Второе чтение законопроекта об изменении Закона о пособиях на содержание семьи и других законов (507 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
Дата: 2024-11-14 03:57
Всего выступлений: 72
Состав: 15
Продолжительность повестки: 50m
ИИ резюме: 72/72 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственная Дума обсудила законопроект о внесении изменений в закон о пособиях на детей и другие законы, по инициативе Правительства Республики, второе чтение № 507. На представительной части заседания ведущим выступила член социальной комиссии Кармен Йоллер. Законопроект является комплексным, объединяющим пособия на детей и вопросы здравоохранения, и рассматривался в контексте 10 поправок: 4 от социальной комиссии и 6 от фракции Isamaa, предложения которых Isamaa были отклонены. Среди принятых поправок от социальной комиссии были уточнения в отношении оплаты посещений врачей (включая особые случаи в рамках), сохранение бесплатного посещения врачей, связанных с беременностью и родами, в соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения, а также механизмы организации пособий по инвалидности, в том числе налоговые льготы для индивидуальных предпринимателей. Второе чтение было включено в повестку дня Государственной Думы, и было назначено обсуждение третьего чтения и окончательного голосования, которое состоится 20 ноября. Кроме того, были подняты демографические проблемы и ощущение безопасности семьи, которые сформировали перспективу при обсуждении рассматриваемых мер и напомнили о том, что государственный бюджет находится в напряженной ситуации, когда определенные пособия и оплата посещений врачей влияют на ощущение безопасности людей и доступ к услугам.
Принятые решения 3
Решение принято консенсусом: включить во второй раз в повестку дня пленарного заседания Рийгикогу проект 507 для второго чтения и продолжить процедуру в соответствии с повесткой дня.
Когда второе чтение завершено, проект выносится на повестку дня пленарного заседания Рийгикогу для третьего чтения (дата - 20 ноября текущего года) и финальное голосование проводится после подписания процессуальных документов; результат завершения второго чтения показал 6 голосов "за" и 2 голоса "против".
Окончательное решение: чтение законопроекта во втором чтении завершено; дальнейшие процедурные действия направляются на третье чтение в соответствии с регламентом Рийгикогу.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Приит Сибул (pid GdeZmpb9biU). Фракция Isamaa, правая крайняя позиция. Он представил и обсуждал несколько поправок, а также провел фазу голосования по предложениям своей фракции. В законотворческой позиции Isamaa обычно занимает правое крыло, что отражается и в его присутствии, и в его речевом обороте в дебатах.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Под председательством заместителя председателя Арво Аллера мы переходим к предпоследнему пункту повестки дня, где рассматривается во втором чтении законопроект № 507 об изменениях в Закон о семейных пособиях и в другие законы, инициированный Правительством Республики; докладчиком является Кармен Йоллер, член Социального комитета.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер поблагодарила председателя заседания и своих коллег за конструктивное заседание и кратко изложила, что Социальный комитет 5 ноября вынес на обсуждение проект закона, который в общей сложности содержал 10 предложений по изменениям (4 от Социального комитета и 6 от партии Isamaa), из которых предложения партии Isamaa были отклонены, и приняты ряд изменений, в том числе п. 2 — право взимать плату за визит даже в том случае, если направление выдал медсестра; п. 3 освобождение от платы за визиты для всех визитов, связанных с беременностью или родами, в соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения; п. 9 положение о том, что если выплачиваются пособия по нетрудоспособности и доход человека остается низким, и работодатель может компенсировать его, то это освобождается от уплаты социального налога (касается также ИП); п. 10 был техническим и изменил нумерацию; и предложение вынести проект сегодня на второе чтение в повестку дня пленарного заседания Рийгикогу консенсусом и провести третье чтение и итоговое голосование 20 ноября; документы по второму чтению одобрены, и председателю предоставлены полномочия подписывать документы по третьему чтению.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика и сообщает, что есть вопросы, и приглашает Урмаса Рейнсалу выступить.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу выразил серьёзную озабоченность по поводу углубления демографического кризиса в Эстонии и хрупкости уверенности семей в завтрашнем дне, и спросил, обсуждал ли комитет с привлечением демографов, какое влияние окажут меры и возможные дополнительные угрожающие шаги на способность семей справляться и, тем самым, на демографическую ситуацию, особенно для семей с маленькими детьми.