Проект закона об изменении закона о реализации общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза и закона о кормах (546 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й Рийгикогу, IV сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-17 12:33
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 22
Состав: 15
Продолжительность повестки: 23m
ИИ резюме: 22/22 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В качестве третьего пункта повестки дня парламента (Рийгикогу) состоялось первое чтение законопроекта об изменении закона о применении общей сельскохозяйственной политики Европейского союза и закона о кормах, инициированного правительством Республики. Министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман представила законопроект, основные цели которого – привести эстонское законодательство в соответствие с изменениями в Европейском союзе, повысить правовую определенность и решить проблемы применения. Наиболее существенное изменение касается внедрения системы социального обусловленности, которая связывает получение субсидий с соблюдением требований, касающихся трудовых и трудоустройства условий. Также отказываются от смягчения применения меры защиты, связанной с обусловленностью (хотя позже министр уточнила, что лимит обратного требования в 100 евро без процентов останется в силе), усиливается защита географических указаний и перестраивается сеть данных сельскохозяйственного бухгалтерского учета в сеть данных устойчивости.
В ходе дебатов представитель фракции Консервативной народной партии Эстонии Арво Аллер раскритиковал увеличение административной нагрузки на заявителей и возникновение неравенства в проверках, связанные с введением социальной обусловленности. Он также задал вопросы о будущих контрольных функциях Агентства земельной информации (MaRu). Калле Грюнталь поднял вопрос о конституционности принятия актов законодательства ЕС между парламентом (Рийгикогу) и комиссией по делам Европейского союза (ELAK). Председательствующая комиссия предложила завершить первое чтение, но фракция EKRE предложила отклонить законопроект. На голосовании предложение EKRE не получило поддержки.
Принятые решения 3
Предложение фракции Консервативной народной партии отклонить законопроект 546 на первом чтении не нашло поддержки (за 14, против 51).
Проект 546 первое чтение завершено.
Срок подачи предложений установлен на 6 января 2025 года в 17:15.
Самый активный спикер
Арво Аллер (EKRE) был активен, неоднократно задавая министру вопросы об ослаблении условности и о контрольных функциях Департамента землепользования и геодезии, и произнес речь от имени фракции на переговорах, критикуя административную нагрузку и неравенство системы социальной условности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Парламент Эстонии достиг третьего пункта повестки дня, и будет открыто первое чтение законопроекта № 546, касающегося реализации Общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза и закона, изменяющего Закон о корме, а на трибуну приглашён министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман.
Regionaal- ja põllumajandusminister Piret Hartman
ИИ резюме
Доклад поясняет, что проект закона приводит реализацию Общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза и Закон об изменении Закона о кормах в соответствие с актами ЕС, устраняет проблемы внедрения и повышает правовую определённость, вводя через систему социальной обусловленности связь с условиями труда и занятости, а также усиливая защиту географических указаний, схем качества и сеть данных устойчивости, и позволяя управлять устойчивой поддержкой и подачей заявок на более длительный срок.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и сообщает, что есть вопросы, и просит Калле Грюнтали ответить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнталь спрашивает, как в однокамерной Эстонии в Рийгикогу можно принимать и утверждать правовые акты Европейского Союза через комитет, если конституция устанавливает, что парламент принимает законы самостоятельно.
Regionaal- ja põllumajandusminister Piret Hartman
ИИ резюме
Министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман заявила, что позиции Эстонии по вопросам общей сельскохозяйственной политики в процессе принятия решений координируются до принятия решения в ELAK и до направления их в совместный Совет министров сельского хозяйства, в соответствии с правовыми актами ЕС и существующим проектом, с целью снижения бюрократии путём консолидации реестров и перевода части решений на уровень министерского постановления, чтобы сосредоточиться только на самом важном.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Председатель просит Арво Аллери выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, означает ли снятие послабления по мере защиты, связанной с условиями, что теперь нужно вернуть сумму до 100 евро, и просит обоснование, связано ли изменение с социальными условиями или с каким-либо другим обязательством.
Regionaal- ja põllumajandusminister Piret Hartman
ИИ резюме
Закон предусматривает, что по данной поддержке претензии о возврате не будут предъявляться до 100 евро без начисления процентов, и формулировка будет уточнена, чтобы она была ясной.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это всего лишь краткое приглашение, в котором просто говорят: «Калле Грюнталь, пожалуйста!»
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнталь юридически спросил: на каком конкретном нормативном акте у Рийгикогу есть право наделять ELAK полномочиями, и следует ли при рассмотрении законопроекта оценивать его соответствие Конституции.
Regionaal- ja põllumajandusminister Piret Hartman
ИИ резюме
Министр регионального развития и сельского хозяйства Пирет Хартман заявила, что представит новый законопроект, охватывающий различные правовые нормы и аспекты, однако нюансы рассмотрения вопросов лучше объясняют юристы, и она подчеркнула, что важные принципы и позиции ЕС будут обсуждаться и утверждаться в ELAK, и она ежемесячно выезжает, чтобы представить их.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Директор пригласил Арво Аллери выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
С 1 января 2025 года Агентству земель и пространственного управления будет предоставлена возможность проверять соответствие заявок на прямые выплаты и поддержку развития сельской местности требованиям к получению и условиям их применения.
Regionaal- ja põllumajandusminister Piret Hartman
ИИ резюме
Министр региональных дел и сельского хозяйства Пирет Хартман заявила, что требования по социальной обусловленности контролируются Трудовой инспекцией, а информация передаётся в PRIA, и они далее ведут дело; в то же время MaRu занимается практическими мелиоративными работами, но точное распределение того, какие задачи остаются за MaRu и PRIA, должно быть представлено в письменной форме, и они более точно зафиксированы в регламенте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил, сказал, что вопросов больше нет, и попросил Урмаса Круусе, председателя Комитета по делам сельской местности, представить на трибуне Рийгикогу приоритеты и решения ведущего комитета.
Urmas Kruuse
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия по сельскому хозяйству обсудила тему на заседании 10 декабря и приняла консенсусные процессуальные решения: включение проекта в повестку дня пленарного заседания на 17 декабря, назначение председателя комиссии Урмаса Круусе в качестве представителя ведущего комитета и завершение первого чтения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил, сказал, что вопросов нет, открыл переговоры и пригласил Арво Аллер выступать от имени фракции EKRE.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Оллер указал на то, что социальная обусловленность увеличивает административную нагрузку на заявителей и создаёт неравное положение, в зависимости от результатов проверок Государственной инспекции труда, и призвал фракцию EKRE отклонить законопроект на первом чтении.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-председатель просит Урмаса Круусе выступить от имени фракции Партии реформ.
Urmas Kruuse
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урмас Круусе отметил, что, хотя социальная обусловленность ЕС на начальном этапе технически сложна, она не обременяет Эстонию, потому что требования по охране труда и надзор за ними существуют, и Эстонская палата сельского хозяйства и торговли сказала то же самое, и он подчеркнул, что мы не должны вообразить наказание всех работодателей, и такой подход не соответствует нашей культуре, поэтому он предложил прекратить первое чтение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Томас Кивимяги прекращает переговоры и призывает депутатов Рийгикогу проголосовать за предложение фракции EKRE отклонить первое чтение законопроекта № 546, который касается инициированного правительством законопроекта об изменении закона об осуществлении политики Европейского Союза в области общей сельскохозяйственной политики и закона о кормовом праве.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Законопроект № 546 Эстонского парламента о первом чтении не получил поддержки: за проголосовало 14 депутатов, против — 51, воздержавшихся — 0; первое чтение завершено, срок подачи поправок — 6 января 2025 года до 17:15.