Первое чтение проекта постановления Рийгикогу (658 ОЕ) "Внесение предложения Правительству Республики о разработке плана по увеличению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переносимости номеров"
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-08 21:14
Всего выступлений: 52
Состав: 15
Продолжительность повестки: 40m
ИИ резюме: 52/52 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил проект постановления 658 ОЕ, представленный фракцией Центристской партии Эстонии, целью которого было обязать Правительство Республики разработать план по повышению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переноса номеров. Представитель проекта Лаури Лаатс подчеркнул, что услуги мобильной связи в Эстонии на 30–35% дороже по сравнению с другими странами Балтии, ссылаясь на высокие маржи прибыли операторов (около 20% от оборота). Основная проблема заключается в том, что длительное время переноса номера (до 50% случаев обмена остаются незавершенными) позволяет операторам предлагать более выгодные тарифы только тем клиентам, которые угрожают уходом, создавая так называемый «налог на удобство». Проект предлагал сократить срок переноса номера максимум до одного рабочего дня, а в будущем создать возможность переноса в режиме реального времени.
В ходе обсуждения были подняты вопросы, касающиеся проблем покрытия в районах с низкой плотностью населения и бездействия правительства. Представитель Экономической комиссии Марио Кадастик сообщил, что Министерство юстиции и цифровых технологий уже занимается ускорением переноса номеров, планируя сократить этот процесс до считанных часов. Несмотря на то, что правительство занималось этим вопросом, Центристская партия не отозвала проект постановления. В ходе переговоров Андрес Метсоя подчеркнул, что государство совершило ошибку, не обязав в рамках тендеров на частоты обеспечить качественную передачу данных в сельской местности. Проект был вынесен на окончательное голосование, но необходимого большинства голосов от состава Рийгикогу достигнуто не было (17 — за, 0 — против, 1 — воздержался), и проект был снят с рассмотрения.
Принятые решения 1
Проект постановления Рийгикогу 658 OE был вынесен на окончательное голосование. Для принятия проекта требовалось большинство голосов от полного состава Рийгикогу. За проголосовали 17 депутатов, против – 0, воздержался – 1. Проект не получил поддержки и был снят с рассмотрения.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был докладчик по законопроекту Лаури Лаатс (Центристская партия), который подробно разъяснил цели законопроекта — снижение цен на мобильную связь и усиление конкуренции за счет ускорения процедуры переноса номера. Он ответил на многочисленные вопросы, отстаивая позицию, что высокие маржи прибыли операторов свидетельствуют о недостаточной конкуренции на рынке. Его позиция в отношении регулирования рынка была левой.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар продолжил работу повестки дня, представив четвертым пунктом первое чтение проекта решения Рийгикогу № 658, внесенного фракцией Центристской партии, который касается разработки плана по усилению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переноса номеров, и пригласил члена Рийгикогу Лаури Лаатса представить данный проект.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар перешел к четвертому пункту повестки дня, которым стало первое чтение проекта постановления Рийгикогу 658 ОЕ, представленного фракцией Эстонской центристской партии. Данный проект предлагает Правительству Республики разработать план по увеличению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переноса номеров. Затем он пригласил члена Рийгикогу Лаури Лаатса представить этот законопроект.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс представил проект решения фракции Центристской партии Эстонии, основная цель которого — снижение цен на мобильные услуги в Эстонии, которые значительно выше, чем в соседних странах, за счет повышения конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг. С этой целью предлагается сократить срок переноса номера мобильного телефона максимум до одного рабочего дня и создать механизм для переносимости номера в режиме реального времени, чтобы избежать ситуации, когда длительный переходный период позволяет операторам сохранять высокие прибыли и предлагать скидки только тем клиентам, которые рассматривают возможность ухода, обеспечивая тем самым более прозрачное ценообразование и защищая интересы постоянных клиентов.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс, представляя фракцию Центристской партии, представил проект постановления Рийгикогу, целью которого является упорядочение рынка мобильных услуг и снижение цен. Это будет достигнуто за счет сокращения времени переноса номера максимум до одного рабочего дня, чтобы усилить конкуренцию и заставить операторов связи предлагать постоянным клиентам более справедливое ценообразование, поскольку в настоящее время услуги в Эстонии на 30–35% дороже, чем в соседних странах, а маржа прибыли поставщиков услуг слишком велика.