Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni asutamise konventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu (663 SE) esimene lugemine

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-10-08 21:55

Sõnavõtte kokku: 38

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 14m

AI kokkuvõtted: 38/38 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutas Vabariigi Valitsuse algatatud Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni (IALA) asutamise konventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu 663 esimest lugemist. Taristuminister Kuldar Leis tutvustas eelnõu, rõhutades, et IALA on muutunud valitsustevaheliseks organisatsiooniks ning Eestil on vaja konventsiooniga ühineda, et saada hääleõigus ja osaleda otsustusprotsessides. Praegu on Eesti piiratud õigustega liige, kes maksab liikmemaksu, kuid ei saa kaasa rääkida standardite ja juhiste väljatöötamisel. Ühinemine kinnitab Eesti usaldusväärsust meresõiduohutuse tagamisel. Minister kinnitas, et seaduse rakendamisega riigile lisakulusid ei kaasne. Küsimused ministrile puudutasid peamiselt kaudselt merendusega seotud teemasid, nagu laevade Eesti lipu alla toomine ja Peipsi järvel toimunud piirimärkide eemaldamine, mille minister liigitas piirivalve teemaks. Majanduskomisjoni esindaja Urve Tiidus kinnitas komisjonis toimunud arutelu ja toetas eelnõu edasist menetlemist. Komisjon tegi ettepaneku esimene lugemine lõpetada.

Tehtud otsused 3
Kollektiivne otsus

Juhtivkomisjon (Majanduskomisjon) tegi ettepaneku eelnõu 663 esimene lugemine lõpetada.

Kollektiivne otsus

Eelnõu 663 esimene lugemine lõpetati.

Kollektiivne otsus

Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati 22. oktoober kell 17.15.

Aktiivseimkõneleja
Rain Epler
Rain Epler

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Kõige aktiivsem oli Rain Epler, kes esitas ministrile küsimusi, millest üks (puudutades maismaa navigeerimist ja kohalikke valimisi) tunnistati esimehe poolt teemaväliseks. Epler vaidles seejärel esimehega protseduurilise küsimuse üle, püüdes selgitada oma küsimuse seotust navigeerimisega ja küsida seejärel teist, konventsiooniga seotud küsimust, kuid minister oli selleks ajaks lahkunud. Ta esitas ka küsimuse Urve Tiidusele organisatsiooni liikmemaksu ja hääleõiguse kohta.

Esimees Lauri Hussar
21:55:47
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et päevakorras on viies punkt, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud seaduseelnõu 663 (ühinemine Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni konventsiooniga) esimene lugemine, ning palus eelnõu tutvustama taristuminister Kuldar Leisi.

Esimees Lauri Hussar
21:55:47
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas päevakorra viienda punkti, Vabariigi Valitsuse algatatud Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni asutamise konventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu 663 esimese lugemise algusest ning palus ettekandeks Riigikogu kõnetooli taristuminister Kuldar Leisi.

Taristuminister Kuldar Leis
21:56:20
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis esitles Riigikogule seaduseelnõu, millega Eesti ühineks Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni (IALA) konventsiooniga, rõhutades, et see on hädavajalik ja praktiline samm meresõiduohutuse tagamiseks ning Eesti navigatsioonisüsteemi rahvusvaheliste standarditega vastavusse viimiseks, mis annab riigile senise piiratud staatuse asemel täieliku hääleõiguse ja koha otsustajate laua taga.

Taristuminister Kuldar Leis
21:56:20
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis tutvustas eelnõu, millega Eesti ühineb Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni (IALA) konventsiooniga, rõhutades, et see on vajalik samm meresõiduohutuse standardite tagamiseks ja annab Eestile otsustajate laua taga hääleõiguse, mida praegune piiratud liikmestaatus ei võimalda.

