Riigi 2025. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu (733 SE) esimene lugemine

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-10-13 18:25

Sõnavõtte kokku: 43

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 16m

AI kokkuvõtted: 43/43 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutas Vabariigi Valitsuse algatatud riigi 2025. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu 733 esimest lugemist. Eelnõu tutvustas rahandusminister Jürgen Ligi, märkides, et tegemist on tänavu juba teise lisaeelarvega, mille eesmärgid on mitmekesised. Eelarvega vähendatakse kulusid 19,9 miljoni euro võrra ja investeeringuid 12 miljoni võrra, samas suurendatakse eelarveneutraalseid finantseerimistehinguid 72,3 miljoni euro võrra. Peamine fookus jäi riigikaitsele: Kaitseministeeriumi eelarvet suurendatakse 39 miljoni euro võrra (hanked ja Ukraina abistamine). Laia riigikaitse raames suurendatakse Kliimaministeeriumi valitsemisalas Eleringi aktsiakapitali 45 miljoni euro võrra, millest 35 miljonit suunatakse energiataristu (trafode) kaitsmiseks hübriidohtude eest. Mitmed projektid lükatakse edasi, kuna neid ei suudeta sel aastal ellu viia, sealhulgas eestikeelsele haridusele ülemineku tegevused (6,5 miljonit eurot).
Küsimuste voorus tundsid saadikud Aivar Kokk, Rain Epler ja Peeter Ernits huvi eelkõige SmartCapi kaudu jagatavate innovatsioonilaenude läbipaistvuse, Eleringi aktsiakapitali suurendamise põhjendatuse ning ministrite kalduvuse üle hinnata oma võimekust raha kulutada. Minister Ligi selgitas, et fondide otsused on projektipõhised ja autonoomselt kontrollitavad ning Eleringi kapitali tugevdamine on vajalik võõrkapitali kaasamiseks. Rahanduskomisjoni esimees Annely Akkermann tegi ettekande komisjoni arutelust, kus otsustati konsensuslikult teha ettepanek esimene lugemine lõpetada.

Tehtud otsused 2
Kollektiivne otsus

Eelnõu 733 (Riigi 2025. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu) esimene lugemine lõpetati.

Kollektiivne otsus

Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati 27. oktoober kell 17.15.

Esimees Lauri Hussar
18:25:16
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis teada tänase teise päevakorrapunkti, Vabariigi Valitsuse algatatud 2025. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu 733 esimese lugemise algusest ning palus eelnõu tutvustamiseks kõnetooli rahandusminister Jürgen Ligi.

Esimees Lauri Hussar
18:25:16
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar avas tänase teise päevakorrapunkti, milleks oli Vabariigi Valitsuse algatatud riigi 2025. aasta lisaeelarve seaduse eelnõu 733 esimene lugemine, ning palus eelnõu tutvustamiseks kõnetooli rahandusminister Jürgen Ligi.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:25:35
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi annab ülevaate tänavusest teisest lisaeelarvest, mis keskendub kulude ja investeeringute ümberpaigutamisele ning finantseerimistehingute suurendamisele, rõhutades riigikaitse jätkuvat dominantsust 39 miljoni eurose lisarahastusega, kriitilise energiataristu (trafode) kaitsmist 45 miljoni euroga hübriidohtude vastu ning mitmete projektide, sealhulgas eestikeelsele haridusele ülemineku tegevuste, edasilükkamist järgmistesse aastatesse.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:25:35
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi esitles tänavust teist lisaeelarvet, mis keskendub riigikaitse tugevdamisele, suurendades Kaitseministeeriumi eelarvet ja suunates 45 miljonit eurot Eleringi kaudu energiataristu kaitsmiseks hübriidohtude eest, samal ajal kui üldised kulud ja investeeringud vähenevad projektide ajakavade täpsustamise tõttu, lükates edasi näiteks eestikeelsele haridusele ülemineku ja küberturbe tegevusi, ning suurendades eelarveneutraalseid finantseerimistehinguid innovatsioonilaenudeks.

Esimees Lauri Hussar
18:29:00
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas lugupeetud ministrit, andes teada, et talle on küsimusi, ning palus seejärel Aivar Koka kõnepulti.

