Первое чтение законопроекта о ратификации заключительных актов чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза в Эр-Рияде (689 SE)
Заседание: XV созыв Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-14 13:03
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 8
Состав: 15
Продолжительность повестки: 6m
ИИ резюме: 8/8 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Первым пунктом повестки дня обсуждалось первое чтение проекта Закона № 689 о ратификации Заключительных актов Чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза в Эр-Рияде, инициированного Правительством Республики. С докладом выступил министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас, который пояснил, что целью закона является ратификация принятых в 2023 году поправок к Четвертому дополнительному протоколу к Общему регламенту и Первому дополнительному протоколу к Почтовой конвенции Всемирного почтового союза (ВПС). Основная цель поправок — уточнить роль Консультативного комитета ВПС, увеличить предельный размер бюджета ВПС, а также сделать услуги по пересылке мелких пакетов в рамках универсальной почтовой службы более конкурентоспособными и соответствующими ожиданиям электронной коммерции. Это включает добавление ожидаемых потребителями услуг, таких как электронное отслеживание, в перечень обязательных дополнительных услуг.
Содоклад представила член экономической комиссии Урве Тийдус, которая дала обзор обсуждения законопроекта в комиссии. В комиссии были подробно рассмотрены вопросы предотвращения и пресечения отправки опасных предметов по почте, на что было дано разъяснение, что Eesti Post (Почта Эстонии) внедрила механизмы безопасности (например, отмена анонимной отправки из посылочных автоматов) и занимается обучением персонала. Также обсуждались директивы о таможенной реформе и обеспечении безопасности отправлений. Тийдус также затронула тему, представляющую общий интерес в контексте почтовой реформы, отметив, что распространение посылочных автоматов изменило поведение людей, но возможность отправки открытки сохранится, хотя ее цена должна покрывать фактические расходы. Представитель министра подтвердил, что в свете конвенции внесение изменений в Закон о почте не требуется, однако Eesti Post, возможно, потребуется изменить свои типовые условия. Кроме того, было объявлено, что с 2027 года максимальный предел веса для почтовых отправлений (писем) будет снижен с 2 кг до 1 кг. Экономическая комиссия внесла консенсусное предложение о завершении первого чтения.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта 689 было завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 28 октября, 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным докладчиком была Урве Тийдус, член Комиссии по экономическим вопросам, которая представила подробный содоклад о ходе обсуждений, вопросах и консенсусных решениях комиссии (прочее/комиссия).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Уважаемый Рийгикогу, сегодняшняя повестка дня начинается с первого чтения законопроекта № 689, инициированного Правительством Республики, который касается ратификации Заключительных актов Чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза в Эр-Рияде. Это является важным шагом в выполнении международных почтовых обязательств Эстонии и регулировании почтовых услуг на глобальном уровне. Цель законопроекта — утвердить обязательные для Эстонии решения и поправки, касающиеся международного почтового сообщения и стандартов почтовых услуг. Ратификация обеспечит бесперебойное функционирование почтового сектора Эстонии в международном контексте и будет способствовать модернизации почтовой системы в соответствии с новыми правилами, одобренными Всемирным почтовым союзом. Для доклада и предметного представления законопроекта на трибуне Рийгикогу находится министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министр по делам регионов и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас представил разработанный Министерством по делам регионов и сельского хозяйства законопроект о ратификации Заключительных актов Чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза (ВПС) в Эр-Рияде. Основная цель законопроекта — модернизировать международную почтовую конвенцию, сделав услуги по пересылке мелких пакетов более конкурентоспособными и соответствующими ожиданиям электронной коммерции. Это достигается путем включения в перечень обязательных услуг, например, электронного отслеживания, а также одновременного уточнения внутренних правил и бюджетных ограничений ВПС.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Министерство по делам регионов и сельского хозяйства представило на ратификацию в Рийгикогу законопроект, утверждающий Заключительные акты, принятые на Чрезвычайном конгрессе Всемирного почтового союза (ВПС) в Эр-Рияде в 2023 году. Будут ратифицированы поправки как к Четвертому дополнительному протоколу к Общему регламенту ВПС, так и к Первому дополнительному протоколу к Всемирной почтовой конвенции. Основная цель поправок к Общему регламенту — уточнить роль и ответственность Консультативного комитета ВПС, включив в эту структуру более широкий почтовый сектор. Кроме того, был увеличен предельный размер бюджета Союза для обеспечения реализации запланированных мероприятий. Наиболее важные изменения касаются Всемирной почтовой конвенции, цель которых — повысить конкурентоспособность услуг по пересылке мелких пакетов, предоставляемых в рамках универсальной почтовой услуги, и лучше соответствовать ожиданиям электронной коммерции. Для достижения этой цели из перечня обязательных услуг были исключены те, предоставление которых более не требуется, а в перечень обязательных дополнительных услуг были добавлены ожидаемые потребителями решения, такие как электронное отслеживание. Речь идет об изменении международного договора, которое напрямую затрагивает возможности жителей Эстонии по использованию международных почтовых услуг. AS Eesti Post, оператор универсальной почтовой услуги, подтвердил, что данные изменения необходимы и осуществимы, поскольку соответствующие системы уже разработаны вне рамок универсальной услуги.