Esimees Lauri Hussar
21:59:01
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministrit, andis teada, et talle on esitatud küsimusi, ning palus seejärel kõnepulti Rain Epleri.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:59:05
AI kokkuvõte

Rain Epler heitis ministrile ette vastuolulist käitumist, märkides, et kuigi minister toetab merenavigatsiooni täpsustavat eelnõu, muudab ta poliitilise navigeerimise maismaal keeruliseks, varjates end kohalikel valimistel Põlvas valimisliidu taha, selle asemel et kandideerida otse Reformierakonna lipu all, püüdes sellega valijaid eksitada.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:59:05
AI kokkuvõte

Rain Epler heidab ministrile ette vastuolulisust, märkides, et kuigi minister toetab merel navigeerimise täpsustamist, muudab ta maismaal poliitilise navigatsiooni keeruliseks, peitudes kohalike valimiste eel Reformierakonna lipu alt valimisliitu, püüdes sellega valijaid eksitada.

Esimees Lauri Hussar
21:59:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et Rain Epleri esitatud küsimus on täielikult teemaväline ega ole seotud arutatava Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni konventsiooniga ühinemise eelnõuga, mistõttu ei saa seda lugeda eesmärgipäraseks ning minister ei ole kohustatud sellele vastama.

Esimees Lauri Hussar
21:59:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar sekkus ministri vastamise eel, et märkida Rain Epleri küsimuse täielikku ebaolulisust ja teemavälisust seoses Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni konventsiooniga ühinemise eelnõuga, andes ministrile vabaduse, kuid mitte kohustuse, teemavälisele küsimusele vastata.

Taristuminister Kuldar Leis
22:00:25
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis nentis poliitilist distantsi, märkides, et kuna nad samas vallas ei kandideeri, ei looda ta küsija toetusele ega häälele.

Taristuminister Kuldar Leis
22:00:25
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis andis teada, et kuna nad küsijaga ilmselt samas vallas ei kandideeri, siis ta ei pea vajalikuks viimase häälele loota.

Esimees Lauri Hussar
22:00:35
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas eelmist kõnelejat ja andis seejärel sõna Riina Solmanile.

Esimees Lauri Hussar
22:00:35
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis sõna Riina Solmanile, kutsudes ta kõnelema.

Riina Solman
Riina Solman
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:00:36
AI kokkuvõte

Riina Solman tänab küll esitatud Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni konventsiooniga ühinemise eelnõu eest, kuid kasutab võimalust küsida ministrilt laiemalt Eesti merenduse olukorra ja eriti selle kohta, kas on näha edusamme laevade Eesti lipu alla toomisel, mis varem oli ebasoodsate tingimuste tõttu probleemne.

Riina Solman
Riina Solman
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:00:36
AI kokkuvõte

Riina Solman tänas ministrit Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni konventsiooniga ühinemise eelnõu esitamise eest, kuid kasutas oma kõneaega, et küsida laiemalt merenduse olukorra ja laevade Eesti lipu alla toomise kohta, muretsedes soodustingimuste puudumise ja edusammude puudumise pärast selles valdkonnas.

Taristuminister Kuldar Leis
22:01:23
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis rõhutas, et kuigi konventsiooniga ühinemine tõstab Eesti mainet lugupeetud mereriigina, on laevade Eesti lipu alla toomine pikk ja viimastel aastatel seisma jäänud protsess, mis vajab terviklikku lahenduste paketti, ning kinnitas, et värske merenduse asekantsler võtab selle teema lähiajal enda vedada, lubades vajadusel Riigikogusse tulla seadusemuudatusi tutvustama.

Taristuminister Kuldar Leis
22:01:23
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis rõhutas, et kuigi Eesti lipu all olevate laevade arv on viimastel aastatel seisnud, on konventsiooniga ühinemine oluline samm Eesti kui mereriigi positsiooni tugevdamisel ning uue merenduse asekantsleri juhtimisel hakatakse lähiajal tegelema tervikliku lahenduste paketiga, mitte ainult ühe teemaga, et laevu edukalt Eesti lipu alla meelitada.

