Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о недрах (435 SE)
Заседание: 15-й Эстонский парламент, IV пленарное заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-09-11 21:43
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 41
Состав: 15
Продолжительность повестки: 39m
ИИ резюме: 41/41 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Представлено рассмотрение законопроекта 435 о внесении дополнений в Закон о недрах, целью которого является приостановка процедур рассмотрения ходатайств о выдаче новых разрешений на добычу горючего сланца и оценок воздействия на окружающую среду до конца 2025 года, чтобы перейти к преимущественному использованию существующих запасов и к более чистой экономической модели. Законопроект предусматривает, что приостановка выдачи разрешений или продления срока их действия продлится до 2026 года, при этом исключениями является продолжение процедур для расширений горного отвода или других совместимых изменений, которые не увеличивают общее количество добываемых запасов горючего сланца. Кроме того, планируется разработка Закона об устойчивой к климатическим изменениям экономике и программы развития энергетического хозяйства, чтобы обеспечить четкий переход от сланцевой энергетики к более чистой экономике и увязать цели климатической нейтральности со стратегическими документами. Данный законопроект является частью более широкого плана преобразований, который охватывает как энергетический сектор, так и экологические нормативные рамки, а также финансирование через Фонд справедливого перехода.
Наряду с обсуждениями было рассмотрено также влияние законопроекта на предпринимателей, местные самоуправления и государственный бюджет, а также обсуждались способы преодоления нагрузок, связанных с переходным периодом. Также было отмечено, что разработка проекта Закона об устойчивой к климатическим изменениям экономике и программы развития энергетического хозяйства находится в работе, и эти области определят дальнейшие направления и график развития сланцевой энергетики и горнодобывающей промышленности. Общая цель состоит в том, чтобы прояснить способы использования горючего сланца, снизить нагрузку загрязнения и зависимость от ископаемых ресурсов, тем самым выполняя климатические и экономические цели, установленные в стратегии «Эстония 2035».
Принятые решения 1
Первое чтение законопроекта № 435 было завершено. Предложения об отклонении первого чтения Закона о внесении изменений в Закон о недрах (совместное предложение фракции Isamaa и фракций Центристской партии Эстонии) не были приняты; результаты голосования: 11 «за», 43 «против». Таким образом, первое чтение было завершено, и срок подачи поправок был оставлен в силе до 25 сентября, 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Арво Аллер (ID UgFd274QJi4) от фракции EKRE. Он представлял правое политическое направление, и его участие отражало сильную заинтересованность в том, чтобы акцентировать критику ускорения процедуры и отсутствия оценок воздействия, а также выдвинуть предложения, касающиеся планирования процедур и компенсации экономических последствий.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявляет восьмым пунктом сегодняшней повестки дня инициированный правительством законопроект 435 о внесении дополнений в Закон о недрах. Он приглашает министра климата Йоко Алендер выступить с докладом и подчёркивает необходимость чётко обозначать желание выступить, после чего рассмотрение данного пункта повестки дня перейдёт к следующему.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер представила проект поправок к Закону о недрах, которым приостанавливается рассмотрение заявок на получение новых разрешений на добычу горючего сланца и процедур оценки воздействия на окружающую среду до 1 января 2026 года. Цель состоит в том, чтобы использовать имеющиеся полезные ископаемые и направить экономику Эстонии на чистый, климатически устойчивый путь, включая прекращение производства энергии из горючего сланца с 2036 года и полное прекращение его использования к 2040 году, с учетом четко определенных исключений для конкретных предприятий и органов местного самоуправления.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит госпожу министра, подтверждает, что вопросы действительно имеются, и просит Хелле-Мооника Хельме выступить.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме обвиняет правительство в продвижении антипредпринимательской политики, утверждая, что приостановка выдачи разрешений на добычу ископаемых и запрет на открытие новых шахт являются неразумными. Идею климатической нейтральности она назвала «ухуу» (чушью), подчеркнув, что подобные решения сворачивают реальную экономическую деятельность и обесценивают поддержку справедливого перехода. При этом она задается вопросом, зачем вообще принимаются такие решения.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Рийгикогу установил цель достижения климатической нейтральности в стратегии «Эстония 2035» и в основах климатической политики. И хотя горючий сланец играл важную роль на протяжении истории, переход к чистой экономике должен осуществляться поэтапно и при наличии прочной законодательной базы, которую помогает обеспечить данный законопроект.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркивает, что в таблице согласования представлены заинтересованные стороны – Viru Keemia Grupp и Kiviõli Keemiatööstus OÜ, а также Палата экологических объединений Эстонии и Päästame Eesti Metsad MTÜ – и спрашивает, садились ли министры с ними лично за стол переговоров и каковы их основные опасения по поводу данного законопроекта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Гуссар приглашает Лаури Лаатса на трибуну.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер подтверждает, что при разработке закона она не взаимодействовала с заинтересованными группами, а законопроект был представлен Комитету по окружающей среде, где она, будучи членом Рийгикогу, заслушала его предысторию.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Арво Аллера на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По словам Арво Аллера, в пояснительной записке и таблице согласования отсутствует четкая оценка социально-экономического воздействия, и он призывает министра и соответствующие ведомства вновь встретиться с предпринимателями, чтобы обсудить и оценить влияние сокращения объемов добычи сланца.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер заявила, что рассмотрение законопроекта приостанавливается до тех пор, пока Рийгикогу не сформирует позицию относительно закона об устойчивой к климатическим изменениям экономике и траектории отказа от сланца, чтобы избежать работ и сигналов, направленных в неверном направлении, несмотря на то, что подготовительные работы были проведены и законопроект передан в комиссию, и социально-экономическое воздействие отсутствует, поскольку речь идет о временной приостановке.