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармэн Йоллер сказала, что демографы не принимали участия в заседании, но подчеркнула, что визиты, связанные с беременностью и родами, являются бесплатными, и эта часть не должна нарушать чувство безопасности любой семьи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Во время речи просят пригласить Лаури Лаатса на сцену.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс раскритиковал то, что это омнибус-законопроект, объединяющий различные темы, в том числе размеры семейных пособий, продление сроков подачи заявлений и повышение платы за визит к специалисту, и спросил, почему комитет принял такой бракованный документ.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер обосновывает необходимость постепенного повышения платы за консультацию до 20 евро, потому что цены и доходы изменились с 2014 года, и в то же время подчеркивает необходимость сохранить чувство уверенности, позволять родителям работать наряду с уходом за ребенком и увеличить поддержку работодателей за счет выплаты потерянной заработной платы во время больничного без уплаты социального налога (и для ИП), что, по её словам, неизбежно.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критикует, что бюджет здравоохранения во много раз увеличился, и деньги направляются на налоговые льготы для высокооплачиваемых, в то же время беременным женщинам и матерям маленьких детей приходится платить 20 евро за визит к врачу, и спрашивает, к чему это на самом деле приведет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер пригласил Айвара Кокка выступить.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В речи подчёркивается, что это ваше время.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подчёркивает, что поход к врачу становится всё дороже, и для родителей маленьких детей, которым Эстонский фонд обязательного медицинского страхования гарантировал страхование для детей в возрасте 3 лет и старше, эта гарантия больше не действует, и он спрашивает, почему об этом не говорят.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер отмечает, что ситуация станет лучше за счёт более высокого личного взноса и годовой платы за визит, которую платит работающий человек и которая поступает в бюджет поставщика медицинских услуг, и она надеется, что услуги таким образом будут улучшены, но в то же время, учитывая давление на бюджет, будут сопровождаться изменения в системе медицинского страхования и ограничения для матерей — например, если ребёнок младше 8 лет или если в семье трое детей младше 16 лет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Эта речь — всего лишь просьба пригласить Риина Солман выступить на сцене.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман спрашивает, освобождены ли беременные от оплаты визита.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер говорит, что ничего нет.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он подчёркивает, что на самом деле есть что-то.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер просто ответила: нет.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман сказала, что это было добавлено.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер ответила утвердительно.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ранее для детей до 2 лет и беременных женщин визовый сбор не взимался, но теперь для них также применяется визовый сбор в размере 5 евро.
Karmen Joller
ИИ резюме
К сожалению, содержание данного звонка полностью отсутствует, поэтому мы не можем предоставить надежное краткое резюме.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман говорит, что политика — искусство сигналов, и нынешние шаги передают сигнал о том, что ожидается ребёнок, но вместе с этим появляется новое обязательство, которого ранее не было, и что раньше государство призывало людей забеременеть и предлагало бесплатное медицинское страхование.
Karmen Joller
ИИ резюме
Нет платы за визит, связанный с беременностью и родами; маленькие дети в основном посещают участкового врача, к специалистам направляют очень редко, и если направление всё же даётся, плата за визит составляет пять евро один раз в год.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель пригласил Андрея Коробейника выступать.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Коробейник отмечает, что в Украине идёт война, но Эстония находится в рецессии и занимает второе место в Европейском союзе после Гаити, и он винит политику Партии реформ. В то же время растёт плата за визит к врачу, и вместе с ней появляется больше денег для услуг, однако зарплаты врачей не растут уже четыре года подряд — парадокс, из-за которого деньги не доходят до врачей.
