Istungi profiil: Rain Epler
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
2025-10-22
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon toetab kohalike omavalitsuste (KOV) paindlikkuse ja isekorraldamise suurendamist, nähes seda positiivse suunana. Samas kritiseerib kõneleja keskvõimu, mis hoiab finantsvahendite üle otsustamisel "väga jämedat otsa enda käes". Peamine mure on seotud seaduseelnõu rakendamise ja selgusega, et vältida meelevaldset otsustamist ja riske KOV-i juhtimises.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab sügavat asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse õiguse ja haldusstruktuuri alal, eriti mis puudutab volikogu ja täitevvõimu pädevuse jaotust. Kasutatakse spetsiifilisi seaduseparagrahve (§ 822, § 22) ja termineid nagu "ainupädevus" ja "põhimäärus". Ekspertiis keskendub seaduse rakendamise riskidele, nagu ebaselgete keeldumise aluste tõttu tekkivad kohtuasjad.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on analüütiline, küsiv ja konstruktiivne, keskendudes seaduseelnõu detailide selgitamisele ja rakendamise riskidele. Apellid on peamiselt loogilised ja protseduurilised, rõhutades vajadust vältida meelevaldset otsustamist ja hilisemaid vaidlusi. Kõneleja kasutab formaalset keelt, pöördudes kolleegide poole ja otsides selgitusi arutelude kohta.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja osales aktiivselt täiskogu istungi aruteludes, esitades samal päeval korduvaid küsimusi seaduseelnõu detailide kohta. Muster näitab keskendumist seadusandlikule tööle ja eelnõude sisulisele analüüsile, eriti riskide hindamisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine kriitika on suunatud keskvõimu suunas, mis hoiab finantsvahendite üle otsustamisel liiga jämedat otsa enda käes. Samuti kritiseeritakse eelnõu ebaselgeid sätteid (nt arhitektuuriline sobimatus), mis võivad viia kohalikes omavalitsustes meelevaldse keeldumiseni. Kriitika on poliitika- ja menetluspõhine ning mõõduka intensiivsusega.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on avatud ja küsitlev, otsides dialoogi kolleegide ja komisjoniga, et mõista eelnõu arutelude tulemusi. Kõneleja toetab eelnõu üldist eesmärki (paindlikkuse suurendamine), kuid soovib koostöös leida lahendusi rakendamisega seotud riskidele. Samuti ergutatakse ministeeriumi tegema koostööd KOV-idega teavitustegevuse osas.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on tugevalt suunatud kohalike omavalitsuste (KOV) tegevusele, halduskorraldusele ja nende võimele elu ise korraldada. Käsitletakse riikliku seadusandluse mõju KOV-i tasandi otsustusprotsessidele, näiteks seadmete paigaldamise lubade andmisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated kalduvad detsentraliseerimise poole, toetades kohalike omavalitsuste suuremat õigust otsustada rahaliste vahendite üle. Kriitika on suunatud keskvõimu liigsele finantskontrollile, mis takistab KOV-idel elu paindlikumat korraldamist.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Not enough data
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on kohaliku omavalitsuse korraldust puudutavatel muudatustel, eriti mis puudutab pädevuse delegeerimist ja keeldumise aluseid. Kõneleja tegutseb eelnõu kriitilise analüüsija ja riskihindajana, rõhutades vajadust tagada seaduse selgus ja teadlik üleminek uuele pädevuste jaotusele.
3 Analüüsitud kõnesid