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В ходе заседания Рийгикогу произошел плавный переход от одного этапа обсуждения к другому. В первую очередь было зафиксировано окончание выступления предыдущего докладчика и раунда вопросов, при этом ему была выражена благодарность и подтверждено, что дополнительных вопросов к предыдущему выступающему не имеется. Таким образом, был завершен предыдущий пункт повестки дня, и заседание незамедлительно перешло к следующему важному этапу законодательной работы. Затем на трибуну Рийгикогу была приглашена почтенный член Комиссии по экономическим вопросам Урве Тийдус. Тийдус была приглашена для содоклада, что свидетельствует о текущем обсуждении важного законопроекта или темы, требующего представления позиции специализированной комиссии. Этот процедурный шаг подчеркивает преемственность работы парламента и необходимость привлечения экспертов комиссий для тщательного и всестороннего рассмотрения законопроектов.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия по экономическим делам обсудила инициированный Правительством Республики проект постановления о ратификации заключительных актов Чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза (ВПС) в Эр-Рияде, где основное внимание было уделено обеспечению безопасности почтовых услуг и пресечению пересылки опасных отправлений. В целях повышения безопасности Eesti Post (Почта Эстонии) реализовала ряд мер, включая отмену возможности анонимной отправки через посылочные автоматы, проведение анализа рисков и обучение персонала. Кроме того, важной является таможенная реформа на уровне Европейского союза, которая устанавливает единые меры контроля как для отправлений, прибывающих из третьих стран, так и для отправлений, перемещающихся между государствами-членами. Было подчеркнуто, что, хотя тайна почтовой переписки защищает содержимое, почтовые отправления, прибывающие воздушным транспортом, должны содержать четкие данные отправителя и получателя для обеспечения лучшей отслеживаемости. Несмотря на то, что почтовые компании на конгрессе сосредоточились в основном на объемах и финансовых результатах, представители стран подчеркнули необходимость защиты ожиданий и прав потребителей на высококонкурентном рынке посылок. В ходе обсуждений также был поднят вопрос о влиянии широкого распространения посылочных автоматов на образ мышления людей, в свете чего следует рассмотреть установление цены на отправку почтовой открытки, покрывающей фактические расходы. Представитель министерства пояснил, что действующий Закон о почте не требует внесения изменений в свете конвенции, поскольку он регулирует услуги на общем уровне, однако Eesti Post, возможно, потребуется изменить свои типовые условия. В качестве важного международного изменения на конгрессе ВПС было принято решение о том, что с 2027 года максимальный лимит веса для письменной корреспонденции будет снижен с нынешних двух килограммов до одного килограмма. Это означает, что все письма весом более одного килограмма в дальнейшем будут классифицироваться как посылки, что также повлечет за собой экономические последствия. Комиссия по экономическим делам приняла консенсусное решение внести проект постановления в повестку дня пленарного заседания и завершить первое чтение.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус представила обзор обсуждения в Комиссии по экономическим вопросам законопроекта о ратификации заключительных актов Чрезвычайного конгресса Всемирного почтового союза в Эр-Рияде, где были подробно рассмотрены вопросы обеспечения безопасности почтовых услуг (включая предотвращение опасных отправлений и отмену анонимной отправки), защиты прав потребителей, унификации правил, обусловленной конкуренцией на рынке посылок, а также изменений, связанных с почтовой реформой, таких как влияние посылочных автоматов и снижение весового ограничения для письменной корреспонденции с 2027 года, и внесла консенсусное предложение о завершении первого чтения законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Ведущая комиссия внесла предложение завершить первое чтение законопроекта № 689, с чем Рийгикогу также согласился. После доклада и раунда вопросов, который, впрочем, не был использован, первое чтение законопроекта было завершено. Крайним сроком подачи поправок было назначено 17:15 28 октября текущего года. На этом рассмотрение первого пункта повестки дня в Рийгикогу было завершено.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сообщил, что, поскольку после доклада не поступило ни вопросов, ни пожеланий о проведении прений, по предложению ведущей комиссии было завершено первое чтение законопроекта № 689, и крайним сроком подачи поправок было назначено 28 октября текущего года в 17:15, чем также было завершено рассмотрение первого пункта повестки дня.