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Хелле-Мооника Хельме подойти для выступления.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме раскритиковала отсутствие анализа воздействия и концепции разработки, которые должны были сопровождать разрешения, введенные в ускоренном порядке. Она также задала вопрос, компенсирует ли государство предпринимателям их значительные временные и финансовые издержки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Речь председателя Лаури Хуссара коротка, но это чёткий призыв — теперь ваше время действовать.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Это их нынешний трудоёмкий и ресурсозатратный процесс, как Вы сами сказали.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Данный законопроект призван обеспечить, чтобы предприниматели не несли нецелесообразных расходов, а рабочее время должностных лиц не тратилось впустую.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар просит Лаури Лаатса выйти вперёд.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс раскритиковал министра за то, что тот не встретился с заинтересованными сторонами и обработал законопроект, не учтя предложений из таблицы согласования. Он также спросил, что же на самом деле было принято во внимание и как это повлияет на деятельность и инвестиции компаний сектора в долгосрочной перспективе.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Однако законопроект скорее привносит реальность и более чёткую перспективу, приостанавливает рассмотрение новых разрешений на добычу и подчёркивает, что горючий сланец является общим достоянием всего государства, решение об использовании которого будет приниматься с учётом знаний мировых учёных, текущих тенденций и влияния климатически устойчивой экономики.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обращается к коллеге Арво Аллеру и просит его о чем-то.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер спрашивает, будет ли снижение рабочей нагрузки по пересмотру разрешений означать сокращение штата Департамента окружающей среды в рамках 10% [сокращения], и какие компенсации или меры поддержки запланированы для предприятий, чьи оценки уже были начаты.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер благодарит председательствующего и задавшего вопрос, отмечает, что на мгновение сбилась с мысли, и желает задать вопрос.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит вернуть микрофон, чтобы Арво Аллер смог уточнить свой вопрос.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер сказала, что в этом вопросе как будто было несколько вопросов в одном.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Арво Аллера выступить в порядке исключения.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер сказал, что на самом деле было два простых вопроса, и спросил, входит ли Департамент окружающей среды в эти 10 процентов.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
В речи министра климата Йоко Алендер выражается сильное подтверждающее согласие, при этом она неоднократно повторяет «да» и «правильно».
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вторым пунктом в выступлении было рассмотрено возмещение расходов.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
В своей новой роли министр климата Йоко Алендер подчеркивает, что Департамент окружающей среды должен сократить свою деятельность в рамках урезания бюджета, а предприниматели должны принимать во внимание действующие законы и долгосрочные стратегии, такие как «Эстония 2035» и основы климатической политики, которые действуют уже много лет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра и говорит, что у меня больше нет к Вам вопросов.
Kliimaminister Yoko Alender
ИИ резюме
Министр климата Йоко Алендер поблагодарила публику.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает на трибуну Рийгикогу члена Комиссии по окружающей среде Майта Клаассена, чтобы он представил обсуждение, состоявшееся в Комиссии по окружающей среде.
Mait Klaassen
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия по окружающей среде 3 июня 2024 года обсудила проект закона о внесении дополнений в Закон о недрах, заслушала ответы министра Кристена Михала на вопросы, касающиеся приостановок, процедуры выдачи будущих разрешений и социально-экономического воздействия. Комиссия отметила наличие около одного миллиарда тонн активных эксплуатационных запасов горючего сланца в Ида-Вирумаа и подчеркнула необходимость более чистых производственных возможностей. В связи с этим было принято решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 11 сентября 2024 года, завершить первое чтение и назначить Маита Клаассена ответственным членом комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит докладчика и отмечает, что вопросов нет.
Mait Klaassen
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Майт Клаассен благодарит публику.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар открывает прения по первому чтению, приглашает представителей фракций на трибуну Рийгикогу и предоставляет слово Лаури Лаатсу от имени фракции Эстонской центристской партии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс отметил, что законопроект является недружественным по отношению к предприятию, раскритиковал отсутствие прозрачности в согласованиях министра и использование позиции «принято к сведению». Он также подчеркнул неопределенность в предпринимательской среде, когда изменения в Законе о недрах на фоне процесса рассмотрения Закона о климате вызывают сомнения у инвесторов, вследствие чего фракция Центристской партии желает отклонить законопроект в первом чтении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
От имени фракции Рийгикогу просят предоставить слово Арво Аллеру.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер выразил решительное несогласие со спешным законопроектом, принятым без должных консультаций, который временно приостанавливает рассмотрение разрешений, создает неопределенность среди предпринимателей, а также увеличивает расходы на оценку воздействия на окружающую среду и угрозу рабочим местам. Он призвал министра и чиновников больше прислушиваться к бизнесу и объяснять свои мотивы ради инклюзивного процесса принятия решений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил обсуждения завершенными, сообщил, что предложение ведущей комиссии о завершении первого чтения законопроекта № 435 остается в силе, и добавил, что фракции «Исамаа» и Центристской партии Эстонии представили идентичные предложения об отклонении первого чтения, по которым Рийгикогу было предложено провести голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
За предложение проголосовало 11 членов Рийгикогу, 43 были против, и воздержавшихся не было; первое чтение законопроекта № 435 завершено, а крайний срок подачи поправок — 25 сентября в 17:15.