Первое чтение законопроекта (663 SE) о присоединении к Конвенции об учреждении Международной организации по навигационным знакам
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-08 21:55
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 38
Состав: 15
Продолжительность повестки: 14m
ИИ резюме: 38/38 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении инициированный Правительством Республики законопроект 663 о присоединении к конвенции об учреждении Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения (IALA). Министр инфраструктуры Кулдар Лейс представил законопроект, подчеркнув, что IALA стала межправительственной организацией, и Эстонии необходимо присоединиться к конвенции, чтобы получить право голоса и участвовать в процессах принятия решений. В настоящее время Эстония является членом с ограниченными правами, который платит членские взносы, но не может участвовать в разработке стандартов и руководств. Присоединение подтвердит надежность Эстонии в обеспечении безопасности мореплавания. Министр подтвердил, что реализация закона не повлечет за собой дополнительных расходов для государства. Вопросы к министру касались в основном тем, косвенно связанных с морским делом, таких как перевод судов под эстонский флаг и демонтаж пограничных знаков, произошедший на Чудском озере, что министр отнес к компетенции пограничной охраны. Представитель Комиссии по экономическим вопросам Урве Тийдус подтвердила обсуждение, состоявшееся в комиссии, и поддержала дальнейшее рассмотрение законопроекта. Комиссия предложила завершить первое чтение.
Принятые решения 3
Ведущая комиссия (Комиссия по экономике) внесла предложение завершить первое чтение законопроекта № 663.
Первое чтение законопроекта № 663 завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 22 октября, 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным был Райн Эплер, который задал министру вопросы, один из которых (касающийся наземной навигации и местных выборов) был признан председателем не относящимся к теме. Затем Эплер вступил в спор с председателем по процедурному вопросу, пытаясь объяснить связь своего вопроса с навигацией и задать затем второй, связанный с конвенцией вопрос, но к тому времени министр уже ушел. Он также задал вопрос Урве Тийдус относительно членского взноса организации и права голоса.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что пятым пунктом повестки дня является первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 663 (Присоединение к Конвенции Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения), и попросил министра инфраструктуры Кулдара Лейса представить данный законопроект.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил о начале первого чтения пятого пункта повестки дня — законопроекта № 663 о присоединении к Конвенции об учреждении Международной организации по навигационным знакам, инициированного Правительством Республики, — и попросил министра инфраструктуры Кулдара Лейса выйти на трибуну Рийгикогу для доклада.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс представил Рийгикогу законопроект, согласно которому Эстония присоединится к конвенции Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения (IALA). Он подчеркнул, что это необходимый и практический шаг для обеспечения безопасности мореплавания и приведения навигационной системы Эстонии в соответствие с международными стандартами. Это даст стране полные права голоса и место за столом лиц, принимающих решения, вместо ее нынешнего ограниченного статуса.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс представил законопроект, согласно которому Эстония присоединяется к конвенции Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения (IALA), подчеркнув, что это необходимый шаг для обеспечения стандартов безопасности мореплавания и предоставления Эстонии права голоса за столом принятия решений, чего не позволяет нынешний ограниченный статус членства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, сообщил, что ему были заданы вопросы, и затем пригласил Райна Эплера к трибуне.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер упрекнул министра в непоследовательном поведении, отметив, что, хотя министр поддерживает законопроект, уточняющий морскую навигацию, он усложняет политическую навигацию на суше, скрываясь за избирательным объединением в Пылва на местных выборах, вместо того чтобы баллотироваться напрямую под флагом Партии реформ, и пытаясь таким образом ввести избирателей в заблуждение.