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, отметил, что ему поступили вопросы, и затем предоставил слово Андресу Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя отметил, что, несмотря на предыдущие регулирующие усилия, основной проблемой рынка связи по-прежнему остается плохое покрытие и качество услуг передачи данных в малонаселенных районах, где у людей отсутствует возможность выбора. Он подчеркнул, что данная ситуация требует более широкого решения, чем простая смена поставщика услуг.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя констатирует, что, несмотря на предыдущие усилия по развитию рынка связи (включая проект широкополосной связи и агрегацию частот), в районах с рассредоточенным населением сохраняется серьезная проблема – отсутствие покрытия или его низкое качество, что исключает возможность выбора поставщика услуг. Он задается вопросом, не является ли это проблемой, требующей более широкого решения, чем простая смена оператора.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс признаёт проблемы, поднятые его коллегой, однако ставит под сомнение их прямое влияние на сверхвысокие цены на услуги в Эстонии, приводя в качестве примера дороговизну стационарного интернет-соединения. Он также критикует неразумную прокладку оптоволоконного кабеля к незаселённым участкам. Он подчёркивает, что их предложение сосредоточено на мобильной связи, где сокращение времени переноса номера усиливает конкуренцию и вынуждает операторов немедленно предлагать клиентам более выгодную цену. Это необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда потребителю приходится постоянно тратить время на переговоры и торговлю, чтобы получить рыночную цену.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс выступает с критикой необоснованно высоких цен на телекоммуникационные услуги, в частности, на постоянное подключение к интернету, а также ставит под сомнение целесообразность прокладки оптоволоконного кабеля в неосвоенных зонах детальной планировки. Однако основное внимание в его речи уделяется непрозрачности рынка услуг мобильной связи, где потребители вынуждены постоянно торговаться и угрожать сменой оператора, чтобы добиться более выгодной цены. Для решения этой проблемы предлагается сократить срок переноса номера. Это должно вынудить операторов предлагать клиентам разумную цену уже на начальном этапе предоставления услуги, избавив их от необходимости постоянного мониторинга тарифов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Алексею Евграфову, пригласив его на трибуну.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алексей Евграфов признал предыдущие исчерпывающие аргументы, но поинтересовался, как данный процесс организован в соседних странах, и каково отношение эстонских мобильных операторов к этому.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алексей Евграфов высоко оценил основательные аргументы коллеги, но запросил дополнительную информацию о порядке организации процесса в соседних странах, а также поинтересовался позицией эстонских мобильных операторов по данному вопросу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает необходимость скорейшего принятия представленного проекта решения, поскольку оно упорядочит деятельность участников рынка (особенно мелких поставщиков услуг) и рынок, поддерживаемый министерством, положит конец излишней волоките для клиентов и обеспечит им более выгодные условия.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчёркивает необходимость скорейшего принятия представленного проекта решения, чтобы упорядочить внутренний рынок и положить конец бесполезной беготне клиентов, что находит поддержку как среди мелких поставщиков услуг, так и в министерстве, которые видят в этом способ достижения более выгодных условий без излишнего промедления.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Вадиму Белобровцеву, пригласив его для этого к трибуне.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев выражает возмущение медлительностью и высокой стоимостью эстонских интернет-услуг, подозревая сговор между операторами, и упрекает правительство в бездействии, поскольку обещанное вмешательство для исправления ситуации до конца года так и не произошло.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев резко критикует дороговизну и медлительность эстонских интернет-услуг, которые являются одними из худших в Европе, подозревая сговор между операторами. Он также упрекает правительство в том, что, несмотря на ранее данные обещания заняться решением проблемы и улучшением ситуации уже в течение 2025 года, государство до сих пор ничего не предприняло.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что, несмотря на неоднократные обсуждения, в том числе с министром, решение проблемы медленного интернета и высоких цен найдено не было. В связи с этим они сами инициировали законопроект, который необходим для упорядочения рынка и снижения уровня цен, особенно с учетом тяжелого материального положения населения, и который находит поддержку прежде всего среди более мелких участников рынка.