Первое чтение проекта постановления Рийгикогу (658 ОЕ) "Внесение предложения Правительству Республики о разработке плана по увеличению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переносимости номеров"
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-08 21:14
Всего выступлений: 30
Состав: 15
Продолжительность повестки: 40m
ИИ резюме: 30/30 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В повестке дня стоял проект постановления Рийгикогу 658 ОЕ, внесенный фракцией Центристской партии Эстонии, который содержал предложение Правительству Республики разработать программу по повышению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению процедуры переноса номеров. Докладчик по законопроекту Лаури Лаатс подчеркнул, что цены на услуги мобильной связи в Эстонии в среднем на 30–35% выше, чем в соседних Латвии и Литве, что обусловлено длительным сроком переноса номера между операторами. Этот затянутый процесс (из-за которого 50% попыток смены оператора остаются незавершенными) позволяет операторам поддерживать аномально высокую маржу прибыли (около 20% от оборота). Целью законопроекта являлось сокращение срока переноса номера максимум до одного рабочего дня, а также создание нормативной базы для обеспечения возможности переноса в режиме реального времени. В ходе обсуждения в Экономической комиссии выяснилось, что Министерство юстиции и цифровых технологий уже работает над аналогичными изменениями, планируя сократить срок переноса номера до считанных часов, хотя техническая реализация потребует времени. В ходе прений также были затронуты проблемы покрытия в районах с низкой плотностью населения и неспособность государства обеспечить качественную передачу данных. Проект постановления был вынесен на окончательное голосование, для принятия которого требовалось большинство голосов от полного состава Рийгикогу.
Принятые решения 1
Проект постановления Рийгикогу 658 ОЕ был поставлен на окончательное голосование. Для принятия проекта требовалось большинство голосов от полного состава Рийгикогу (51 голос). За проголосовали 17 членов, против не было никого, и 1 воздержался. Проект не получил поддержки и был снят с рассмотрения.
Самый активный спикер
Лаури Лаатс (Центристская партия, левый) был самым активным выступающим, представив проект закона и ответив на шесть вопросов о конкуренции и высоких ценах на рынке мобильной связи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар перешел к четвертому пункту повестки дня, которым стало первое чтение проекта постановления Рийгикогу 658 ОЕ, представленного фракцией Эстонской центристской партии. Данный проект предлагает Правительству Республики разработать план по увеличению конкуренции на рынке мобильной связи и ускорению переноса номеров. Затем он пригласил члена Рийгикогу Лаури Лаатса представить этот законопроект.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс представил проект решения фракции Центристской партии Эстонии, основная цель которого — снижение цен на мобильные услуги в Эстонии, которые значительно выше, чем в соседних странах, за счет повышения конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг. С этой целью предлагается сократить срок переноса номера мобильного телефона максимум до одного рабочего дня и создать механизм для переносимости номера в режиме реального времени, чтобы избежать ситуации, когда длительный переходный период позволяет операторам сохранять высокие прибыли и предлагать скидки только тем клиентам, которые рассматривают возможность ухода, обеспечивая тем самым более прозрачное ценообразование и защищая интересы постоянных клиентов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, отметил, что ему поступили вопросы, и затем предоставил слово Андресу Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя констатирует, что, несмотря на предыдущие усилия по развитию рынка связи (включая проект широкополосной связи и агрегацию частот), в районах с рассредоточенным населением сохраняется серьезная проблема – отсутствие покрытия или его низкое качество, что исключает возможность выбора поставщика услуг. Он задается вопросом, не является ли это проблемой, требующей более широкого решения, чем простая смена оператора.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс признаёт проблемы, поднятые его коллегой, однако ставит под сомнение их прямое влияние на сверхвысокие цены на услуги в Эстонии, приводя в качестве примера дороговизну стационарного интернет-соединения. Он также критикует неразумную прокладку оптоволоконного кабеля к незаселённым участкам. Он подчёркивает, что их предложение сосредоточено на мобильной связи, где сокращение времени переноса номера усиливает конкуренцию и вынуждает операторов немедленно предлагать клиентам более выгодную цену. Это необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда потребителю приходится постоянно тратить время на переговоры и торговлю, чтобы получить рыночную цену.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Алексею Евграфову, пригласив его на трибуну.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алексей Евграфов высоко оценил основательные аргументы коллеги, но запросил дополнительную информацию о порядке организации процесса в соседних странах, а также поинтересовался позицией эстонских мобильных операторов по данному вопросу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает необходимость скорейшего принятия представленного проекта решения, поскольку оно упорядочит деятельность участников рынка (особенно мелких поставщиков услуг) и рынок, поддерживаемый министерством, положит конец излишней волоките для клиентов и обеспечит им более выгодные условия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Вадиму Белобровцеву, пригласив его для этого к трибуне.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев резко критикует дороговизну и медлительность эстонских интернет-услуг, которые являются одними из худших в Европе, подозревая сговор между операторами. Он также упрекает правительство в том, что, несмотря на ранее данные обещания заняться решением проблемы и улучшением ситуации уже в течение 2025 года, государство до сих пор ничего не предприняло.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что, несмотря на неоднократные обсуждения, в том числе с министром, решение проблемы медленного интернета и высоких цен найдено не было. В связи с этим они сами инициировали законопроект, который необходим для упорядочения рынка и снижения уровня цен, особенно с учетом тяжелого материального положения населения, и который находит поддержку прежде всего среди более мелких участников рынка.