Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс (Уголовная юрисдикция и разрушение подводной инфраструктуры) (656 SE)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-09 00:31
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 28
Состав: 15
Продолжительность повестки: 28m
ИИ резюме: 28/28 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В Рийгикогу состоялось первое чтение проекта закона 656, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс (уголовно-правовая юрисдикция и разрушение подводной инфраструктуры). Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила законопроект, который устраняет правовые пробелы, возникшие в результате ряда недавних событий. Законопроект расширяет действие уголовного права Эстонии на правонарушения, совершенные на территории иностранных представительств (в ответ на решение Государственного суда об аннулировании штрафа дипломата), а также расширяет юрисдикцию в отношении нанесения ущерба критической инфраструктуре, расположенной в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Эстонии. Значительно повышаются меры наказания за разрушение подводной инфраструктуры, предусматривая до десяти лет лишения свободы и штрафы для юридических лиц в размере до 4 миллиардов евро. Кроме того, в статью 203 Пенитенциарного кодекса (повреждение имущества) добавляется возможность использования оперативно-розыскных мероприятий для расследования актов вандализма, заказанных спецслужбами враждебных Эстонии государств, даже если имущественный ущерб не является значительным.
В ходе обсуждения были подняты вопросы относительно недавнего решения финского суда по делу о разрушении кабеля Estlink 2, в котором финский суд постановил, что у него отсутствует юрисдикция. Министр Пакоста раскритиковала решение финского суда, посчитав, что оно основано на неверных положениях международного морского права, и подтвердила, что Эстония рассматривает возможность возбуждения дела, поскольку экономический ущерб возник на территории Эстонии. Также обсуждались масштабы расширения Пенитенциарного кодекса и сдерживающий эффект штрафа в размере 4 миллиардов евро. Правовая комиссия предложила завершить первое чтение.
Принятые решения 4
Ведущая комиссия (Комиссия по правовым вопросам) консенсусно внесла предложение включить законопроект в повестку дня 8 октября.
Ведущий комитет консенсусно внес предложение о завершении первого чтения.
Руководящий комитет назначил Мадиса Тимпсона представителем комиссии.
Первое чтение законопроекта № 656 завершено. Срок подачи поправок установлен 22 октября в 17:15.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги представил Рийгикогу в качестве десятого пункта повестки дня первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 656 о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, который касается уголовной юрисдикции и разрушения подводной инфраструктуры, а затем предоставил слово министру юстиции и цифровых технологий Лийзе-Лю Пакоста.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста представила обзор проекта поправок к Уголовному кодексу, который был инициирован рядом событий, в том числе повреждением критически важной подводной инфраструктуры (например, Balticconnector, Estlink 2) и деятельностью спецслужб враждебных государств. Поправки расширяют юрисдикцию уголовного права Эстонии на зарубежные представительства и исключительную экономическую зону, а также устанавливают существенно более суровые, сдерживающие наказания за нанесение ущерба инфраструктуре, предусматривая для юридических лиц штрафы в размере до 4 миллиардов евро.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представляет поправки к Уголовному кодексу, которые обусловлены рядом недавних событий, включая решение Государственного суда относительно юрисдикции посольств и атаки враждебных государств на критическую инфраструктуру. Поправки расширяют сферу действия уголовного права Эстонии, разрешают проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях причинения ущерба имуществу и устанавливают значительно более суровые меры наказания за повреждение подводной инфраструктуры — вплоть до 10 лет лишения свободы и превентивного штрафа в размере 4 миллиардов евро, — чтобы обеспечить безопасность жителей и имущества Эстонии как прибрежного государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил своё выступление, поблагодарил собравшихся и пригласил Мадиса Тимпсона к трибуне, чтобы начать сессию вопросов.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон поднял вопрос, касающийся повреждения электрокабеля Estlink 2, причиненного судном Eagle S. Он сослался на решение финского суда, который объявил себя некомпетентным в данном деле, поскольку инцидент произошел за пределами территориальных вод Финляндии. Он попросил министра разъяснить, проанализировало ли правительство Эстонии это решение и намерена ли прокуратура Эстонии возбудить производство по этому делу, учитывая, что Уголовный кодекс Эстонии может допускать юрисдикцию, поскольку потерпевшая сторона (Elering) является юридическим лицом, зарегистрированным в Эстонии.