Второе чтение законопроекта об изменении Закона об образовании Республики Эстония и внесении в связи с этим изменений в другие законы (установление обязанности посещать учебные заведения) (447 СЕ)
Заседание: 15-й Рийгикогу, IV пленарное заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-11-21 00:41
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 52
Состав: 15
Продолжительность повестки: 55m
ИИ резюме: 52/52 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Проект 447 касается внесения изменений в закон об образовании Эстонской Республики и внесения соответствующих изменений в другие законы с целью установления обязанности учиться. Цель изменения заключается в замене существующей школьной обязанности обязанностью учиться, которая продлится до достижения 18-летнего возраста, и в уточнении роли государства и местных органов власти в обеспечении исполнения обязанности учиться. Также планируется повысить гибкость обучения: в общеобразовательных школах будет создана база для учета неформального образования и описана связь между учебными курсами гимназии и зачетными баллами, используемыми в профессиональном и высшем образовании. Кроме того, рассматривается возможность проведения общеобразовательных занятий в профессиональных учебных заведениях в дальнейшем. На первом чтении проект был одобрен, и комиссия по культуре учла мнения заинтересованных сторон. В дебатах участвовали различные партии и заинтересованные группы, обсуждались вопросы финансирования, административной нагрузки на местные органы власти, помощь молодежи и адаптация NEET-молодежи, а также будущее школьной сети. Заседания, прошедшие 14 октября, 12 ноября и 18 ноября, были сосредоточены на обсуждении поправок, а также на вопросах использования финансирования Европейского Союза и анализа последствий.
Это сложная и ресурсоемкая реформа, целью которой является улучшение предотвращения отсева из школы и создание лучших возможностей для обучения, связанных с рабочей жизнью, но ее реализация требует точного финансирования, сотрудничества с местными органами власти и школами, а также тщательного анализа последствий.
Принятые решения 2
Культурная комиссия внесла предложение включить законопроект во второй раз в повестку дня полного собрания Рийгикогу 20 ноября и завершить второе чтение законопроекта; если второе чтение будет завершено, предложение комиссии заключается во включении законопроекта в третий раз в повестку дня полного собрания Рийгикогу 4 декабря текущего года и провести окончательное голосование по законопроекту.
Предложение фракции Центристской партии Эстонии о прекращении второго чтения не было поддержано (второе чтение не было завершено) на голосовании, то есть предложение не поддержало большинство Рийгикогу. Результат голосования: за 10, против 51, воздержались 0.
Самый активный спикер
Представитель Министерства образования и науки; представитель министра среди партий коалиции. Это связано с деятельностью специалиста, занимающего должность ключевого должностного лица (представителя правительства), и поэтому его участие составляет большую часть и наиболее частое в течение сессий Рийгикогу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Сегодня мы переходим к пункту повестки дня, который касается проекта закона, инициированного Правительством Эстонской Республики, об изменении Закона об образовании Эстонской Республики и, соответственно, изменений в другие законы (установление обязанности обучения) — проект № 447 на втором чтении, а докладчиком является Хельйо Пихоф, председатель Комитета по культуре.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельйо Пихоф объясняет, что проект закона №447 заменяет обязательное посещение школы обязанностью учиться до достижения 18 лет, расширяя образовательные пути молодежи и вводя системную поддержку между государством, муниципалитетами и школами, а также учитывая неформальное образование и участие родителей, но отмечает проблемы с финансированием, нагрузкой и ресурсами, а также необходимость привлечения мнений заинтересованных сторон.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил задавать вопросы и попросил Лаури Лаатса взять слово.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик подчеркивает, что проект закона ограничивает бесплатную переподготовку взрослых в профессиональном образовании и спрашивает, как будет осуществляться смена специализации и каковы её предпосылки и обязанности.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хелжо Пихоф отмечает, что одновременно бесплатно обучаться и в высшем образовании, и в профессиональном образовании нельзя: сейчас это возможно, но в будущем — нет, и после окончания высшего образования в течение десяти лет не будет бесплатных мест в профессиональном образовании, а если будет получена квалификация, действует пятилетний запрет на бесплатное обучение; смена направления обучения тем не менее возможна.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Андрес Метсоят прийти и выступить с речью.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя отметил, что введение обязанности учиться требует дополнительных средств на 1 200–1 500 учащихся, хотя авторы проекта законопроекта утверждают, что можно обойтись существующими ресурсами, что вызывает дисбаланс и подчёркивает проблему, связанную с выполнением текущих обязательств муниципалитетов, и он попросил прокомментировать это.