorrapunkt ja asuti koheselt edasi järgmise olulise etapiga seadusandlikus töös. Seejärel paluti Riigikogu kõnetooli auväärne majanduskomisjoni liige Urve Tiidus. Tiidus kutsuti esinema kaasettekandega, mis viitab sellele, et käimas on olulise seaduseelnõu või teema arutelu, mis nõuab spetsialiseeritud komisjoni seisukoha esitamist. See protseduuriline samm rõhutab parlamendi töö järjepidevust ning vajadust kaasata komisjonide eksperte eelnõude põhjalikul ja mitmekülgsel käsitlemisel.
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Majanduskomisjon arutas Vabariigi Valitsuse algatatud Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise eelnõu, kus keskenduti põhjalikult postiteenuste turvalisuse tagamisele ja ohtlike saadetiste tõkestamisele. Turvalisuse suurendamiseks on Eesti Post rakendanud mitmeid meetmeid, sealhulgas kaotanud anonüümse pakiautomaadi kaudu saatmise võimaluse, koostanud riskianalüüse ja koolitanud personali. Lisaks on oluline Euroopa Liidu tasandil toimuv tollireform, mis kehtestab ühtsed kontrollimeetmed nii kolmandatest riikidest saabuvatele kui ka liikmesriikidevahelistele saadetistele. Rõhutati, et kuigi postisaladus kaitseb sisu, peavad lennukiga saabuval postil olema saatja ja saaja andmed parema jälgitavuse tagamiseks selgelt kirjas. Kuigi kongressil keskendusid postiettevõtted peamiselt mahtudele ja finantstulemustele, rõhutasid riikide esindajad tarbijate ootuste ja õiguste kaitset konkurentsitihedal pakiturul. Arutelude käigus tõusis esile ka pakiautomaatide laialdase leviku mõju inimeste mõttemallidele, mille valguses tuleks kaaluda postkaardi saatmise hinna kehtestamist, mis kataks tegelikud kulud. Ministeeriumi esindaja selgitas, et kehtiv postiseadus ei vaja konventsiooni valguses muutmist, kuna see reguleerib teenuseid üldisel tasandil, kuid Eesti Postil võib tekkida vajadus muuta oma tüüptingimusi. Olulise rahvusvahelise muudatusena otsustati Ülemaailmse Postiliidu kongressil, et alates 2027. aastast vähendatakse kirisaadetise maksimaalset kaalulimiiti seniselt kahest kilolt ühele kilole. See tähendab, et kõik üle ühe kilo kaaluvad kirjad liigitatakse edaspidi pakkideks, millel on ka majanduslik mõju. Majanduskomisjon tegi konsensusliku otsuse esitada eelnõu täiskogu päevakorda ja lõpetada esimene lugemine.
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Urve Tiidus annab ülevaate majanduskomisjoni arutelust Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu üle, kus põhjalikult käsitleti postiteenuste turvalisuse tagamist (sh ohtlike saadetiste ennetamist ja anonüümse saatmise kaotamist), tarbijakaitset, pakituru konkurentsist tingitud reeglite ühtlustamist ning postireformiga seotud muudatusi, nagu pakiautomaatide mõju ja kirisaadetiste kaalupiirangu langetamine 2027. aastast, tehes konsensusliku ettepaneku eelnõu esimene lugemine lõpetada.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Juhtivkomisjon tegi ettepaneku lõpetada eelnõu 689 esimene lugemine, millega Riigikogu ka nõustus. Pärast ettekannet ja küsimuste vooru, mida küll ei kasutatud, lõpetati eelnõu esimene lugemine. Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati käesoleva aasta 28. oktoober kell 17.15. Sellega lõpetati esimese päevakorrapunkti menetlemine Riigikogus.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Aseesimees Toomas Kivimägi teatas, et kuna ettekande järel küsimusi ega läbirääkimiste soove ei esitatud, lõpetati juhtivkomisjoni ettepanekul eelnõu 689 esimene lugemine ning muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati käesoleva aasta 28. oktoober kell 17.15, millega lõpetati ka esimese päevakorrapunkti menetlemine.