Первое чтение проекта закона о государственном дополнительном бюджете на 2025 год (733 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-13 18:25
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 43
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 43/43 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении инициированный Правительством Республики проект закона № 733 о дополнительном бюджете государства на 2025 год. Проект представил министр финансов Юрген Лиги, отметив, что это уже второй дополнительный бюджет в текущем году, и его цели многообразны. Бюджет сокращает расходы на 19,9 миллиона евро и инвестиции на 12 миллионов, при этом увеличивая бюджетно-нейтральные финансовые операции на 72,3 миллиона евро. Основное внимание было уделено государственной обороне: бюджет Министерства обороны увеличивается на 39 миллионов евро (на закупки и помощь Украине). В рамках широкой государственной обороны акционерный капитал Elering, находящийся в сфере управления Министерства климата, увеличивается на 45 миллионов евро, из которых 35 миллионов направляются на защиту энергетической инфраструктуры (трансформаторов) от гибридных угроз. Ряд проектов откладывается, поскольку их невозможно реализовать в этом году, включая мероприятия по переходу на эстоноязычное образование (6,5 миллиона евро). В ходе раунда вопросов депутаты Айвар Кокк, Райн Эплер и Пеэтер Эрнитс проявили интерес, прежде всего, к прозрачности инновационных кредитов, распределяемых через SmartCap, обоснованности увеличения акционерного капитала Elering, а также склонности министров переоценивать свою способность расходовать средства. Министр Лиги пояснил, что решения фондов являются проектными и контролируются автономно, а укрепление капитала Elering необходимо для привлечения иностранного капитала. Председатель финансовой комиссии Аннели Аккерманн представила обсуждение комиссии, на котором было консенсусно решено предложить завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 733 (Проект закона о дополнительном бюджете государства на 2025 год) было завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 27 октября, 17:15.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил о начале рассмотрения второго пункта сегодняшней повестки дня: первого чтения проекта Закона № 733 о дополнительном бюджете на 2025 год, инициированного Правительством Республики, и пригласил к трибуне министра финансов Юргена Лиги для представления законопроекта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар открыл второй пункт сегодняшней повестки дня, которым стало первое чтение инициированного Правительством Республики проекта закона 733 о дополнительном бюджете государства на 2025 год, и пригласил министра финансов Юргена Лиги на трибуну для представления законопроекта.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представит обзор второго дополнительного бюджета на текущий год, который сфокусирован на перераспределении расходов и инвестиций, а также на увеличении объемов финансирования. Он особо отметил сохраняющийся приоритет государственной обороны, на которую выделяется дополнительное финансирование в размере 39 миллионов евро, защиту критически важной энергетической инфраструктуры (трансформаторов) от гибридных угроз (на эти цели направляется 45 миллионов евро), а также перенос ряда проектов, в том числе мероприятий по переходу на эстоноязычное образование, на последующие годы.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представил второй в этом году дополнительный бюджет, который сосредоточен на укреплении государственной обороны путем увеличения бюджета Министерства обороны и выделения 45 миллионов евро через компанию Elering для защиты энергетической инфраструктуры от гибридных угроз. В то же время общие расходы и инвестиции сокращаются в связи с уточнением графиков проектов, что приводит к переносу сроков, например, перехода на эстоноязычное образование и мероприятий по кибербезопасности. Кроме того, бюджет увеличивает объем бюджетно-нейтральных финансовых операций, предназначенных для инновационных кредитов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра, объявив, что имеются вопросы, и затем пригласил Айвара Кока к трибуне.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк потребовал от министра финансов объяснений относительно выделения 17,8 миллиона евро акционерному обществу SmartCap и его распределения через Венчурный фонд, выражая острое сомнение в том, что у правительства отсутствует представление о том, какие именно предприниматели фактически получают эту крупную сумму, и требуя обнародования фактических получателей.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подверг резкой критике выделение 17,8 миллиона евро акционерному обществу SmartCap, выразив подозрение, что члены правительства не осведомлены о том, каким именно предпринимателям эти средства фактически распределяются через инвестиционный фонд. Он требует от министра финансов предоставить конкретные разъяснения относительно целевого назначения и конечных получателей этих денег.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги объясняет, что решения фондов инновационных займов принимаются на основе проектов и осуществляются относительно автономно, без необходимости выносить их на уровень правительства, но подтверждает, что отчётность и целевой контроль всегда гарантированы.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги пояснил, что проектные решения по инновационным кредитам принимаются фондами относительно автономно, в соответствии с установленными политическими направлениями, в связи с чем их не требуется обсуждать на правительственном уровне. При этом он подтвердил, что подотчетность всегда гарантирована, а целевое использование находится под контролем.