18:29:02
AI kokkuvõte

Aivar Kokk nõuab rahandusministrilt selgitust 17,8 miljoni euro eraldamise kohta aktsiaseltsile SmartCap ja selle jagamise kohta Venture Fundi kaudu, väljendades teravat kahtlust, et valitsusel puudub ülevaade sellest, millised ettevõtjad tegelikult selle suure summa saavad, ning nõudes tegelike adressaatide avalikustamist.

18:29:02
AI kokkuvõte

Aivar Kokk kritiseerib teravalt 17,8 miljoni euro eraldamist AS-ile SmartCap, väljendades kahtlust, et valitsusliikmed ei ole teadlikud, millistele ettevõtjatele see raha investeerimisfondi kaudu tegelikult jagatakse, ning nõuab rahandusministrilt konkreetseid selgitusi raha sihtkoha ja saajate kohta.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:30:02
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi selgitab, et innovatsioonilaenu fondide otsused on projektipõhised ja neid tehakse suhteliselt autonoomselt, ilma et neid peaks valitsuse tasandile viima, kuid kinnitab, et aruandlus ja sihipärane kontroll on alati tagatud.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:30:02
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi selgitas, et innovatsioonilaenude projektipõhised otsused tehakse fondide poolt suhteliselt autonoomselt, vastavalt kehtestatud poliitikasuundadele, mistõttu ei pea neid valitsuse tasandil arutama, kuid kinnitas, et aruandlus on alati tagatud ja sihipärane kasutamine kontrolli all.

Esimees Lauri Hussar
18:30:41
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsus Rain Epleri kõnepulti oma ettekannet alustama.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:30:43
AI kokkuvõte

Rain Epler tõstatab küsimuse Eleringi aktsiakapitali suurendamise otstarbekuse kohta, mis on põhjendatud kriitilise taristu hukukindluse tõstmise ja vesinikutaristu ettevalmistamisega, nõudes selgitust, miks ei kasutata tavapäraseid lahendusi nagu võrgutasud ning mis juhtub, kui loodetud Euroopa rahastus vesinikuprojektile jääb tulemata.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:30:43
AI kokkuvõte

Rain Epler seab kahtluse alla Eleringi aktsiakapitali suurendamise põhjendatuse, küsides, miks kriitilise taristu hukukindlust ei lahendata võrgutasude kaudu ning mis saab vesinikutransiidi taristu investeeringuteks mõeldud rahast, kui Euroopa Liidult loodetud kaasrahastust ei laeku.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:31:46
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi kinnitas vesinikutaristu otsuse olemasolu ja keskendus taristu hukukindluse rahastamisele, selgitades, et riikliku poliitika valikust tulenevad kulud, nagu trafode betoonkaitse, tuleks katta aktsiakapitali tugevdamise kaudu, mitte ainult võrgutasude abil, kuna tegemist pole otseselt kasumit teeniva eesmärgiga.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:31:46
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi kinnitas Euroopa tasandi vesinikutaristu otsuse olemasolu, kuid rõhutas, et taristu kindluse tagamine on riikliku poliitika valik, mis ei ole suunatud kasumile, ning seda tuleks rahastada pigem aktsiakapitali tugevdamise kaudu, kuna suurim kuluartikkel on seotud trafode betoonkaitsega.

Esimees Lauri Hussar
18:32:46
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar Peeter Ernits kutsuti kõnepulti sõna võtma.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:32:48
AI kokkuvõte

Peeter Ernits peab eestikeelsele õppele üleminekut ülioluliseks, kuid kritiseerib teravalt 6,5 miljoni euro suurust viga selle rahastamises, mis sunnib nüüd protsessi edasi lükkama, küsides, kuidas sai tekkida selline massiivne korrektsioon, mis on vastandiks varasematele ühe-eurostele täpsustustele.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:32:48
AI kokkuvõte

Peeter Ernits pidas eestikeelsele õppele üleminekut ülioluliseks, kuid väljendas teravat kriitikat 6,5 miljoni euro suuruse korrektsiooni osas, mis näitab, et üliolulise projekti rahastamisega on "puusse pandud" ning seetõttu tuleb vastavad kulutused edasi lükata, rõhutades, et tegemist pole enam väikese, vaid hiiglasliku veaga.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:33:28
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi kaitseb lisaeelarvet, nimetades seda heaks, kuid selgitab, et tekkinud ülejääk (6,5 miljonit) on krooniline probleem, mis tuleneb sellest, et ministrid kipuvad pidevalt üle hindama oma võimekust raha kulutada ja projekte ellu viia, mis nõuab täpsemat planeerimist.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:33:28
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi kaitseb esitatud lisaeelarvet, pidades seda heaks, kuid tunnistab, et 6,5 miljoni euro suurune ülejääk on tingitud ministrite kroonilisest kalduvusest oma võimekust projekte ellu viia ja raha kulutada üle hinnata, mistõttu tekivadki eelarvepinged ja ülejäägid, mille vastu püütakse pidevalt võidelda täpsema planeerimisega.

