Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс (Уголовная юрисдикция и разрушение подводной инфраструктуры) (656 SE)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-09 00:31
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 17
Состав: 15
Продолжительность повестки: 28m
ИИ резюме: 17/17 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Десятым пунктом повестки дня Рийгикогу стало первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 656 о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс (уголовная юрисдикция и разрушение подводной инфраструктуры). С докладом выступила министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста, которая пояснила, что законопроект устраняет правовые пробелы, возникшие в результате ряда недавних событий, включая вопрос юрисдикции в отношении зарубежных представительств Эстонии и необходимость защиты критически важной подводной инфраструктуры. Законопроект предусматривает распространение уголовного права на исключительную экономическую зону и континентальный шельф Эстонии, а также значительно повышает меры наказания за повреждение подводной инфраструктуры (до 10 лет лишения свободы и штрафы до 4 миллиардов евро для юридических лиц). Кроме того, разрешается проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях нанесения ущерба имуществу, если есть основания подозревать выполнение заказа спецслужб враждебных государств. Обсуждение было сосредоточено на недавнем решении финского суда по делу о повреждении кабеля Estlink 2, которое министр сочла неверным толкованием международного морского права, а также обсуждалось сдерживающее воздействие уголовного права.
Принятые решения 2
Первое чтение было завершено.
Срок подачи поправок был установлен на 22 октября, 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Мадис Тимпсон, который задал министру важный вопрос относительно постановления об отсутствии юрисдикции финского суда по делу Estlink 2, а позднее, в качестве председателя Юридической комиссии, представил доклад о решениях комиссии. (Правый)
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги представил Рийгикогу в качестве десятого пункта повестки дня первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 656 о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, который касается уголовной юрисдикции и разрушения подводной инфраструктуры, а затем предоставил слово министру юстиции и цифровых технологий Лийзе-Лю Пакоста.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представляет поправки к Уголовному кодексу, которые обусловлены рядом недавних событий, включая решение Государственного суда относительно юрисдикции посольств и атаки враждебных государств на критическую инфраструктуру. Поправки расширяют сферу действия уголовного права Эстонии, разрешают проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях причинения ущерба имуществу и устанавливают значительно более суровые меры наказания за повреждение подводной инфраструктуры — вплоть до 10 лет лишения свободы и превентивного штрафа в размере 4 миллиардов евро, — чтобы обеспечить безопасность жителей и имущества Эстонии как прибрежного государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил своё выступление, поблагодарил собравшихся и пригласил Мадиса Тимпсона к трибуне, чтобы начать сессию вопросов.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон поднял вопрос, касающийся повреждения электрокабеля Estlink 2, причиненного судном Eagle S. Он сослался на решение финского суда, который объявил себя некомпетентным в данном деле, поскольку инцидент произошел за пределами территориальных вод Финляндии. Он попросил министра разъяснить, проанализировало ли правительство Эстонии это решение и намерена ли прокуратура Эстонии возбудить производство по этому делу, учитывая, что Уголовный кодекс Эстонии может допускать юрисдикцию, поскольку потерпевшая сторона (Elering) является юридическим лицом, зарегистрированным в Эстонии.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста считает решение финского суда по делу, привлекшему международное внимание, совершенно непонятным, поскольку оно основывается на статье 97 международного морского права (ЮНКЛОС), предназначенной для открытого моря, игнорируя при этом суверенные права, действующие в исключительной экономической зоне. Она также полагает, что если финская юрисдикция не вступит в силу, Эстония должна взять на себя рассмотрение этого дела, поскольку сам суд указал, что экономический ущерб возник преимущественно в Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Райну Эплеру, попросив его приступить к выступлению.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер поднимает вопрос о чрезмерно широкой формулировке поправки к части 1 статьи 203 Уголовного кодекса, которая вводит «корыстную цель» в качестве основания для привлечения к ответственности за причинение имущественного ущерба, даже если размер ущерба не является значительным (в настоящее время 4000 евро). В качестве примера он приводит прокол шины политического конкурента и предупреждает, что столь широкое полномочие может оказаться несоразмерным, даже если целью изменения является противодействие конкретным случаям запугивания.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста подчеркивает, что хотя препятствование деятельности конкурента, например, путем прокалывания шин, может на первый взгляд показаться мелким вандализмом, на самом деле это является посягательством на демократический общественный строй. Это происходит потому, что такие действия препятствуют свободному выражению и реализации воли народа, вследствие чего моральная предосудительность подобных поступков при защите правового государства значительно выше, чем у вандализма, основанного на случайных приступах гнева.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги и Пеэтер Эрнитс были приглашены к трибуне.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс призывает к осторожности при комментировании судебных решений, еще не вступивших в силу, но при этом подвергает резкой критике рассматриваемый законопроект, называя его «законопроектом свиньи и кукушки», так как он объединяет нарушение посла Клайда Кулля в Парижском посольстве и ущерб, нанесенный подводным кабелям крупными танкерами, настоятельно требуя разделить эти темы и обеспечить более четкую формулировку.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста отметила, что, хотя рассматриваемые темы, касающиеся сферы действия эстонского права как в морских районах, так и в посольствах, различаются по степени сложности и общественной значимости, их юридически объединяет вопрос об эстонской юрисдикции. При этом она подчеркнула, что вопросы государственной тайны могут иметь фатальные последствия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил к трибуне следующего оратора, Юри Яансона.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон выражает обеспокоенность в связи с попытками проверить пределы действия эстонского законодательства в открытом море, что возникло в контексте странного судебного решения, вынесенного в Финляндии. Он требует от Министерства юстиции или правительства четкого понимания того, как государство намерено в будущем защищать свое имущество, расположенное на морском дне, в частности, кабели связи.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчеркивает роль Министерства юстиции и цифровых технологий в разработке правовых решений, целью которых является сдерживание действий, наносящих ущерб Эстонии, особенно разрушения подводных кабелей, посредством применения строгих наказаний. Она отмечает, что, хотя Министерство юстиции занимается уголовно-правовым сдерживанием, другие министерства постоянно совершенствуют защитные меры, признавая, что уязвимость подводных кабелей является постоянной международной проблемой безопасности с XIX века.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил раунд вопросов и ответов и предоставил слово председателю Правовой комиссии Мадису Тимпсону, который выступит с докладом о состоявшемся обсуждении и принятых решениях в ведущей комиссии.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон представил обзор заседания комиссии, на котором обсуждался законопроект, с акцентом на защиту объектов критической инфраструктуры международными договорами (со ссылкой на модель «мира захоронения» парома «Эстония»), баланс между расширением оперативно-розыскной деятельности и правами граждан, а также ужесточение наказания за политически мотивированный вандализм. Особенно подробно была рассмотрена необходимость повышения максимального денежного штрафа (свыше 4 миллиардов евро) за крупный ущерб инфраструктуре, например, за перерезание электрического кабеля, для обеспечения достаточного сдерживающего эффекта. Комиссия приняла решение завершить первое чтение законопроекта и внести предложение о включении его в повестку дня 8 октября.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил, что, поскольку не поступило ни вопросов, ни пожеланий о проведении обсуждений, первое чтение законопроекта № 656 было немедленно завершено, а крайним сроком подачи поправок было установлено 22 октября текущего года в 17:15.