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Райна Эплера к трибуне, чтобы начать его выступление.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер поднимает вопрос о целесообразности увеличения акционерного капитала Elering, которое обосновывается повышением устойчивости критической инфраструктуры и подготовкой водородной инфраструктуры. Он требует разъяснений, почему не используются обычные решения, такие как сетевые тарифы, и что произойдет, если ожидаемое европейское финансирование водородного проекта не поступит.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер ставит под сомнение обоснованность увеличения уставного капитала Elering, задаваясь вопросом, почему обеспечение устойчивости критически важной инфраструктуры не осуществляется за счет сетевых тарифов, и что произойдет со средствами, предназначенными для инвестиций в инфраструктуру водородного транзита, если ожидаемое софинансирование от Европейского союза не поступит.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подтвердил наличие решения по водородной инфраструктуре и сосредоточился на финансировании устойчивости этой инфраструктуры, пояснив, что расходы, возникающие в результате выбора государственной политики, такие как бетонная защита трансформаторов, должны покрываться за счет укрепления акционерного капитала, а не только за счет сетевых тарифов, поскольку это не является целью, приносящей прямую прибыль.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подтвердил существование решения относительно водородной инфраструктуры на европейском уровне, но подчеркнул, что обеспечение надёжности этой инфраструктуры является выбором государственной политики, не преследующим цели получения прибыли, и что финансировать его следует скорее за счёт укрепления акционерного капитала, поскольку наибольшая статья расходов связана с бетонной защитой трансформаторов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар и Пеэтер Эрнитс были вызваны к трибуне для выступления.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считает переход на эстоноязычное обучение крайне важным, но резко критикует ошибку в его финансировании на сумму 6,5 миллиона евро, которая теперь вынуждает отложить этот процесс. Он задается вопросом, как могла возникнуть столь массивная корректировка, которая является полной противоположностью предыдущим уточнениям, составлявшим всего один евро.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считал переход на обучение на эстонском языке крайне важным, но выразил резкую критику по поводу корректировки в размере 6,5 миллиона евро, которая свидетельствует о том, что финансирование этого важнейшего проекта было провалено, и, следовательно, соответствующие расходы придется отложить. Он подчеркнул, что это уже не маленькая, а гигантская ошибка.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги выступил в защиту дополнительного бюджета, назвав его удачным, но пояснил, что образовавшийся профицит (6,5 миллиона) является хронической проблемой. По его словам, это связано с тем, что министры постоянно склонны переоценивать свою способность осваивать средства и реализовывать проекты, что требует более тщательного планирования.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги защищает представленный дополнительный бюджет, считая его хорошим, но признает, что профицит в размере 6,5 миллиона евро обусловлен хронической склонностью министров переоценивать свою способность реализовывать проекты и расходовать средства. Именно из-за этого возникают бюджетные напряжения и профициты, с которыми постоянно пытаются бороться путем более точного планирования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Айвару Кока.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк выражает сожаление по поводу неспособности министра дать ответы и требует разъяснений относительно крупнейшего бюджетного ассигнования в размере 50 миллионов евро, выделенного на паи фонда оборонной промышленности. Он подробно запрашивает информацию об общем объеме фонда, процентной доле участия Эстонии и его сфере деятельности.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подробно расспрашивает министра об инвестициях в фонд оборонной промышленности в размере 50 миллионов евро, требуя разъяснений относительно общего объема фонда, процентной доли участия Эстонии и фактической деятельности фонда, поскольку это самая крупная статья расходов в бюджете.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги выразил свое недовольство оценками, касающимися его осведомленности, пояснив, что, хотя он оперирует крупными суммами в рамках бюджета Министерства обороны и не держит подробные отчеты наготове, эти документы существуют и могут быть предоставлены по запросу. Тем не менее, он порекомендовал обращаться за более детальными комментариями к министру обороны, поскольку сам он не желает более углубленно заниматься данной темой.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги упрекнул задававшего вопрос в оценке его знаний, признал, что не владеет всеми деталями бюджета Министерства обороны, поскольку занимается, скорее, крупными цифрами, и посоветовал обратиться к министру обороны за детализированными отчётами и исчерпывающими комментариями, так как сам он больше напрягаться не собирается.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил к трибуне следующего выступающего, Тармо Тамма, попросив его начать свое выступление.
Tarmo Tamm
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тармо Тамм отметил, что у него нет вопросов.
Tarmo Tamm
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тармо Тамм дал крайне короткий и конкретный ответ, ограничившись лишь отрицательным предложением: «У меня нет».