Esimees Lauri Hussar
18:34:23
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis sõna Aivar Kokale.

18:34:25
AI kokkuvõte

Aivar Kokk väljendab kahetsust ministri vastamisoskamatuse üle ning nõuab selgitusi eelarve suurima, 50 miljoni euro suuruse eraldise kohta kaitsetööstuse fondi osakutesse, küsides detailselt fondi kogumahu, Eesti osaluse protsendi ja tegevusvaldkonna kohta.

18:34:25
AI kokkuvõte

Aivar Kokk pärib ministrilt detailselt 50 miljoni euro suuruse kaitsetööstuse fondi investeeringu kohta, nõudes selgitust fondi kogumahu, Eesti osaluse protsendi ja fondi tegeliku tegevuse osas, kuna tegemist on eelarve kõige mahukama reaga.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:34:57
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi väljendas pahameelt tema teadmiste kohta antud hinnangute üle, selgitades, et kuigi ta tegeleb Kaitseministeeriumi eelarves suurte numbritega ja detailseid aruandeid tal käepärast pole, on need olemas ja soovi korral kättesaadavad, kuid soovitas detailsemate kommentaaride saamiseks pöörduda Kaitseministri poole, kuna ta ise ei soovi enam teemaga süvitsi tegeleda.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:34:57
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi heitis küsijale ette tema teadmiste hindamist, möönis, et ei valda Kaitseministeeriumi eelarve kõiki detaile, kuna tegeleb pigem suurte numbritega, ning soovitas detailsete aruannete ja sujuvate kommentaaride saamiseks pöörduda Kaitseministri poole, kuna tema ise enam pingutama ei hakka.

Esimees Lauri Hussar
18:35:51
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsus kõnepulti järgmise esineja, Tarmo Tamme, paludes tal oma sõnavõtuga alustada.

Tarmo Tamm
Tarmo Tamm
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:35:56
AI kokkuvõte

Tarmo Tamm märkis, et tal ei ole esitada ühtegi küsimust.

Tarmo Tamm
Tarmo Tamm
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:35:56
AI kokkuvõte

Tarmo Tamm andis äärmiselt lühikese ja konkreetse vastuse, piirdudes vaid eitava lausega "Mul ei ole."

Esimees Lauri Hussar
18:36:00
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kinnitas olukorra selgust, teatas edasiliikumisest ning andis seejärel sõna järgmisele esinejale, Peeter Ernitsale.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:36:02
AI kokkuvõte

Peeter Ernits palub ministril selgitada, kas ministrite kalduvus oma võimeid ja antud lubadusi süstemaatiliselt üle hinnata – millele viitas ka 6,5 miljoni teema – on praeguse Eesti valitsuse üldine sündroom.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:36:02
AI kokkuvõte

Peeter Ernits viitab ministri varasemale väitele ministrite enese ülehindamise kohta (seoses 6,5 miljoni euroga) ning küsib otse, kas tegemist on lausa praeguse Eesti valitsuse üldise sündroomiga, kus ministrid oma võimeid ja lubadusi pidevalt üle hindavad.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:36:31
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi täpsustab, et kuigi tegemist pole üldise reegliga, on eelarvekonkurentsi tõttu tavaline, et valitsused kipuvad oma programmide elluviimise võimet planeerimisel üle hindama, märkides, et see on olnud probleem kõigis varasemates valitsustes.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:36:31
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi lükkas tagasi väite, nagu oleks ta esitanud üldise reegli, selgitades, et tegemist on sagedase nähtusega, kus eelarvepõhise konkurentsi tõttu kiputakse planeerimisvigade korral programmide elluviimise võimet üle hindama, rõhutades, et see tendents on iseloomulik olnud kõigile valitsustele.

