Первое чтение проекта решения Рийгикогу "Использование Вооруженных Сил при исполнении Эстонской Республикой ее международных обязательств в рамках операции Организации Североатлантического договора или государства-члена НАТО, Европейского Союза или Организации Объединенных Наций, осуществляемой под руководством другой международной военной операции при первом участии в ней" (479 ОК).
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-11-06 20:01
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 28
Состав: 15
Продолжительность повестки: 32m
ИИ резюме: 28/28 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
12-м пункте повестки дня было первое чтение в Рийгикогге законопроекта правительства 479 ОЭ – о полномочиях по использованию Сил обороны в исключительных случаях на международных операциях. С докладом выступил министр обороны Ханно Певкур. В центре обсуждения был вопрос о том, каким образом и насколько срочно можно выбирать и выполнять задачи на операциях под руководством НАТО или ООН, и в какой степени Рийгикогге должен проявлять свои права и информировать, по сравнению с полномочиями, предоставленными правительству. В связи с предыдущим опытом (2020, 2021, 2024 годы) было подчеркнуто, что исключительные полномочия были редкими и их использование находится под контролем, и что парламент всегда был информирован через комиссию по вопросам государственной обороны. В ходе обсуждения были вычлены конституционные ограничения (§ 128, абзац 1), согласно которым Рийгикогге решает об использовании Сил обороны на внешних миссиях, и что применение исключительных полномочий должно происходить во взаимодействии с парламентским контролем. В заключение председательствующий сообщил, что первое чтение завершено, и следующий шаг – это срок подачи поправок 20 ноября в 10 часов.
Принятые решения 2
Государственный комитет по обороне предлагает Рийгикогу завершить первое чтение законопроекта.
Государственная Дума завершает первое чтение и устанавливает сроки подачи поправок до 20 ноября в 10:00.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Варро Воглайд (pid ehjpLK1FIak), который в фракциях Astra и EKRE представляет правые взгляды и которому приписывают главным образом возражения и критические замечания по поводу ограничений законопроекта, конституционного контроля и конкретных намерений. Его роль непосредственно описывает оппозицию, которая подчеркивает безопасность демократического контроля и критику со стороны уполномоченного по защите прав.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что прочитает с самого начала введение к 12-му пункту повестки дня и представит Рийгикогу решение, представленное Правительством Республики, об использовании вооружённых сил для выполнения международных обязательств Эстонии в операции Организации Североатлантического договора или в другой международной операции, возглавляемой этой организацией или одной из её стран-членов (проект № 479, первое чтение), и попросил, чтобы докладчиком на трибуне Рийгикогу стал министр обороны Ханно Певкур.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Этот законопроект, при необходимости, предоставлял бы исключительный мандат, который позволял бы быстро реагировать на угрозы безопасности и гибко формировать международную миссию, которую ранее осуществляли три раза (операция в Средиземном море EUNAVFOR Med/Sophia в 2020 году, Мозамбик в 2021 году и в этом году в Красном море EUNAVFOR ASPIDES), и на следующий год продолжал бы действовать на основе обычного парламентского мандата.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит, отмечает, что у министра есть как минимум один вопрос, и приглашает Варро Вооглайда представить этот вопрос.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они утверждают, что проект не соответствует Конституции, потому что этот законопроект наделял бы правительство мандатом на использование вооружённых сил в зарубежных миссиях без того, чтобы парламент знал, куда, с кем и когда отправляются, что противоречит полномочиям Рийгикогу по принятию решений, установленным Конституцией в статье 128.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур заявил, что мандат ограничен и связан мандатами НАТО/ЕС/ООН, что позволяет союзникам действовать быстро и гибко, и эту возможность гарантирует Закон о национальной обороне, но парламент осведомлён об этом, и министр обороны обязан отчитываться перед Комитетом по национальной обороне — уведомление парламенту будет осуществлено в любом случае.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Анти Пуламетса говорить.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Poolamets подчёркивает, что у парламента должно быть ясное представление о том, что и куда он отправляет, чтобы исполнительная власть не захватила чрезмерно много полномочий за счёт парламента, и отмечает, что через чрезвычайные заседания можно быстро принимать решения, и в конце спрашивает, почему роль парламента должна быть меньше обычной.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Пёвкур сказал, что его позиция такая же, как и в прошлом году, и для использования исключительного мандата требуется согласие правительства и рассмотрение парламентской Комиссии по государственной обороне, а мандаты распространяются только на действия, связанные с ООН, НАТО, Европейским Союзом или членом НАТО, что иллюстрируется примерами 2020–2021 и 2024 годов, когда тот же мандат применялся во время правительства EKRE.