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркнул, что, хотя вопрос медленного интернета и высоких цен обсуждался неоднократно, правительство бездействовало. В связи с этим они сами инициировали законопроект, который призван упорядочить рынок и снизить уровень цен. Эта инициатива получила поддержку, в первую очередь, от мелких участников рынка, и они считают, что в нынешней сложной экономической ситуации необходимо действовать быстро.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил к трибуне Анастасию Коваленко-Кылварт, предоставив ей слово.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт благодарит докладчика за представленный законопроект, однако выражает обеспокоенность в связи с длительным бездействием правительства по данной теме, задавая вопрос, почему проблема до сих пор не была решена. Кроме того, она интересуется, не могут ли за этой задержкой стоять соглашения, заключенные с предпринимателями, и одновременно запрашивает более подробную информацию о предполагаемом процессе разработки, который ведется Министерством юстиции и по делам цифровизации.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт благодарит докладчика за представленный законопроект, но выражает обеспокоенность и задает вопросы по поводу длительного бездействия правительства в данной области, интересуясь, застопорилась ли подготовка в Министерстве юстиции и цифровых технологий, и не могут ли причиной задержки быть соглашения, заключенные с предпринимателями.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс резко критикует общую бездеятельность и неэффективность правительства, отмечая, что дела просто не сдвигаются с мертвой точки. В качестве примеров он приводит как неясный государственный бюджет, так и вопрос безопасности легких транспортных средств, где вместо конкретных решений слышны лишь пустые обещания и дежурные фразы вроде «мы подумаем» и «мы соберемся». Он делает вывод, что всё правительство и сфера услуг хромают.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс резко критикует общую неэффективность и неспособность правительства принимать решения, что проявляется как в непонятном бюджетном процессе, так и в затягивании жизненно важных тем (таких как безопасность легких транспортных средств), где в ответ слышно лишь «мы думаем и собираемся», из-за чего вся деятельность правительства хромает, и дела не двигаются с места.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар передал слово Пээтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обращает внимание на тот факт, что Эстония является самой дорогой среди стран Балтии по стоимости передачи данных и стационарного интернет-соединения, и требует объяснения, какова реальная причина этого, особенно учитывая, что страна не занимает лидирующих позиций в соответствующих рейтингах.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обращает внимание на тот факт, что Эстония не занимает лидирующих позиций в рейтингах по части передачи данных и стационарного интернет-соединения, и задается вопросом, в чем причина того, что Эстония является самой дорогой в этой сфере по сравнению с другими странами Балтии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс анализирует высокий уровень цен на телекоммуникационные услуги в Эстонии, которые для мобильной связи на 30–35%, а для фиксированной связи в несколько раз выше, чем в других странах. Он считает, что это проистекает из небольшого размера рынка и, в особенности, из того факта, что в ценообразовании присутствует слишком большая наценка ("воздух"), что подтверждается значительно высокой маржой прибыли операторов (около 20%). Кроме того, постоянным клиентам предлагают более выгодные тарифы только в том случае, если они угрожают сменить поставщика, вынуждая их, таким образом, платить так называемый "налог на удобство".
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует сверхвысокие цены на телекоммуникационные услуги в Эстонии, которые в несколько раз превышают цены в других странах. Он утверждает, что такая ситуация обусловлена не столько обязательствами по обслуживанию и содержанию сети, сколько 20-процентной маржой прибыли операторов и так называемым «налогом на удобство», взимаемым с лояльных клиентов. Лаатс подчеркивает, что в ценообразовании слишком много «воздуха» (то есть необоснованной наценки), который можно было бы убрать, стимулируя конкуренцию на рынке.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар, поблагодарив докладчика и объявив раунд вопросов закрытым, сделал исключение и всё же разрешил Райну Эплеру задать один быстрый вопрос, чтобы ситуация была сбалансированной, то есть "церковь посреди деревни".
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, объявил раунд вопросов завершённым, но в последний момент сделал исключение для Райна Эплера, попросив его задать быстрый вопрос и пообещав также быстрый ответ, чтобы достичь разумного компромисса, то есть "церкви посреди деревни".