Esimees Lauri Hussar
18:37:08
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis järgmiseks kõnelejaks sõna Rain Eplerile.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:37:09
AI kokkuvõte

Rain Epler tõstatas kaks teemat: esiteks, kuidas erineb elektritaristu vastupidavus ilmastikuoludele vastupidavusest võimalikele rünnakutele, ning teiseks, kahtles Eleringile antava valitsuse toetuse vajalikkuses, viidates ettevõtte aruandele, mille kohaselt nende raha ja ekvivalentide hulk kasvas 65 miljonilt 95 miljonile, mis viitab piisavale rahalisele seisule.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:37:09
AI kokkuvõte

Rain Epler esitas kaks küsimust: esiteks, kuidas Elering hindab oma taristu vastupidavust nii ilmastikule kui ka potentsiaalsetele rünnakutele, ning teiseks, miks vajab riigiettevõte valitsuse tuge, kui nende sularahareservid on viimase aasta jooksul märkimisväärselt kasvanud 95 miljoni euroni, mis viitab laialt levinud arvamusele, et Eleringil on raha küllaldaselt.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:38:01
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi rõhutas, et ta ei hakka lisaeelarvet tutvustades tehnilistesse detailidesse laskuma, kuid selgitas, et Eleringi kapitalistruktuur peab olema piisavalt tugev, et võimaldada võõrkapitali soodsat ja sujuvat kaasamist projektide elluviimiseks, isegi kui ettevõttel endal raha on.

Rahandusminister Jürgen Ligi
18:38:01
AI kokkuvõte

Rahandusminister Jürgen Ligi jättis lisaeelarve tutvustamisel kõrvale insener-tehnilised üksikasjad, rõhutades hoopis Eleringi kapitalistruktuuri olulisust, mis peab olema piisavalt tugev, et tagada projektide jaoks vajaliku võõrkapitali odav ja sujuv kaasamine.

Esimees Lauri Hussar
18:38:28
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar lõpetas küsimusteringi ministriga, tänas teda ning palus seejärel rahanduskomisjoni esimehel Annely Akkermannil tutvustada Riigikogu kõnetoolist komisjonis toimunud arutelu.

Esimees Lauri Hussar
18:38:28
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministrit ja lõpetas temale küsimuste esitamise, andes seejärel sõna Riigikogu kõnetoolis rahanduskomisjoni esimehele Annely Akkermannile, et tutvustada komisjonis toimunud arutelu.

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
18:38:50
AI kokkuvõte

Annely Akkermann annab ülevaate Rahanduskomisjoni istungist, kus arutati 2025. aasta lisaeelarve eelnõu 733 esimeseks lugemiseks ettevalmistamist, tuues esile küsimused Eleringile eraldatava 45 miljoni euro ja Siseministeeriumi sõidukite soetamise raha ümbertõstmise kohta. Komisjon otsustas konsensuslikult eelnõu täiskogu päevakorda võtta ja esimese lugemise lõpetamise poolt hääletas enamus liikmeid (8 poolt, 1 vastu), määrates ühtlasi muudatusettepanekute tähtajaks kümme tööpäeva.

Annely Akkermann
Annely Akkermann
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
18:38:50
AI kokkuvõte

Annely Akkermann annab ülevaate rahanduskomisjoni 1. oktoobri istungist, kus arutati 2025. aasta lisaeelarve eelnõu 733, keskendudes küsimustele Eleringi aktsiakapitali suurendamise ja Siseministeeriumi sõidukite soetamise raha ümbertõstmise kohta. Komisjon tegi ettepaneku eelnõu täiskogu päevakorda võtta, esimene lugemine lõpetada (hääletusel 8 poolt, 1 vastu) ning määrata muudatusettepanekute tähtajaks kümme tööpäeva.

Esimees Lauri Hussar
18:42:06
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et kuna ettekande järel ei esitatud küsimusi ega kõnesoove, on eelnõu 733 esimene lugemine juhtivkomisjoni ettepanekul lõpetatud ning muudatusettepanekute esitamise tähtajaks on määratud käesoleva aasta 27. oktoober kell 17.15.

Esimees Lauri Hussar
18:42:06
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et pärast lühikesi läbirääkimisi, kus kõnesoove ei esitatud, lõpetati juhtivkomisjoni ettepanekul eelnõu 733 esimene lugemine ning muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati käesoleva aasta 27. oktoober kell 17.15.