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Проект закона предусматривает дополнительные финансовые средства, а местные органы самоуправления по-прежнему обязаны контролировать выполнение обязательства по обучению и поддерживать постоянное сотрудничество со школами, чтобы вмешиваться в ситуации, в которых обязательство не выполняется, и для работы с NEET-молодежью также выделяются средства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер призывает Приита Сибула действовать.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул подчёркивает, что расширение обучения до 18 лет требует дополнительных ресурсов, вспомогательного персонала и индивидуального подхода к учащимся с особыми потребностями, и спрашивает, откуда возьмутся эти ресурсы и зачем хотят закрыть школы для учащихся с особыми потребностями.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельйо Пихоф просит уточнить вопрос, обещает найти точный ответ по конкретным средствам и подтверждает, что на дополнительный год имеются финансовые средства, но цифр на данный момент нет, и она извиняется.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В начале речи просят Айвара Кокка выйти на сцену и выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В государственном бюджете на это нет средств, и Айвар Кокк попросил у финансового комитета показать, где находится эта строка, и спросил, неверно ли утверждение, что человек, получивший профессиональное образование и имеющий гимназическое образование, не может получить бесплатное высшее образование, или поддерживают ли социал-демократы такое ограничение.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хелйо Пихоф выражает, что она не понимает вопроса.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, не станет ли после получения бесплатного профессионального образования невозможным поступление в вуз, хотя до сих пор это было возможно, и профессиональное образование обычно также включает среднее образование гимназического уровня.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
После профессионального образования можно поступить в вуз.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк сказал кратко: «Ах, можно», добавил, что они просто заблудились, и закончил, сказав «окей».
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельё Пихоф сказала, что приход на место бесплатный.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это всего лишь просьба пригласить Лаури Лаатса выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лац сказал, что настоящий проект закона несколько противоречит другому проекту закона, который допускает голосование 16-летних и выдвижение кандидатов 18-летних в Европейский парламент, и добавил, что если будет избран 18-летний кандидат, закон обязывает его продолжать обучение, что вызывает вопрос, как это будет работать на практике.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Он подчёркивает, что до 18 лет действует обязанность учиться, и если учёба прерывается, важно, чтобы человек вернулся и продолжил обучение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Маргит Сутроп выступить.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп спрашивает, означает ли ограничение, действующее по закону, что на одном и том же уровне повторно учиться нельзя, если в течение пяти лет завершено профессиональное обучение, и что после завершения профессионального обучения нельзя поступать в профессиональное образование, а если вы поступили на обучение в высшее образование, невозможно одновременно получать бесплатное профессиональное образование.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельё Пихоф подтвердила, что это так.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Андреса Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя отметил, что проект расширяет круг пассажиров, пользующихся бесплатным проездом, и вступает в силу 1 сентября 2025 года, но чтобы выполнить требования решения Европейского суда, возмещение перевозчикам выручки от продажи билетов вызывает вопрос финансирования и выделено ли уже необходимое финансирование.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Спасибо за вопрос, но он не обсуждался в комитете в рамках этого законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь была просто просьбой пригласить Айвара Кокка на сцену.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк обсуждает, как функционируют бесплатное профессиональное образование и бесплатное высшее образование, каковы их права и сроки, и почему одарённые молодые люди не могут одновременно получить оба типа образования, а должны ждать следующего цикла.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хелйо Пихоф объясняет, что одарённые могут закончить профессиональное образование и поступить в высшее учебное заведение на бесплатное место, но в то же время использование обоих бесплатных мест не допускается в рамках государственного финансирования.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он благодарит.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Освоение профессионального образования вместе с наличием среднего образования открывает возможность поступления в университет.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Выражая благодарность докладчику, открываются переговоры, и первым докладчиком является Вадим Белобровцев.