Karmen Joller
ИИ резюме
Они сказали, что каждый поставщик медицинских услуг сам решает, как с помощью этих средств лучше оказывать услугу, а на заседании комиссии не шла речь о зарплатах врачей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Вадима Белобровцева взять слово.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Спикер подчеркивает противоречие: хотя беременным положен безвизовый режим, пояснение показывает, что беременные женщины платят визовый сбор в размере 5 евро, и спрашивает, является ли это 5 евро или бесплатно.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер сказала, что Комиссия внесла предложение привести закон в соответствие с Европейским кодексом социального обеспечения, согласно которому за визиты, связанные с беременностью и родами, не взимается собственный взнос, и после вступления закона в силу эта сумма станет нулевой.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс сказал, что речь идёт об омнибусном законопроекте, который объединяет семейные пособия и вопросы здравоохранения, и спросил, обратила ли комиссия внимание и задавали ли министерству вопрос, почему был вынесен такой законопроект, если темы различаются.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар просит пригласить на сцену Лаури Лаатса.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер благодарит и говорит, что это не было темой.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Анастасию Коваленко-Кёлварти выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёлварт подчёркивает, что комиссия не отразила реальные позиции заинтересованных групп, и отмечает, что Союз пенсионерских объединений, Дом для людей с инвалидностью и Эстонская конфедерация профсоюзов предупреждают о том, что проект направлен на экономию средств за счёт повышения платы за койко-день и увеличения доли собственного участия в здравоохранении, и подчёркивают, что заинтересованные группы крайне критически относятся к проекту.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармэн Йоллер объясняет, что для экономии расходов изменяется соплата, а причиной является напряжённый бюджет Фонда обязательного медицинского страхования; плата за койко-день выросла до 50 евро с лимитом (ранее 25 евро); тарифы за амбулаторные визиты для некоторых групп являются более выгодными; если оплата трудна, можно обратиться за помощью к социальной системе, и люди с инвалидностью, а также другие группы имеют льготы.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман спрашивает, как изменения Комитета по социальным вопросам повлияют на оплату за визит для беременных и детей до двух лет, поскольку изначально она была бесплатной, затем введена плата в размере 5 евро, и сейчас возникла путаница относительно того, что именно означает это новое изменение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Риину Солмана выступить.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармэн Йоллер сказала, что плата за визит действует только в системе специализированной медицинской помощи; в системе семейного врача приемы бесплатны; для маленьких детей они часто обращаются к участковому врачу, и это бесплатно; если ребенку нужно направить дальше к специалисту, плата за визит взимается по сниженной цене — 5 евро до достижения 19-летия; а визиты, связанные с родами и беременностью, бесплатны как в системе специализированной медицины, так и в системе семейного врача — это очень хорошее предложение об изменении, и мы приняли его.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика, сообщает, что вопросов нет, открывает переговоры и предоставляет слово Риине Солман.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман критикует поправку к закону, согласно которой прекращается уплата социального налога за застрахованного неработающего супруга или зарегистрированного партнёра родителей, воспитывающих детей, потому что она посылает семьям сигнал «сам справляйтесь», усугубляет демографический кризис и неравную нагрузку, и её следует заменить другими выплатами — стоимость примерно 1,5 миллиона — а также следует обратить внимание на рост платежей за здравоохранение с 2025 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар сообщил, что будет добавлено три минуты дополнительного времени.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Сольман утверждает, что проект увеличит плату за визит и за рецепты и продлит сроки рассмотрения дел; она подчёркивает, что увеличение собственной доли оплаты в здравоохранении повышает неравенство и бедность и должно быть снижено, а не увеличено; партия Isamaa выдвигает предложение прекратить второе чтение законопроекта № 507.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Теперь Лаури Лаатс поднимается со спикерского кресла Рийгикогу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс раскритиковал пакетный законопроект, поспешно составленный во время ночного заседания, чьи ограничения семейной модели могут привести к тому, что родитель, воспитывающий ребенка дома, останется без медицинского страхования, увеличат расходы и затруднят доступ людей с низкими доходами к врачу, и он подчеркнул необходимость тщательного анализа и качественного законотворчества.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пообещал дать три дополнительные минуты.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс считает, что государство скрывает экономический спад и обвиняет войну, при этом повышая налоги и цены на услуги, например автомобильный налог и нотариальные сборы, что обременяет людей и предприятия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает Приита Сибулу на трибуну.