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Варро Вооглайда выступить.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они подчёркивают, что, хотя правительство не изменило своей позиции, возможно быстро созвать Рийгикогу и при необходимости предоставить мандаты, и просят примеры из истории ситуаций, в которых эстонские вооружённые силы могли бы быть отправлены на военную операцию в течение одного дня.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Он отметил, что мандаты использовались очень редко, три раза (во время правительства EKRE в 2020 году, в 2021 году и в 2024 году), и на примере Красного моря реакции на атаки союзников были быстрыми, и для этой цели была создана EUNAVFOR ASPIDES, потому что обычная процедура мандата занимает примерно два–четыре месяца.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар пригласил Арво Аллери выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они уточнили, что EKRE была в правительстве в 2020 году, но в 2021 году уже не была в нем.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур повторяет, что 2020 год был, и что он говорил это ранее.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер призывает при необходимости пересмотреть внешнеполитические позиции Эстонии, ссылаясь на встречу Генерального секретаря ООН, которая проходит в Казани, и на то, что его не было на месте, когда Украина пригласила его в Швейцарию, а также отмечает, что если Генеральный секретарь ООН пожмёт руку президенту агрессора, наши позиции не могут оставаться без изменений, и их следует при необходимости вынести на рассмотрение Рийгикогу.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Эстония не отправляется на международные военные миссии легкомысленно, и в каждом участии мы тщательно оцениваем, зачем мы там находимся, сколько мы вкладываем и какие у нас задачи, и ООН для нас по-прежнему важна.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар просто обратился с просьбой передать Анти Пуламетсу что-то.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пуламетс подчёркивает, что небольшое государство не должно быть на передовой, если ему не известны соответствующие языковые навыки, и приводит Афганистан и Мали как примеры неудачных операций, призывая к самостоятельному мышлению и избеганию ошибок в будущих проектах.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркнул, что сотрудничество с союзниками и принцип НАТО «один за всех, все за одного» чрезвычайно важны для Эстонии, а участие Эстонии в международных миссиях основано на взвешенных решениях, которые парламент поддерживал до настоящего времени.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра обороны и просит Лео Куннаса, заместителя председателя Комитета по национальной обороне, представить в Рийгикогу обсуждение, состоявшееся в Комитете по национальной обороне, на трибуне Рийгикогу.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комитет по национальной обороне предлагает Эстонскому парламенту прекратить первое чтение проекта закона и установить срок подачи поправок на 20 ноября в 10:00, подчеркивая, что мандат, предоставляемый на следующий год в соответствии с Законом о национальной обороне, при необходимости позволит впервые привлечь до 100 военнослужащих к международным операциям (под руководством НАТО/ЕС/ООН), что необходимо для принятия оперативно-критических решений и учитывает происходящее в мире, включая угрозы ASPIDES-стиля, имевшие место в Красном море.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что зарегистрированный вопрос не может быть принят из-за правил, а затем начались переговоры, и Варро Вооглайд попросил три минуты дополнительного времени.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглаид назвал проект 479 OE противоречащим Конституции, потому что он делегирует правительству право принимать решения об использовании вооружённых сил, передавая это право от Рийгикогу, и позволяет при первом развёртывании отправлять до 100 военнослужащих Эстонских вооружённых сил на международные операции, не зная точно, с кем они будут, против кого, когда и где.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил от имени фракции Eesti 200, чтобы Пеетер Тали выступил на трибуне Рийгикогу.
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Тали подчёркивает, что конституцию Эстонии следует обновить в связи с меняющейся ситуацией в области безопасности, в том числе что участие граждан агрессорских стран в выборах не должно происходить, и что, принимая позиции парламента Эстонии и Комитета по обороне, а также при использовании исключительных мандатов в международных операциях, обеспечивается контроль над национальной обороной.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и сообщил, что заявок на выступления больше нет, и передал слово своему коллеге Варро Вооглайуле для заключительных выступлений.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, что решения о вовлечении Эстонских Сил Обороны в войну должны приниматься прозрачно, объясняя, против кого и для каких целей, а также кем дано полномочие, и призвал канцлера юстиции всерьёз расследовать это дело.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Большое спасибо; я прекращаю переговоры; предложение руководящего комитета завершить первое чтение проекта № 479; первое чтение завершено, и срок представления поправок установлен на 20 ноября этого года в 10:00.