Проект закона об изменении спортивного закона (518 СЕ) – первое чтение
Заседание: XV Рийгикогу, IV заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-11-04 19:34
Всего выступлений: 49
Состав: 15
Продолжительность повестки: 58m
ИИ резюме: 49/49 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В Рийгикогу состоялось первое чтение законопроекта об изменении спортивного закона, внесенного правительством Республики. Министр культуры Хейди Пург представила законопроект, подчеркнув его длительный период подготовки (начиная с 2022 года) и всестороннее участие, вовлекая Эстонский олимпийский комитет, спортивные федерации и местные муниципалитеты. Законопроект сосредоточен на четырех основных изменениях: повышение порога компенсации добровольного спортивного судьи с 20 евро до 45 евро в день (годовой лимит 2340 евро), расширение обязанности соблюдения правил спортивной этики (включая правила против договорных матчей и злоупотреблений) для спортсменов, тренеров, вспомогательного персонала и спортивных организаций, а также создание порядка взыскания субсидий в случае нарушений. Кроме того, была актуализирована нормативная база организации спортивных мероприятий, отказавшись от требования подачи заявления на получение разрешения для мероприятий с низким уровнем риска, но усиливая требования безопасности для мероприятий с повышенным риском (например, авто- и мотоспортивные соревнования). В качестве незначительных изменений была отменена потребность в плане развития для небольших спортивных организаций, претендующих на субсидии, и требование о публичном конкурсе при назначении стипендий спортсменам. В ходе дебатов были поставлены вопросы об обоснованности десятикратного повышения штрафов (с 2000 евро до 20 000 евро), учитывая, что ранее не было инициировано никаких административных производств, и обсуждалось, должны ли денежные пороги быть установлены на уровне закона. В комиссии культуры был достигнут консенсус по законопроекту, и все фракции поддержали завершение первого чтения, особенно высоко оценив всестороннее рассмотрение темы спортивной этики.
Принятые решения 1
Первое чтение проекта 518 завершено. Срок подачи поправок установлен на 18 ноября 2024 года, 17:15.
Самый активный спикер
Самые активные вопрошавшие были Вадим Белобровец (фракция Центристской партии, левые) и Тынис Лупас (фракция Отечества, правые), которые задали несколько вопросов, касающихся проблем муниципалитетов, размеров штрафов и расширения антидопинговых правил. В центре всей дискуссии оказалась министр культуры Хейди Пург, которая обстоятельно ответила на все вопросы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Как четвертый пункт повестки дня состоится первое чтение проекта закона № 518, инициированного Правительством Республики, об внесении изменений в закон о спорте; докладчиком выступит министр культуры Хейди Пурга.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Изменения в Закон о спорте разработаны в результате широкого участия и при сотрудничестве с Эстонским олимпийским комитетом, отраслевыми спортивными федерациями и вовлечением местных органов власти; предусматривают четыре основных изменения: увеличить предел возмещения расходов для добровольных спортивных судей-рефери до 45 евро; уточнить соблюдение правил допинга и спортивной этики и в случае их нарушений вернуть субсидии; обновить требования к проведению спортивных мероприятий; и упростить некоторые отдельные вопросы (например, отмена требования о плане развития и отмена требования конкурсного отбора на стипендии спортивных школ). Эти изменения вступят в силу в основном с 1 января 2025 года (некоторые положения вступят в силу с 1 апреля).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги выражает радость тем, что у слушателей много вопросов, и просит Анастасию Коваленко-Кёвларти задать эти вопросы.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт заявила, что проект закона повысит безопасность в мотоспорте, требуя обязательной подачи заявления на получение разрешения и подтверждения соблюдения требований федерации, и спросила, почему до сих пор разные организации могли проводить соревнования без этих требований, что может быть связано с многочисленными авариями и отсутствием ответственности.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