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон поднимает вопрос, касающийся электрического кабеля Estlink 2, поврежденного судном Eagle S, по делу о котором финский суд отказался от юрисдикции. Он интересуется у министра, проанализировала ли Эстония решение Финляндии и следует ли прокуратуре Эстонии взять на себя производство по этому делу, поскольку кабель частично принадлежит зарегистрированному в Эстонии юридическому лицу Elering.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчеркивает, что, хотя решение финского суда, привлекшее международное внимание, еще не вступило в силу, она считает его совершенно непонятным, поскольку суд опирается на положения международного морского права (ЮНКЛОС), которые применимы исключительно в открытом море, игнорируя при этом специфику исключительной экономической зоны и суверенные права государств. В связи с этим она полагает, что если решение Финляндии об отсутствии юрисдикции вступит в силу, Эстония, где был нанесен фактический экономический ущерб, должна рассмотреть вопрос о рассмотрении данного дела.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста считает решение финского суда по делу, привлекшему международное внимание, совершенно непонятным, поскольку оно основывается на статье 97 международного морского права (ЮНКЛОС), предназначенной для открытого моря, игнорируя при этом суверенные права, действующие в исключительной экономической зоне. Она также полагает, что если финская юрисдикция не вступит в силу, Эстония должна взять на себя рассмотрение этого дела, поскольку сам суд указал, что экономический ущерб возник преимущественно в Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Райну Эплеру, попросив его приступить к выступлению.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер поднимает вопрос о чрезмерно широкой формулировке поправки к части 1 статьи 203 Уголовного кодекса, которая вводит «корыстную цель» в качестве основания для привлечения к ответственности за причинение имущественного ущерба, даже если размер ущерба не является значительным (в настоящее время 4000 евро). В качестве примера он приводит прокол шины политического конкурента и предупреждает, что столь широкое полномочие может оказаться несоразмерным, даже если целью изменения является противодействие конкретным случаям запугивания.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выражает обеспокоенность по поводу планируемой поправки к части 1 статьи 203 Уголовного кодекса, которая добавляет критерий «в целях корысти» к нанесению имущественного ущерба. Он опасается, что эта формулировка является слишком широкой и предоставляет чрезмерные полномочия в правовом поле, поскольку она делает размер ущерба несущественным и может охватывать, например, прокол шины политического конкурента.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста подчеркивает, что деяния, препятствующие демократическому порядку и свободному волеизъявлению народа, — такие как заказной вандализм или саботаж политических конкурентов, — представляют собой гораздо более серьезные посягательства на принципы правового государства, чем обычный случайный вандализм. Это объясняется тем, что их моральная предосудительность существенно выше ввиду угрозы, которую они несут свободному общественному строю, и, следовательно, требует более широкого обсуждения мер наказания.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста подчеркивает, что хотя препятствование деятельности конкурента, например, путем прокалывания шин, может на первый взгляд показаться мелким вандализмом, на самом деле это является посягательством на демократический общественный строй. Это происходит потому, что такие действия препятствуют свободному выражению и реализации воли народа, вследствие чего моральная предосудительность подобных поступков при защите правового государства значительно выше, чем у вандализма, основанного на случайных приступах гнева.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги и Пеэтер Эрнитс были приглашены к трибуне.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс призывает к осторожности при комментировании судебных решений, еще не вступивших в силу, но при этом подвергает резкой критике рассматриваемый законопроект, называя его «законопроектом свиньи и кукушки», так как он объединяет нарушение посла Клайда Кулля в Парижском посольстве и ущерб, нанесенный подводным кабелям крупными танкерами, настоятельно требуя разделить эти темы и обеспечить более четкую формулировку.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс предостерегает от комментирования судебных решений, не вступивших в законную силу, и резко критикует представленный законопроект, называя его «законопроектом свиньи и кукушки», поскольку он искусственно объединяет две совершенно разные темы — дело посла Клайда Кулля и нарушения, касающиеся подводной инфраструктуры, — требуя более четкого и прямого выражения содержания и цели данного законопроекта.