Esimees Lauri Hussar
22:03:02
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar Andres Metsoja paluti kõnepulti oma ettekannet esitama.

22:03:04
AI kokkuvõte

Andres Metsoja tõstatab küsimuse, kas mere- ja navigatsiooniteemadel keskenduv konventsioon või rahvusvaheline koostöö aitaks lahendada hiljutise Peipsi järvel aset leidnud piirimärkide (toodrite) varguse juhtumi, rõhutades seejuures julgeoleku, riigipiiri ja merenavigatsiooni kokkupuutepunkte.

22:03:04
AI kokkuvõte

Andres Metsoja rõhutas mere ja navigatsiooni olulisust, kuid keskendus eelkõige julgeoleku ja riigipiiri puutepunktidele, küsides, kas ühise laua taga istumine või konventsiooniga ühinemine võiks pakkuda lahenduse hiljutisele murettekitavale juhtumile Peipsil, kus naabrid eemaldasid Eesti piirimärgid, ning kas need teemad üldse omavahel kokku puutuvad.

Taristuminister Kuldar Leis
22:03:50
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis selgitab, et kuigi varastatud poid on navigatsioonimärgid, on nende eemaldamine selgelt seotud Venemaa tegevusega, mida rahvusvahelised konventsioonid ei suuda takistada, ning tegemist on korduva piirivalve küsimusega.

Taristuminister Kuldar Leis
22:03:50
AI kokkuvõte

Taristuminister Kuldar Leis kinnitas, et äraviidud navigatsioonipoid on küll navigatsioonimärgid, kuid nende eemaldamine oli selgelt seotud Venemaa tegevusega, mida konventsioonidega takistada ei saa ning kuna sarnane tegevus korduks, on tegemist eelkõige piirivalve teemaga.

Esimees Lauri Hussar
22:04:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministrit ja lõpetas tema küsitlemise, kuid pöördus seejärel teravalt Rain Epleri poole, märkides, et viimane "navigeerib tundmatutes vetes", ning andis Eplerile võimaluse oma segadust protseduurilise küsimusega põhjendada või vabandada.

Esimees Lauri Hussar
22:04:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministrit ja lõpetas küsimusteringi, kuid pöördus seejärel Rain Epleri poole, kritiseerides tema ebakindlat tegutsemist ehk "navigeerimist tundmatutes vetes", andes talle siiski võimaluse protseduurilise küsimuse korras oma käitumist põhjendada või vabandada.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:05:13
AI kokkuvõte

Rain Epler esitab protseduurilise küsimuse, vaidlustades oma varasema küsimuse tühistamise, mis tema hinnangul oli teemaga seotud sama palju kui teiste kolleegide küsimused, ning soovib teada, kas tühistamine annab talle õiguse esitada ministrile nüüd konventsiooniga seotud küsimus, mida ta algselt pidi valikust välja jätma.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:05:13
AI kokkuvõte

Rain Epler vaidlustas protseduurilise korra, millega tema eelmine küsimus tühistati, tuues näiteks teiste kolleegide lubatud küsimusi, ning soovis teada, kas tühistamise tõttu on tal nüüd õigus esitada ministrile see konventsiooni puudutav küsimus, mille ta algselt pidi kõrvale jätma.

Esimees Lauri Hussar
22:06:04
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar selgitas Riigikogu saalis eelnõu esimese lugemise küsimuste esitamise korda, rõhutades, et mõlemale ettekandjale saab esitada kokku kuni kaks küsimust, avaldas kahetsust, et ministri lahkumise tõttu jäi teine küsimus esitamata, ja andis seejärel sõna majanduskomisjoni liikmele Urve Tiidusele, et tutvustada komisjonis toimunud arutelu.