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер упрекает министра в непоследовательности, отмечая, что хотя министр поддерживает уточнение навигации на море, он усложняет политическую навигацию на суше, прячась перед местными выборами в избирательный союз вместо того, чтобы выступать под флагом Партии реформ, пытаясь тем самым ввести избирателей в заблуждение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар заявил, что вопрос, заданный Райном Эплером, полностью не относится к обсуждаемой теме и не связан с рассматриваемым законопроектом о присоединении к Конвенции Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения. Вследствие этого данный вопрос не может быть признан целесообразным, и министр не обязан на него отвечать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вмешался до начала ответа министра, чтобы отметить полную нерелевантность и не относящийся к теме характер вопроса Райна Эплера, заданного в связи с законопроектом о присоединении к Конвенции Международной организации навигационных знаков. Он предоставил министру право, но не обязанность, отвечать на этот внетемный вопрос.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс отметил политическую дистанцию, заметив, что, поскольку они не баллотируются в одном и том же муниципалитете, он не рассчитывает ни на поддержку, ни на голос задавшего вопрос.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс заявил, что, поскольку они с задающим вопрос, по всей видимости, не баллотируются в одной и той же волости, он не считает необходимым рассчитывать на голос последнего.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего выступающего и затем предоставил слово Рийне Солман.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Рийне Солман, пригласив её выступить.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман благодарит за представленный законопроект о присоединении к конвенции Международной ассоциации маячных служб и средств навигационного обеспечения, однако пользуется возможностью, чтобы задать министру более широкий вопрос о положении дел в морской отрасли Эстонии и, в частности, о том, наблюдается ли прогресс в переводе судов под эстонский флаг, что ранее было проблематично из-за неблагоприятных условий.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман поблагодарила министра за представление законопроекта о присоединении к Конвенции Международной организации по навигационным знакам, однако использовала свое время для выступления, чтобы задать более широкий вопрос о положении в сфере морского дела и о переводе судов под эстонский флаг. При этом она выразила обеспокоенность отсутствием благоприятных условий и, как следствие, отсутствием прогресса в данной области.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс подчеркнул, что, хотя присоединение к конвенции повышает репутацию Эстонии как уважаемой морской державы, процесс перевода судов под эстонский флаг является длительным и в последние годы застопорился, требуя комплексного пакета решений. Он подтвердил, что новый заместитель канцлера по морским делам в ближайшее время возьмет на себя руководство этим вопросом, пообещав при необходимости представить на рассмотрение Рийгикогу (парламента) соответствующие законодательные поправки.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс подчеркнул, что, хотя количество судов под эстонским флагом в последние годы оставалось неизменным, присоединение к конвенции является важным шагом в укреплении позиций Эстонии как морской державы. Кроме того, под руководством нового заместителя канцлера по морским делам в ближайшее время начнется работа над комплексным пакетом решений, а не только над одной темой, чтобы успешно привлечь суда под эстонский флаг.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар и Андрес Метсоя были приглашены к трибуне для представления своего доклада.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя поднимает вопрос о том, поможет ли конвенция, сосредоточенная на морских и навигационных темах, или международное сотрудничество разрешить недавний инцидент с кражей пограничных знаков (буев/вех), произошедший на Чудском озере, подчеркивая при этом точки соприкосновения безопасности, государственной границы и морской навигации.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя подчеркнул важность моря и навигации, но сосредоточил внимание прежде всего на точках соприкосновения вопросов безопасности и государственной границы. Он задался вопросом, может ли участие в общих переговорах или присоединение к конвенции предложить решение недавнему тревожному инциденту на Чудском озере, где соседи демонтировали эстонские пограничные знаки, и связаны ли вообще эти темы между собой.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс поясняет, что, хотя украденные буи являются навигационными знаками, их удаление явно связано с действиями России, которые международные конвенции не в силах предотвратить, и это является повторяющейся проблемой для пограничной службы.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс подтвердил, что хотя увезенные навигационные буи и являются навигационными знаками, их демонтаж был явно связан с действиями России, которые невозможно пресечь конвенциями. И поскольку подобная деятельность будет повторяться, это является прежде всего вопросом компетенции пограничной службы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра и завершил его опрос, но затем резко обратился к Райну Эплеру, отметив, что последний "навигирует в неизведанных водах", и предоставил Эплеру возможность либо обосновать свою растерянность процедурным вопросом, либо принести извинения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра и завершил раунд вопросов. Однако затем он обратился к Райну Эплеру, раскритиковав его нерешительные действия, назвав это «навигацией в неизведанных водах», но при этом предоставил ему возможность в рамках процедурного вопроса обосновать свое поведение или принести извинения.