По словам Пурги, Управление полиции и пограничной охраны может с настоящего момента предоставлять организаторам дополнительные инструкции по безопасности; филиалы сами подняли этот вопрос — это очень приветствуется и помогает обеспечить безопасность спортсменов и зрителей, а также увеличить участие в соревнованиях.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги вызвал Вадима Белобровцева.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев заявил, что законопроект положительный, и Комитет по культуре достиг по этому вопросу принципиального единодушного заключения, но спросил у министра, найдено ли решение проблем, связанных с возрастающей ответственностью и объёмом работ из-за расширения полномочий муниципалитетов, указанных в пояснительной записке, и если да, то какое именно это решение.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Пурга отметил, что узкие места в крупнейших местных органах власти обсуждены, и дано достаточно времени для вступления в силу частей закона, чтобы процесс вовлечения и сотрудничество между Союзом городов и муниципалитетов и спортивными федерациями порождали решения, а рассмотрение разрешений на спортивные мероприятия осуществляется в рамках существующего регулирования отдельно по каждому событию, однако муниципальные советы по соглашениям могут устанавливать дополнительные правила и условия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обратился к Тонису Лукасу и попросил его выступить.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Они сказали, что успешные спортивные мероприятия дарят участникам и зрителям положительные впечатления, а в случае нарушений организаторы должны быть сурово наказаны, но они спросили, почему закон увеличивает штрафы для юридического лица с 2 000 до 20 000 евро, если до сих пор по нарушениям спортивного закона дела не возбуждались, что создаёт противоречие.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга отметил, что противоречий нет, и, ссылаясь на вопросы предыдущих коллег, провёл аналогию: в случаях нарушений в мотоспорте поправка к закону даёт основание для наказаний, для которых ранее не было правовой основы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это была короткая молитва к Арво Аллеру.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер поднял вопрос пропорциональности вознаграждения за добровольную работу судей и необходимости унифицировать возрастное ограничение в соответствии с Законом о работе с молодежью (до 26 лет).
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Они обещают дать на этот вопрос письменный ответ позже и констатируют, что в пояснительном письме эта оговорка не рассматривается конкретно, и существует числовая путаница в том, какой возрастной диапазон в Эстонии понимается как «молодой», поэтому на данный момент они не могут ответить на основании пояснительного письма.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Лаури Лаатса.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс назвал текущее вознаграждение рефери маленьким трюком, отмечая, что если дневная ставка поднимется с 20 евро до 45 евро, за это на самом деле платят клубы, а «до 45» означает отсутствие обязательства, и он предложил, чтобы государство внесло отдельный вклад и повысило плату до 45 евро, чтобы обязанность не лежала на клубах.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга заявила, что цель проекта — увеличить оплату волонтёрских спортивных судей и, сотрудничая со спортивными клубами и представительскими организациями, определить среднюю сумму, которая считается оптимальной и не окажет значительного влияния на государственный бюджет, принесёт социальную и экономическую выгоду и повысит вовлечённость, учитывая, что оплата может превышать 45 евро, однако принуждать клубы к исполнению обязательств нельзя.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анастассию Коваленко-Кёвварти на сцену.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он подчеркивает необходимость более строгих требований к безопасности в мотоспорте, но владельцы небольших трасс боятся, что получение одобрения от федерации по каждому соревнованию может стать способом заработка дополнительного дохода или исключения конкурентов, и он спрашивает, какие меры по их успокоению рассматривались.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Как я и говорил, интересы всегда взаимны, и эта поправка к закону даёт возможность точнее регулировать эти интересы и быстрее преодолевать узкие места, чтобы прийти к общему пониманию, и в будущем проблем с этим изменением должно возникать меньше.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обратился к Вадиму Белобровцеву и сказал: «пожалуйста».
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Они просят разъяснений по уточнениям правил антидопинга и спрашивают, что означает, что эти правила должны соблюдаться не только спортсменами, но и тренерами, спортивными судьями и обслуживающим персоналом, а можно ли самим спортивным судьям употреблять допинг?