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Фракция партии Центра не поддерживает законопроект, поскольку он пытается решить государственные проблемы через местные органы самоуправления, продлевая обязательство по обучению, но отсутствуют оценка воздействия и финансовый анализ, а также сопутствующая административная нагрузка и дополнительные расходы, поэтому рекомендуется приостановить второе чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Они благодарят и просят Маргит Сутроп взять слово.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчёркивает, что законопроект увеличивает возраст обязательного школьного обучения до 7–18 лет и добавляет ещё один год после базового образования, чтобы снизить число учащихся, выпадающих из школы, и повысить квалификацию молодёжи через профессиональное образование, и тем самым подчёркивается ответственность государства, местных органов власти и родителей, а также необходимость реформировать систему профессионального образования и усилить ответственность обучающегося.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Они просят ещё три минуты.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчеркивает, что система образования должна стать более гибкой в отношении профориентации и после базового образования предоставить возможность выбрать либо профессиональное обучение, либо гимназию, чтобы восстановить человеческое достоинство и уверенность в себе, и для этого ей необходима лучшая подготовка учителей, специалисты поддержки и финансирование, долгосрочное воздействие которых может составлять до 98 000 евро финансовой выгоды на каждого человека, достигшего среднего образования.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь призывает к действию, потому что наступило ваше время.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Доклад утверждает, что реальная выгода выше, потому что мы экономим на расходах на социальное обеспечение, здравоохранение, полицию — и, возможно, даже на содержание в тюрьме —, а большая часть проблемного поведения возникает из-за того, что людям трудно войти на рынок труда и там справляться, поэтому необходимо продумать очень большой и сложный комплекс проблем.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил аудиторию.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчёркивает, что с этими вопросами нужно разобраться, надеется, что этот шаг пойдет в правильном направлении, и просит Партию реформ поддержать законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Далее на сцене выступит Андрес Метсоя.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В ходе выступления Андрес Метсоя отметил, что, хотя эстонская система образования после восстановления независимости развилась, для муниципалитетов характерно неустойчивое проектно-финансирование, а завершение финансирования со стороны Европейского Союза ставит под угрозу существование школ и жизни молодёжи; поэтому необходимо сотрудничество между государством и муниципалитетами, поддержка семей и стабильное, долгосрочное финансирование, чтобы обеспечить качественное образование и обучение детей с особыми потребностями.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил еще две минуты.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
По словам Метсоя, существует большой разрыв между идеями и реальностью: содержание школ обходится в десятки тысяч евро, в то время как обещаны около 4 миллионов евро из европейских фондов на улучшение системы, и каждое изменение должно быть тщательно проанализировано и профинансировано, потому что иначе оно подорвет доверие к системе образования и будущее страны.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткая просьба пригласить Айвара Кокка на сцену.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Аивар Кокк выразил обеспокоенность и критику по отношению к проекту закона, касающемуся обязанности продлевать обучение, отмечая, что это вызывает путаницу на пути после базового образования, не предоставляет ясных решений относительно того, следует ли ориентироваться на гимназию или на профессиональное образование, и, вспоминая ранее принятые решения о закрытии профессиональных училищ, подчеркивает необходимость вовлечения практиков и создания системных, функционирующих решений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он просит, чтобы ему дали ещё три минуты.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Доклад подчёркивает, что дошкольное образование в Эстонии мирового уровня, а профессиональное и высшее образование разрознены, и предлагает каждому предоставить один бесплатный курс профессионального образования и один бесплатный курс высшего образования; на следующий раз обучение придётся оплачивать из собственного кармана.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
После рассмотрения предложений поправок пяти комитетов культуры и предложения руководящего комитета прекратить второе чтение законопроекта №447, мы начинаем голосование по предложению фракции Эстонской Центристской партии прекратить второе чтение законопроекта №447.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Десять членов Рийгикогу поддержали прерывание второго чтения; против — 51; воздержавшихся — 0; следовательно, предложение не получило поддержки, и второе чтение завершено.