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер задает процедурный вопрос, оспаривая отмену своего предыдущего вопроса, который, по его оценке, был связан с темой в той же мере, что и вопросы его коллег. Он также желает знать, дает ли ему эта отмена право задать министру вопрос, касающийся конвенции, который он изначально должен был исключить из списка.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер оспорил процедурный порядок, согласно которому его предыдущий вопрос был аннулирован, приведя в пример вопросы, разрешенные другим коллегам. Он также хотел узнать, имеет ли он теперь, в связи с отменой, право задать министру тот вопрос, касающийся конвенции, который он изначально должен был отложить.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар разъяснил в зале Рийгикогу порядок подачи вопросов в ходе первого чтения законопроекта, подчеркнув, что обоим докладчикам в общей сложности может быть задано не более двух вопросов. Он выразил сожаление, что второй вопрос остался без ответа из-за ухода министра, после чего предоставил слово члену экономической комиссии Урве Тийдус для ознакомления с обсуждением, состоявшимся в комитете.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар разъяснил порядок подачи вопросов в ходе первого чтения законопроекта, с сожалением отметив, что второй вопрос так и не был задан из-за ухода министра, после чего пригласил члена комиссии Урве Тийдус представить результаты обсуждения в Комиссии по экономическим вопросам.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус представила обзор первого чтения законопроекта о присоединении к Конвенции об учреждении Международной организации по навигационным знакам, которое состоялось в Комиссии по экономическим вопросам. Она подчеркнула, что цель законопроекта — обеспечить Эстонии право голоса в межправительственной организации, и подтвердила, что комиссия консенсусом приняла решение завершить первое чтение.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус докладывает о заседании Комиссии по экономике, на котором обсуждался инициированный Правительством Республики законопроект о присоединении к Международной организации навигационных знаков, основная цель которого — обеспечить Эстонии право голоса в этой межправительственной организации. Комиссия приняла консенсусные решения по законопроекту, подтвердив необходимость навигационных знаков и назначив Урве Тийдус представителем ведущей комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил слушателей, объявил о начале раунда вопросов и затем предоставил слово Райну Эплеру, чтобы тот мог задать свой вопрос.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер просит Урве Тийдус дать разъяснение, почему Эстония, в случае нератификации конвенции, должна продолжать платить членские взносы, но при этом потеряет место за столом принятия решений, ставя под сомнение целесообразность предыдущих платежей и реальное влияние организации.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер обратился к Урве Тийдус с вопросом, касающимся последствий нератификации конвенции, связанной с данным законопроектом. Он выразил недоумение по поводу того, почему Эстония должна продолжать выплачивать членские взносы организации даже в случае утраты права решающего голоса, а также поинтересовался, означает ли это, что все предыдущие платежи были сделаны впустую.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вмешался до ответа Урве, чтобы выразить Райну благодарность и признание за уместность его вопроса, особо подчеркнув его превосходную корректность, после чего предоставил слово Урве.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил Райни за заданный вопрос, отметив его исключительную уместность, и затем передал слово Урве, чтобы она могла продолжить отвечать.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус подчеркнула, что, поскольку всем морским государствам жизненно необходимо знать международные навигационные правила, она настоятельно рекомендует присоединиться к организации, которая недавно была преобразована в межправительственную.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус подчеркнула, что статус организации стал межправительственным, и, поскольку знание международных навигационных знаков и правил является обязательным условием для морского плавания, она настоятельно призвала прибрежное государство присоединиться к ней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил раунд вопросов, немедленно закрыл прения в связи с отсутствием желающих выступить и по предложению ведущей комиссии завершил первое чтение законопроекта 663, установив крайний срок подачи поправок на 17:15 22 октября текущего года.