Esimees Lauri Hussar
22:06:04
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar selgitas eelnõu esimese lugemise küsimuste esitamise korda, märkides kahetsusega, et ministri lahkumise tõttu jäi teine küsimus esitamata, ning kutsus seejärel majanduskomisjoni arutelu tutvustama komisjoni liikme Urve Tiiduse.

Urve Tiidus
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
22:06:48
AI kokkuvõte

Urve Tiidus andis ülevaate majanduskomisjonis toimunud Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooni asutamise konventsiooniga ühinemise seaduse eelnõu esimesest lugemisest, rõhutades, et eelnõu eesmärk on tagada Eestile hääleõigus valitsustevahelises organisatsioonis, ning kinnitas, et komisjon otsustas konsensuslikult esimese lugemise lõpetada.

Urve Tiidus
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
22:06:48
AI kokkuvõte

Urve Tiidus refereerib majanduskomisjoni istungit, kus arutati Vabariigi Valitsuse algatatud eelnõu Rahvusvahelise Navigatsioonimärkide Organisatsiooniga ühinemiseks, mille peamine eesmärk on tagada Eestile hääleõigus valitsustevahelises organisatsioonis. Komisjon tegi eelnõu osas konsensuslikud otsused, kinnitades navigatsioonimärkide vajalikkust ning määrates juhtivkomisjoni esindajaks Urve Tiiduse.

Esimees Lauri Hussar
22:09:05
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas kuulajaid, teatas küsimuste vooru algusest ja andis seejärel sõna Rain Eplerile, et too saaks esitada oma küsimuse.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:09:05
AI kokkuvõte

Rain Epler palub Urve Tiiduselt selgitust, miks peaks Eesti konventsiooni ratifitseerimata jätmise korral jätkama liikmemaksu tasumist, kuid kaotama seejuures koha otsustajate laua taga, seades kahtluse alla ka varasemate maksete mõttekuse ja organisatsiooni tegeliku mõju.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:09:05
AI kokkuvõte

Rain Epler pöördub Urve Tiiduse poole küsimusega, mis puudutab eelnõuga seotud konventsiooni ratifitseerimata jätmise tagajärgi, väljendades hämmeldust selle üle, miks peaks Eesti jätkama organisatsioonile liikmemaksu maksmist ka siis, kui ta kaotab otsustusõiguse, ning küsides, kas see tähendab, et seni on makstud tühja.

Esimees Lauri Hussar
22:09:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar sekkus enne Urve vastust, et avaldada Rainile tänu ja tunnustust tema küsimuse sobivuse eest, rõhutades selle suurepärast sobivust, ning andis seejärel Urvele sõnajärje.

Esimees Lauri Hussar
22:09:50
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas Raini esitatud küsimuse eest, pidades seda suurepäraselt sobivaks, ning andis seejärel sõna Urvele, et viimane saaks vastamisega jätkata.

Urve Tiidus
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
22:09:58
AI kokkuvõte

Urve Tiidus rõhutas, et kuna kõigil mereriikidel on hädavajalik tunda rahvusvahelisi navigatsioonireegleid, siis soovitab ta tungivalt liituda äsja valitsustevaheliseks muudetud organisatsiooniga.

Urve Tiidus
Urve Tiidus
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
22:09:58
AI kokkuvõte

Urve Tiidus rõhutas, et organisatsiooni staatus on muutunud valitsustevaheliseks ning kuna merel seilamiseks on hädavajalik tunda rahvusvahelisi navigatsioonimärke ja reegleid, soovitas ta tungivalt mereäärsel riigil sellega liituda.

Esimees Lauri Hussar
22:10:33
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar lõpetas küsimuste vooru, sulges koheselt läbirääkimised kõnesoovide puudumise tõttu ning lõpetas juhtivkomisjoni ettepanekul eelnõu 663 esimese lugemise, määrates muudatusettepanekute esitamise tähtajaks käesoleva aasta 22. oktoobri kell 17.15.