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул сказал, что в данной редакции проекта он его не поддерживает, потому что экономия в основном ляжет на плечи регионов и семей, и проект игнорирует демографические и социальные риски, из-за чего неясно, чьи интересы в конечном счёте будет обслуживать этот баланс бюджета.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил о прекращении переговоров и сообщил, что для приостановления второго чтения проекта закона №507 поступили две идентичные поправки от фракций «Isamaa» и «Keskerakonna», которые будут рассмотрены перед голосованием; первая поправка — от фракции «Isamaa», и руководящий комитет хочет, чтобы её не рассматривали.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он попросил проголосовать за поправку, выдвинутую фракцией Isamaa.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявляет подготовку к голосованию, сообщает об обсуждении поправок к проекту закона № 507 и выносит на голосование поправку № 1, представленную фракцией Isamaa, по которой руководящий комитет рекомендует не принимать во внимание; просьба занять позицию и проголосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Проект предложения набрал 9 голосов «за» и 43 против и не получил поддержки; второе и третье предложения об изменениях внес Социальный комитет, а руководящий комитет хочет полностью учесть их; четвертое предложение об изменениях внесла фракция Isamaa, и руководящий комитет хочет оставить его без учета; Приит Сибул попросил слово.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул поблагодарил и также попросил проголосовать за это предложение об изменении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявляет голосование по четвертому предложению поправки фракции Isamaa, по которому руководство комиссии хочет оставить без рассмотрения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что предложение получило 9 голосов «за», 42 — «против» и 1 воздержавшийся, и не получило поддержки; далее будет представлен пятый проект поправки фракции Isamaa, по которому позиция руководящего комитета заключается в том, чтобы не рассматривать это; Приит Сибул, пожалуйста.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул призвал людей голосовать и поддержать предложение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель призвал коллег приступить к голосованию по пятому предложению об изменении, внесённому фракцией Isamaa, отметив позицию руководящего комитета оставить его без учета и попросив всех высказать свою позицию и проголосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Предложение набрало 9 голосов «за», 42 «против» и 1 воздержавшийся и не получило поддержки; затем последовало шестое предложение поправки фракции Исамаа, которое ведущий комитет хочет оставить без рассмотрения.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Также просит проголосовать за это предложение об изменении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хассар призвал своих коллег к голосованию и внес шестой проект поправки фракции Isamaa, по которому руководящая комиссия хочет оставить без внимания.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В Рийгикогу было 9 голосов «за» предложение, 43 против; седьмое предложение по поправке внесла фракция Isamaa, и руководящий комитет рекомендовал не рассматривать его.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он благодарит вас и просит проголосовать за это предложение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель ставит на голосование седьмое предложение поправки, представленное фракцией Isamaa, по которому руководящий комитет рекомендует оставить без рассмотрения, и просит в зале занять позицию и проголосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Рийгикогу проголосовал: 9 за, 43 против, воздержавшихся не было; предложение не получило поддержки; предложение об восьмой поправке внёсла фракция Isamaa, и ведущий комитет хочет оставить его без рассмотрения.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул поблагодарил и попросил проголосовать за восьмую поправку.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар сообщил, что восьмое предложение о поправке фракции Isamaa будет вынесено на голосование, но руководящий комитет рекомендует оставить его без рассмотрения и попросил членов занять позицию и проголосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Докладчик сообщил, что законопроект получил 9 голосов «за», 44 — «против», воздержавшихся не было, поэтому он не получил поддержки; далее последовало девятое предложение о поправке Социального Комитета и позиция Главного Комитета по его полному рассмотрению, а десятое предложение о поправке — Приит Сибул, пожалуйста!
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул также просит вас проголосовать за девятое предложение по поправкам.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявил на голосование девятое предложение поправки, внесённое Социальным комитетом, подчеркнув, что позицию руководящего комитета следует полностью учитывать, и призвав членов занять позицию и проголосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Предложение получило 42 голоса «за», 8 — «против», воздержавшихся не было; два предложения фракций Центристской партии и Isamaa требуют прерывания второго чтения законопроекта № 507, по которому Рийгикогу сейчас будет голосовать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Парламент Эстонии завершил второе чтение законопроекта №507: 9 голосов «за», 44 — «против», воздержавшихся не было, и проект не получил поддержки.