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер подчеркнул необходимость получить быстрый и однозначный ответ «да» или «нет» на поставленный вопрос.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар подчеркнул необходимость уделять больше внимания в будущем и завершил своё обращение, передав слово Райну.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар призвал слушателей к внимательности в дальнейшем, а затем кратко передал слово Райну.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер, ссылаясь на мнение левого коллеги о том, что 20-процентная маржа прибыли является слишком высокой, прямо спрашивает, циркулирует ли в зале какая-либо конкретная цифра или предложение по ограничению маржи прибыли предприятий в Эстонии.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выражает недоумение по поводу позиции коллеги Лаатса, считающего, что 20%-ная маржа прибыли является слишком высокой, и прямо спрашивает своего левого коллегу, поддерживает ли он числовое ограничение маржи прибыли для предприятий в Эстонии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что вместо прямого ограничения нормы прибыли государству следует вмешиваться посредством законодательства в те сферы, где низкая конкуренция (например, в банковском секторе, где доходность собственного капитала является аномально высокой за счет потребителя) препятствует нормальным рыночным условиям. Цель состоит в том, чтобы создать более благоприятную конкурентную среду, которая положительно скажется на потребителе.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подтвердил, что маржа прибыли не будет ограничиваться, но привел в пример аномально высокую доходность собственного капитала эстонских коммерческих банков, что свидетельствует о недостаточной конкуренции. Он подчеркнул, что целью государства должно быть создание нормальной конкурентной среды посредством законодательства, что положительно сказалось бы на потребителях.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил раунд вопросов, пояснив, что формат прений не позволяет Райну Эплеру задать второй вопрос, и затем попросил члена комиссии Марио Кадастику представить обсуждение, прошедшее в Комиссии по экономическим делам.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил Райну Эплеру, что из-за формата обсуждения ему нельзя задать второй вопрос, а затем пригласил члена комиссии Марио Кадастику представить обсуждение, состоявшееся в Комиссии по экономическим вопросам.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик представил обзор обсуждения в Экономической комиссии законопроекта об ускорении переноса номеров, где были подняты вопросы о возможной волатильности рынка и прозрачности ценообразования. И хотя Министерство юстиции и цифровых технологий подтвердило, что правительство уже работает над поправками к постановлению, которые позволят переносить номер в считанные часы, комиссия единогласно решила включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и направить его на окончательное голосование.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик представил обзор обсуждения в комиссии по экономическим вопросам законопроекта, представленного Центристской партией, который касается ускорения переноса номеров. Хотя в ходе обсуждения были подняты вопросы о волатильности рынка и прозрачности ценообразования, и Министерство юстиции и цифровых технологий подтвердило, что правительство уже работает над поправками к постановлению, которые позволят переносить номер между операторами в течение нескольких часов (полная техническая готовность будет достигнута к концу следующего года), комиссия решила включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и направить его на окончательное голосование, несмотря на отказ Центристской партии отозвать данный законопроект.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего докладчика, отпустил шутку по поводу ошибочного названия, подтвердил, что раунд вопросов завершён, и после этого открыл прения, пригласив к выступлению Андреса Метсоя как представителя фракции «Исамаа».
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар похвалил точность предыдущего доклада, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, попросив первым выступить представителя фракции «Исамаа» Андреса Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя считал передачу данных жизненно важной услугой, но резко критиковал ценовые манипуляции участников рынка и использование в договорах расплывчатого указания скорости («до»), что вынуждает клиентов покупать более дорогие пакеты. Кроме того, он упрекнул государство в неспособности обеспечить качественное стационарное соединение в районах с низкой плотностью населения, где клиенты лишены свободы выбора между операторами, находясь, таким образом, словно в крепостной зависимости.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя считает передачу данных жизненно важной услугой, но при этом испытывает двойственные чувства по отношению к законопроекту. Он критикует операторов за их тактику повышения цен и недостатки в качестве услуг, особенно в районах с низкой плотностью населения, и полагает, что государство совершило ошибку, не обязав участников рынка при проведении тендеров на частоты предоставлять качественные услуги и в сельской местности. Вследствие этого, операторов следует обязать улучшить качество передачи данных даже в малонаселенных районах.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар кратко и конкретно попросил три минуты дополнительного времени.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя обращает внимание на серьезный недочет в развитии возобновляемой энергетики в малонаселенных районах, где ветропарки из-за отражений начнут наносить ущерб и без того находящимся в плохом состоянии радиорелейным линиям и каналам передачи данных. Он считает, что государство должно быть требовательным хозяином и обязать застройщиков параллельно с ветряными турбинами прокладывать кабели широкополосной связи и устанавливать на мачтах оборудование для улучшения зоны покрытия в регионе, превращая таким образом новые энергопарки в фактор улучшения качества передачи данных для местных жителей.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя видит серьезный недочет в развитии возобновляемой энергетики в районах с малой плотностью населения, поскольку ветропарки ухудшают зону покрытия передачи данных, обрывая радиорелейные линии связи. В качестве решения он предлагает, чтобы государство обязало застройщиков подводить кабель широкополосного доступа к каждой ветряной турбине, чтобы с помощью мачт улучшить качество передачи данных в сельской местности. Он подчеркивает, что для решения таких проблем необходим требовательный, хозяйский подход со стороны государства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар закрыл прения, поскольку поправок к законопроекту не поступило, и перешел к окончательному голосованию, требующему большинства голосов от состава Рийгикогу, по проекту решения, внесенному фракцией Эстонской центристской партии, который касается предложения правительству разработать план по повышению конкуренции на рынке мобильной связи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил результаты голосования, согласно которым 17 членов проголосовали за предложение, но также сообщил, что законопроект не получил поддержки и, следовательно, снимается с рассмотрения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар огласил результаты голосования, согласно которым законопроект, несмотря на 17 голосов «за», не получил необходимой поддержки и, следовательно, был снят с рассмотрения Рийгикогу.