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил к трибуне Анастасию Коваленко-Кылварт, предоставив ей слово.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт благодарит докладчика за представленный законопроект, однако выражает обеспокоенность в связи с длительным бездействием правительства по данной теме, задавая вопрос, почему проблема до сих пор не была решена. Кроме того, она интересуется, не могут ли за этой задержкой стоять соглашения, заключенные с предпринимателями, и одновременно запрашивает более подробную информацию о предполагаемом процессе разработки, который ведется Министерством юстиции и по делам цифровизации.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс резко критикует общую неэффективность и неспособность правительства принимать решения, что проявляется как в непонятном бюджетном процессе, так и в затягивании жизненно важных тем (таких как безопасность легких транспортных средств), где в ответ слышно лишь «мы думаем и собираемся», из-за чего вся деятельность правительства хромает, и дела не двигаются с места.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар передал слово Пээтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обращает внимание на тот факт, что Эстония является самой дорогой среди стран Балтии по стоимости передачи данных и стационарного интернет-соединения, и требует объяснения, какова реальная причина этого, особенно учитывая, что страна не занимает лидирующих позиций в соответствующих рейтингах.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует сверхвысокие цены на телекоммуникационные услуги в Эстонии, которые в несколько раз превышают цены в других странах. Он утверждает, что такая ситуация обусловлена не столько обязательствами по обслуживанию и содержанию сети, сколько 20-процентной маржой прибыли операторов и так называемым «налогом на удобство», взимаемым с лояльных клиентов. Лаатс подчеркивает, что в ценообразовании слишком много «воздуха» (то есть необоснованной наценки), который можно было бы убрать, стимулируя конкуренцию на рынке.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар, поблагодарив докладчика и объявив раунд вопросов закрытым, сделал исключение и всё же разрешил Райну Эплеру задать один быстрый вопрос, чтобы ситуация была сбалансированной, то есть "церковь посреди деревни".
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер подчеркнул необходимость получить быстрый и однозначный ответ «да» или «нет» на поставленный вопрос.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар призвал слушателей к внимательности в дальнейшем, а затем кратко передал слово Райну.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер, ссылаясь на мнение левого коллеги о том, что 20-процентная маржа прибыли является слишком высокой, прямо спрашивает, циркулирует ли в зале какая-либо конкретная цифра или предложение по ограничению маржи прибыли предприятий в Эстонии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что вместо прямого ограничения нормы прибыли государству следует вмешиваться посредством законодательства в те сферы, где низкая конкуренция (например, в банковском секторе, где доходность собственного капитала является аномально высокой за счет потребителя) препятствует нормальным рыночным условиям. Цель состоит в том, чтобы создать более благоприятную конкурентную среду, которая положительно скажется на потребителе.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил Райну Эплеру, что из-за формата обсуждения ему нельзя задать второй вопрос, а затем пригласил члена комиссии Марио Кадастику представить обсуждение, состоявшееся в Комиссии по экономическим вопросам.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик представил обзор обсуждения в Экономической комиссии законопроекта об ускорении переноса номеров, где были подняты вопросы о возможной волатильности рынка и прозрачности ценообразования. И хотя Министерство юстиции и цифровых технологий подтвердило, что правительство уже работает над поправками к постановлению, которые позволят переносить номер в считанные часы, комиссия единогласно решила включить законопроект в повестку дня пленарного заседания и направить его на окончательное голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар похвалил точность предыдущего доклада, завершил раунд вопросов и затем открыл прения, попросив первым выступить представителя фракции «Исамаа» Андреса Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя считает передачу данных жизненно важной услугой, но при этом испытывает двойственные чувства по отношению к законопроекту. Он критикует операторов за их тактику повышения цен и недостатки в качестве услуг, особенно в районах с низкой плотностью населения, и полагает, что государство совершило ошибку, не обязав участников рынка при проведении тендеров на частоты предоставлять качественные услуги и в сельской местности. Вследствие этого, операторов следует обязать улучшить качество передачи данных даже в малонаселенных районах.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар кратко и конкретно попросил три минуты дополнительного времени.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя видит серьезный недочет в развитии возобновляемой энергетики в районах с малой плотностью населения, поскольку ветропарки ухудшают зону покрытия передачи данных, обрывая радиорелейные линии связи. В качестве решения он предлагает, чтобы государство обязало застройщиков подводить кабель широкополосного доступа к каждой ветряной турбине, чтобы с помощью мачт улучшить качество передачи данных в сельской местности. Он подчеркивает, что для решения таких проблем необходим требовательный, хозяйский подход со стороны государства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар закрыл прения, поскольку поправок к законопроекту не поступило, и перешел к окончательному голосованию, требующему большинства голосов от состава Рийгикогу, по проекту решения, внесенному фракцией Эстонской центристской партии, который касается предложения правительству разработать план по повышению конкуренции на рынке мобильной связи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар огласил результаты голосования, согласно которым законопроект, несмотря на 17 голосов «за», не получил необходимой поддержки и, следовательно, был снят с рассмотрения Рийгикогу.