Профиль повестки: Tarmo Tamm

Второе чтение законопроекта (667 СЕ) об изменении Закона об охране атмосферного воздуха и других законов (частичная имплементация изменений Директивы о системе торговли квотами на выбросы парниковых газов)

2025-09-10

15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.

Политическая позиция
Политическая позиция выражает решительную поддержку принятию климатической политики Европейского Союза, в частности, распространению системы торговли квотами на выбросы парниковых газов на морской транспорт. Данная позиция основывается преимущественно на принципах политической и правовой определенности, подчеркивая необходимость выполнения обязательств перед ЕС, предотвращения штрафных санкций и стимулирования внедрения современных технологий. Законопроект поддерживается как мера, которая способствует оздоровлению окружающей среды и обеспечивает всем компаниям ЕС равные конкурентные условия.

29 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Демонстрирует высокую компетентность в вопросах транспонирования климатического законодательства ЕС и Директивы ОСВ (Системы торговли выбросами), ссылаясь на конкретные регламенты и имплементационные решения (например, делегированный регламент от 12.10.2023). Представляет детальные данные об обязательствах и компенсационных мерах, налагаемых на судоходные компании (около 8 миллионов евро в виде сборов, 25 миллионов евро на поддержку окружающей среды). Обосновывает свою позицию, опираясь на заключения Правового и аналитического отдела Рийгикогу (Парламента Эстонии) относительно принципов правомерного ожидания и правовой определенности.

29 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль является официальным и процедурным в части доклада комиссии, становясь пояснительным и защитным при ответах на вопросы. Он решительно апеллирует к логике и правовой неизбежности, подчеркивая, что Эстония не имеет права на усмотрение в отношении положений директивы. Используются прямые возражения и корректируется дезинформация коллег (например, по теме писем) для обеспечения ясности фактов.

29 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Выступает в качестве докладчика Комиссии по окружающей среде, руководя вторым чтением законопроекта и представляя позицию комиссии. Ссылается на два заседания комиссии (17 июня и 25 августа), а также на запланированную дату третьего чтения (17 сентября 2025 г.). Упоминает консультации с представителями отрасли (Союз судовладельцев Эстонии, Viru Keemia Grupp).

29 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основное возражение направлено против поправки Андреса Метсоя, неприятие которой обосновывается противоречием законодательству ЕС и созданием невыгодного положения для эстонских предпринимателей. [Субъект] критикует заявления Урмаса Рейнсалу относительно писем, якобы направленных в комиссию, называя их вводящими в заблуждение и поясняя, что данные письма ранее были отправлены Правительству Республики.

29 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Демонстрирует сотрудничество в рамках Комиссии по окружающей среде, представляя девять технических поправок, предложенных Комиссией, и совместное решение Комиссии отклонить предложение Метсоя. Подчеркивается, что при подготовке законопроекта были проведены консультации с ключевыми представителями отрасли.

29 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется эстонским судоходным компаниям и их конкурентоспособности на рынке ЕС, приводя в пример ситуацию с Tallink в Эстонии и Финляндии. Упоминается также специфическое региональное различие в отношении освобождения от налогов судов ледового класса, что обусловлено более суровыми климатическими условиями Эстонии.

29 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Поддерживает регулирование, создающее равные конкурентные условия для всех компаний ЕС, считая это разумным планом. Выступает за компенсацию со стороны государства (субсидии на заработную плату и экологическая поддержка в размере 25 миллионов евро) для судоходных компаний, чтобы смягчить воздействие нового налога и предотвратить переход судов под флаги других государств. Рассматривает данный налог как меру, подлежащую постепенному сокращению, которая стимулирует предприятия становиться более экологически чистыми.

29 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Недостаточно информации.

29 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Главным законодательным приоритетом является принятие поправок к Закону о защите атмосферного воздуха (667 SE) для обеспечения надлежащей и юридически надежной транспозиции директив ЕС. Подчеркивается, что речь идет о четких временных и количественных обязательствах для государства-члена, в отношении которых отсутствует право на усмотрение.

29 Проанализированные выступления