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста считает, что, хотя общественная значимость и уровень сложности рассматриваемых тем (территориальные воды, посольства) различны, их объединение оправдано. Это связано с тем, что их связывает общий юридический вопрос о сфере действия эстонского права. Она добавила, что вопросы, касающиеся государственной тайны, могут иметь фатальные последствия.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста отметила, что, хотя рассматриваемые темы, касающиеся сферы действия эстонского права как в морских районах, так и в посольствах, различаются по степени сложности и общественной значимости, их юридически объединяет вопрос об эстонской юрисдикции. При этом она подчеркнула, что вопросы государственной тайны могут иметь фатальные последствия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил к трибуне следующего оратора, Юри Яансона.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон выражает обеспокоенность в связи с попытками проверить пределы действия эстонского законодательства в открытом море, что возникло в контексте странного судебного решения, вынесенного в Финляндии. Он требует от Министерства юстиции или правительства четкого понимания того, как государство намерено в будущем защищать свое имущество, расположенное на морском дне, в частности, кабели связи.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон счёл странным решение финского суда и спросил у Министерства юстиции, каковы видение и стратегия правительства по защите эстонского имущества, прежде всего, коммуникационных кабелей, на морском дне, в ситуации, когда государство прощупывает границы действия своего права в открытом море.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчеркивает роль Министерства юстиции и цифровых технологий в разработке правовых решений, целью которых является сдерживание действий, наносящих ущерб Эстонии, особенно разрушения подводных кабелей, посредством применения строгих наказаний. Она отмечает, что, хотя Министерство юстиции занимается уголовно-правовым сдерживанием, другие министерства постоянно совершенствуют защитные меры, признавая, что уязвимость подводных кабелей является постоянной международной проблемой безопасности с XIX века.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста подчёркивает роль Министерства юстиции и цифровых технологий в представлении правовых решений, направленных против повреждения подводных кабелей, основная цель которых — достижение сдерживающего эффекта посредством строгих наказаний. Она добавила, что правительство постоянно совершенствует меры защиты, и отметила, что уязвимость кабелей является международной проблемой ещё с XIX века, когда была заключена Парижская конвенция о защите подводных телеграфных кабелей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил раунд вопросов и объявил, что следующим пунктом повестки дня является доклад Мадиса Тимпсона, председателя Правовой комиссии, о решениях и обсуждениях, принятых в ведущей комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил раунд вопросов и ответов и предоставил слово председателю Правовой комиссии Мадису Тимпсону, который выступит с докладом о состоявшемся обсуждении и принятых решениях в ведущей комиссии.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон представил обзор заседания комиссии, на котором обсуждался законопроект, посвященный защите критической инфраструктуры, включая возможность создания международного соглашения, аналогичного Договору о покое захоронения "Эстонии", а также необходимость расширения оперативно-розыскной деятельности и обеспечения баланса через судебные органы. Кроме того, рассматривалось ужесточение наказания за политически мотивированный вандализм и было обосновано превышение лимита финансового штрафа в размере 4 миллиардов евро для обеспечения достаточного сдерживающего эффекта, например, в случае повреждения электрического кабеля. Комиссия консенсусом решила завершить первое чтение законопроекта и включить его в повестку дня.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон представил обзор заседания комиссии, на котором обсуждался законопроект, с акцентом на защиту объектов критической инфраструктуры международными договорами (со ссылкой на модель «мира захоронения» парома «Эстония»), баланс между расширением оперативно-розыскной деятельности и правами граждан, а также ужесточение наказания за политически мотивированный вандализм. Особенно подробно была рассмотрена необходимость повышения максимального денежного штрафа (свыше 4 миллиардов евро) за крупный ущерб инфраструктуре, например, за перерезание электрического кабеля, для обеспечения достаточного сдерживающего эффекта. Комиссия приняла решение завершить первое чтение законопроекта и внести предложение о включении его в повестку дня 8 октября.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил, что, поскольку не поступило ни вопросов, ни пожеланий о проведении обсуждений, первое чтение законопроекта № 656 было немедленно завершено, а крайним сроком подачи поправок было установлено 22 октября текущего года в 17:15.