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар подтвердил ясность ситуации, объявил о продвижении вперёд, а затем предоставил слово следующему выступающему, Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс просит министра разъяснить, является ли систематическая склонность министров переоценивать свои возможности и данные ими обещания – на что, в частности, указывал и вопрос о 6,5 миллионах – общим синдромом, характерным для нынешнего правительства Эстонии.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс ссылается на предыдущее заявление министра о склонности министров к самопереоценке (в контексте 6,5 миллиона евро) и прямо задает вопрос: не является ли это общим синдромом нынешнего правительства Эстонии, при котором министры регулярно завышают оценку своих способностей и данных ими обещаний.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги поясняет, что, хотя это и не является незыблемым правилом, из-за бюджетной конкуренции правительства, как правило, переоценивают свои возможности по реализации программ на этапе планирования, отмечая, что эта проблема существовала во всех предыдущих составах правительства.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги отверг утверждение о том, что он представил некое общее правило, пояснив, что речь идет о частом явлении, когда из-за бюджетной конкуренции в случае ошибок планирования возникает тенденция переоценивать способность к реализации программ, подчеркнув, что эта тенденция была характерна для всех правительств.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово следующему выступающему – Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер поднял две темы: во-первых, чем отличается устойчивость электросетевой инфраструктуры к погодным условиям от её устойчивости к потенциальным атакам, и во-вторых, он усомнился в необходимости государственной поддержки, предоставляемой Elering, сославшись на отчёт компании, согласно которому объём их денежных средств и эквивалентов вырос с 65 миллионов до 95 миллионов, что указывает на достаточное финансовое положение.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер задал два вопроса: во-первых, как Elering оценивает устойчивость своей инфраструктуры как к погодным условиям, так и к потенциальным атакам, и во-вторых, почему государственное предприятие нуждается в поддержке правительства, если их денежные резервы за последний год значительно выросли, достигнув 95 миллионов евро, что указывает на широко распространенное мнение о том, что Elering располагает более чем достаточными средствами.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подчеркнул, что он не будет вдаваться в технические детали, представляя дополнительный бюджет, но пояснил, что капитальная структура Elering должна быть достаточно прочной, чтобы обеспечить благоприятное и беспрепятственное привлечение внешнего капитала для реализации проектов, даже если у самой компании есть средства.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги при представлении дополнительного бюджета обошел стороной инженерно-технические подробности, подчеркнув вместо этого критическую важность структуры капитала Elering. Эта структура, по его словам, должна быть достаточно устойчивой, чтобы обеспечить дешевое и бесперебойное привлечение внешнего капитала, необходимого для реализации проектов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил сессию вопросов и ответов с министром, поблагодарил его, а затем обратился к председателю Финансовой комиссии Аннели Аккерманн с просьбой представить с трибуны Рийгикогу обсуждение, состоявшееся в комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра и завершил задавать ему вопросы, после чего предоставил слово на трибуне Рийгикогу председателю финансовой комиссии Аннели Аккерманн, чтобы представить обсуждение, состоявшееся в комиссии.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн представила обзор заседания Финансовой комиссии, на котором обсуждалась подготовка законопроекта 733 о дополнительном бюджете на 2025 год к первому чтению. Она выделила вопросы, касающиеся 45 миллионов евро, выделяемых Elering, и перераспределения средств, предназначенных для приобретения транспортных средств для Министерства внутренних дел. Комиссия консенсусом решила включить законопроект в повестку дня пленарного заседания, и большинство членов проголосовало за завершение первого чтения (8 — за, 1 — против), одновременно установив крайний срок для внесения поправок в десять рабочих дней.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн представила обзор заседания Финансовой комиссии, состоявшегося 1 октября, на котором обсуждался проект дополнительного бюджета на 2025 год (законопроект 733). Основное внимание было уделено вопросам увеличения акционерного капитала Elering и перераспределения средств, предназначенных для приобретения транспортных средств Министерством внутренних дел. Комиссия внесла предложение включить данный законопроект в повестку дня пленарного заседания, завершить первое чтение (по результатам голосования: 8 — за, 1 — против) и установить срок подачи поправок в десять рабочих дней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что, поскольку после представления доклада не поступило ни вопросов, ни заявок на выступление, первое чтение законопроекта № 733 по предложению ведущей комиссии завершено, а крайний срок подачи поправок установлен на 17:15 27 октября текущего года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что после кратких обсуждений, в ходе которых не поступило предложений выступить, по предложению ведущей комиссии было завершено первое чтение законопроекта № 733, а крайний срок подачи поправок был назначен на 17:15 27 октября текущего года.