Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс (695 SE)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-09 01:00
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 19
Состав: 15
Продолжительность повестки: 14m
ИИ резюме: 19/19 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу приступил к обсуждению в первом чтении проекта Закона 695, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс. Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила законопроект, подчеркнув его технический характер. Целью законопроекта является приведение внутригосударственного права Эстонии в соответствие с четырьмя различными правовыми актами Европейского союза, в отношении которых Европейская комиссия в ходе последующего контроля установила, что эстонское законодательство нуждается в дополнительном уточнении. Изменения касаются введения наказуемости подготовки компьютерных преступлений (ст. 137 Пенитенциарного кодекса), унификации оснований для выдачи граждан третьих стран в рамках Европейского ордера на арест, регулирования права на защитника и уведомления о задержании, а также уточнения процессуальных гарантий для несовершеннолетних подозреваемых, включая более частый пересмотр решений о содержании под стражей. Депутат Пеэтер Эрнитс задал вопросы о технической сложности изменений и о непрерывном процессе контроля за имплементацией права Европейского союза. Министр пояснила, что речь идет о непрерывном процессе гармонизации, в ходе которого правовые акты сравниваются построчно, и что такие уточнения необходимы для обеспечения единообразного применения на общеевропейском уровне. Член ведущей комиссии (Правовой комиссии) Анти Хаугас подтвердил, что комиссия обсудила законопроект и пришла к выводу, что, хотя производства о нарушении были инициированы, они будут прекращены после устранения недостатков. Комиссия предложила завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 695 было завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 22 октября, 17:15.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил 11-й пункт повестки дня, которым являлось первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 695 о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, и пригласил в качестве докладчика министра юстиции и цифровых технологий Лийса-Ли Пакоста.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила Рийгикогу законопроект технического характера, целью которого является приведение Уголовного кодекса в полное соответствие с четырьмя правовыми актами Европейского союза. Хотя Эстония изначально придерживалась позиции, что соответствие уже достигнуто, Европейская комиссия требует внесения уточняющих поправок. Эти поправки касаются, в частности, наказуемости подготовки киберпреступлений, процедур, связанных с Европейским ордером на арест (включая выдачу граждан третьих стран и право на уведомление о задержании), а также более частого контроля процессуальных гарантий подозреваемых несовершеннолетних и решений об их содержании под стражей.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представляет внесенный в Рийгикогу законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс, который носит технический характер и целью которого является приведение внутреннего законодательства Эстонии в полное соответствие с четырьмя правовыми актами Европейского союза, поскольку Европейская комиссия потребовала уточнений в отношении киберпреступлений (подготовка к перехвату компьютерных данных), оснований для передачи, связанных с Европейским ордером на арест, права задержанного на получение информации, а также процессуальных гарантий для несовершеннолетних подозреваемых.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Пеэтеру Эрнитсу, который должен был задать хотя бы один вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выражает недоумение и задаётся вопросом, зачем нужно вносить сразу несколько очень технических и сложных законопроектов, которые тяжело охватить, именно сейчас, называя это «ювелирной работой».
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выразил свое недоумение по поводу сроков внесения предложения, задаваясь вопросом, почему именно сейчас необходимо заниматься рядом сложных и труднопостижимых технических поправок, требующих так называемой «ювелирной точности», содержание которых с первого взгляда трудно понять.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчеркивает необходимость единообразного применения правовых актов Европейского союза в государствах-членах, и поскольку Эстония не смогла обеспечить общеевропейскую унификацию в четырех скромных, но связанных с преступностью аспектах, она считает необходимой и поддерживает соответствующую гармонизацию.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчеркивает, что цель единых правовых актов Европейского союза — обеспечить единообразное регулирование во всех государствах-членах. И поскольку Эстония не провела имплементацию данного законодательства в четырех незначительных аспектах, связанных с преступностью, теперь необходимо осуществить эту гармонизацию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер и Пеэтер Эрнитс были приглашены на трибуну для начала своих выступлений.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс признает замечание Европейской комиссии о том, что правовые акты Эстонии нуждаются в построчном уточнении, но критически спрашивает, распространяется ли такой детальный контроль на все законы, что привело бы к огромному количеству изменений. Одновременно он обращает внимание на недостатки в собственном законотворчестве Эстонии, где ряд параграфов, например, касающихся ограничений на совершение действий, остались недостаточно конкретизированными, что позволяет их свободно толковать.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс признает анализ Европейской комиссии, требующий уточнения эстонского законодательства, но при этом критически задается вопросом, распространяется ли подобный построчный контроль на все законы. Кроме того, он упрекает эстонского законодателя в том, что многие параграфы, например, касающиеся ограничений на совершение служебных действий, были оставлены без достаточного наполнения, что позволяет осуществлять гибкое толкование данных законов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер короткой, но чёткой фразой дал понять, что время следующего докладчика началось, и он может приступить к своему выступлению.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подробно разъяснила процедуру имплементации законодательства Европейского союза в правовую систему Эстонии, приведя в пример директиву по кибербезопасности. Она подчеркнула прозрачную табличную методологию, где цветовые коды (зеленый, синий, красный) помогают членам Рийгикогу (парламента) оценить, является ли имплементация минимальной, недостаточной или чрезмерной (так называемое «золотое покрытие»). Министр выступила за широкое применение этой передовой практики в отношении всех соответствующих законопроектов, одновременно подтвердив, что возможности для уточнения других законов также всегда открыты для членов Рийгикогу.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила исчерпывающий обзор стандартного процесса транспонирования законодательства Европейского союза. Она пояснила, что в Рийгикогу (Парламент) подаются сравнительные таблицы с использованием цветовой маркировки (например, зеленой, синей, красной), чтобы гарантировать, что нормы ЕС не будут имплементированы в эстонское законодательство ни в недостаточном, ни в избыточном объеме, то есть путем так называемого «золочения» (ülekuldamine). Министр подчеркнула, что эта прозрачная практика носит постоянный характер, и дополнительно подтвердила, что другие правовые уточнения, такие как вопрос об ограничении совершения действий, уже находятся на рассмотрении Рийгикогу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил предыдущий раунд вопросов и затем предоставил слово члену Правовой комиссии Анти Хаугасу для того, чтобы тот представил обзор дискуссии, состоявшейся в ведущем комитете.
Anti Haugas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Хаугас сообщает, что 22 сентября комиссия обсудила представленный министром юстиции и цифрового развития законопроект, вносящий изменения в незначительные детали. В ходе обсуждения выяснилось, что процедуры о нарушении в отношении Эстонии, хотя и были инициированы, будут прекращены после устранения выявленных недостатков. Было также принято решение включить данный законопроект в повестку дня 8 октября, завершить первое чтение и назначить Анти Хаугаса докладчиком.
Anti Haugas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Хаугас представил обзор заседания комиссии, на котором обсуждался законопроект, вносящий изменения в незначительные детали. Было пояснено, что производство по делу о нарушении, инициированное в отношении Эстонии, будет прекращено после устранения недостатков, а также было принято решение завершить первое чтение законопроекта и назначить Анти Хаугаса докладчиком.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер быстро представил к рассмотрению и завершил первое чтение законопроекта 695, утвердив предложение ведущей комиссии и установив крайний срок подачи поправок — 17:15 22 октября, одновременно отметив отсутствие желающих выступить в прениях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что, поскольку вопросы не поступили и не было выражено желания о проведении прений, первое чтение законопроекта 695 SE было завершено по предложению ведущей комиссии, при этом крайним сроком подачи поправок было установлено 17 часов 15 минут 22 октября текущего года.