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
В речи подчеркивается важность международных стандартов Конвенции по борьбе с допингом и её Кодекса, а также требований к основаниям для сбора, хранения и раскрытия персональных данных, которые в Эстонии соответствуют международным нормам.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги просит Арво Аллери выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер задал вопрос по поводу части 1 статьи 20 закона, касающейся разрешения, необходимого для организации спортивных мероприятий, и спросил, почему футбол ассоциируется только с кубковыми турнирами УЕФА, существуют ли и другие кубковые турниры и под чьей эгидой они проводятся.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Пурга сообщил, что на данный момент по названию конкретного титульного турнира решения нет, а в плане разработки содержится предложение заменить обязанность получения разрешения на проведение матчей Кубка УЕФА обязанностью уведомлять Управление полиции и пограничной охраны, поскольку FIFA не имеет отношения к делу, а УЕФА — единственный орган, в котором участвуют клубы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Лаури Лаатса прийти и выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс попросил у министра объяснить, почему штрафной размер повышается с 2 000 евро до 20 000 евро, и попросил узнать, штрафовали ли за последние пять лет организаторов спортивных мероприятий, за что именно и на чем основано это увеличение.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
В список подачи заявок на получение разрешения на проведение спортивных мероприятий внесли более опасные виды спорта, а из-за возросших рисков для безопасности штрафы повысили, но пока эти штрафы не применялись.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Тониса Лукаса выступить.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он сказал, что не поддерживает выплату спортивным судьям оплаты по национально установленной почасовой ставке, и границы должны оставаться за пределами закона и регулироваться постановлениями правительства, потому что их не следует оплачивать из государственного бюджета, и это снизило бы бюрократию и позволило бы осуществлять гибкие изменения.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
По словам Пурги государство ценит волонтёрство, мотивирует его и выделяет 400 000 евро спортивным судьям, демонстрируя, что волонтёрская работа — важный принцип, закреплённый законом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Рейн Эплер выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер спрашивает, основан ли список подкатегорий, требующих разрешения, исключительно на пожеланиях подкатегорий, и как этот список возник, приводя в пример, что соревнование по водно-моторному спорту требует разрешения, а парусная регата — нет.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
По словам Пурги, вопрос о медалях остается за президентом Эстонского олимпийского комитета, а пояснительная записка содержит перечень и положения, но большую роль играют местные советы и аффилированные ассоциации, которые определяют состав списков и необходимость получения разрешений, и чьи предложения в основном поступили от круга вовлечения в спортивной сфере, при этом учитывается также вклад Управления полиции и пограничной охраны.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Урве Тийдусе на сцену.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус сказала, что законопроект снизит административную нагрузку, и что меньшие спортивные организации больше не будут вынуждены составлять планы развития для получения поддержки, и она поинтересовалась, измерено ли его воздействие.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга заявила, что административная нагрузка существует на нескольких уровнях: начинается на самом низовом уровне — с спортивных клубов и спортивных организаций — и заканчивается теми, у кого есть план развития и кому направляется поддержка; сокращение числа процедур было бы положительным, потому что иногда это становится гротескным, и государство не должно допускать такую ситуацию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил министра, сообщил, что вопросов больше нет, и попросил Кадри Тали, члена Комитета по культуре, стать со-ведущей по представлению обсуждений и принятых Рийгикогу решений Руководящего комитета по трибуне.
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадри Тали описала заседание Комитета по культуре, на котором обсуждалась подготовка к первому чтению правительственных изменений в Закон о спорте и разъяснения министра Хейди Пурги и спортивного департамента относительно изменений в системе возврата подоходного налога, отмечая, что к спортивным клубам будут добавлены спортивные школы, и из‑за этого число спортивных школ может составлять около 100, а комитет принял решение завершить первое чтение консенсусно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит собрание, сообщает, что вопросов нет, открывает переговоры и просит Мадиса Калласа, от имени фракции СДЭ, выступить.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас поддержал проект поправок к закону о спорте, подчеркивая expansion of sports ethics? Wait—
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги выражает огромную благодарность, а от имени фракции Isamaa представитель Тонис Лукас подаёт просьбу.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Представитель партии Isamaa Тонис Лукас подчеркнул упрощение закона и сокращение деталей, и отметил, что рамки, спортивная этика и контроль за расходованием государственных средств могут находиться на уровне регламентов, и он поддержал прекращение первого чтения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он искренне благодарит и, от имени Вадима Белобровцева, представляет фракцию Эстонской Центристской партии и просит слова.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев сказал, что проект положителен и демонстрирует хороший принцип сотрудничества: заинтересованные группы привлечены, на вопросы даны ответы, а министр присутствует на заседании комиссии, что могло бы служить примером и для других сфер.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Докладчик искренне благодарит и от имени фракции EKRE приглашает Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь Арво Аллери касалась изменений в Закон о спорте, и он подчеркнул, что в спорте есть политика, и выдвинул предложения по унификации возрастных ограничений для работы с молодёжью, по разъяснению понятий лицензирования и аттестации, по ясности требований к плану развития и снижению бюрократии; кроме того, он коснулся тем, связанных с кубковыми турнирами и УЕФА, и попросил у министра письменный ответ.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Фракции больше не хотят вести переговоры, и поэтому первое чтение законопроекта № 518 будет завершено, а срок подачи поправок установлен на 18 ноября в 17:15.