Päevakorra profiil: Rain Epler
Kemikaaliseaduse muutmise seaduse eelnõu (701 SE) esimene lugemine
2025-10-08
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on ettevaatlik ja kriitiline, keskendudes seaduseelnõu praktilistele ja finantsilistele tagajärgedele. Peamised murekohad on suurõnnetuse järgsete heastavate meetmete piiramatu vastutus ning ettevõtjate teavitamiskohustuse selgus riiklike süsteemide kasutamisel. Framing on tugevalt poliitika- ja regulatsioonipõhine, otsides kompromissikohti riskihinnangu ja kohustuste vahel.
5 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib kõrget asjatundlikkust kehtiva seadusandluse, kindlustusõiguse ja riskijuhtimise valdkonnas. Kasutatakse konkreetseid paragrahvi viiteid (nt § 22 lõige 61) ja tehnilisi termineid nagu "riskihinnang" ja "varakahju limiit", tuues sisse paralleele Liikluskindlustuse seadusega.
5 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on analüütiline, detailne ja küsitlev, keskendudes loogilistele argumentidele ja seaduse sõnastusele. Toon on formaalne ja otsekohene, esitades ministrile väljakutseid tema optimistlike eelduste osas (nt riiklike teavitussüsteemide toimivus). Kasutatakse ka heatahtlikku protseduurilist märkust Riigikogu esimehele.
5 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster piirdub aktiivse osalemisega seadusandlikus arutelus (esimene lugemine), esitades ministrile järjestikuseid detailseid küsimusi eelnõu sisu kohta. Samuti tehti protseduuriline märkus Riigikogu esimehele diskussiooni sisu kohta.
5 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud ministri (valitsuse) ettepanekutele seaduseelnõu detailides, eriti vastutuse ja teavituskohustuse ebaselguse osas. Kriitika on poliitika- ja protseduuripõhine, kaheldes riiklike süsteemide usaldusväärsuses ja seaduse sõnastuse täpsuses.
5 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on otsene ja professionaalne, keskendudes ministrilt selgituste saamisele ja seaduseelnõu puudujääkidele viitamisele. Puuduvad andmed erakondadevahelise koostöö või kompromisside otsimise kohta, välja arvatud küsimuste esitamine kaalumisel olnud limiitide kohta.
5 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul seadusandlusel ja regulatsioonil, mis puudutab suurõnnetuse ohuga ettevõtteid ja nende kohustusi. Konkreetne regionaalne rõhuasetus puudub, kuigi teavituskohustus puudutab õnnetuse mõjupiirkonda jäävaid isikuid ja elanikke.
5 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated rõhutavad muret ettevõtjatele pandava finantskoormuse pärast, eriti seoses piiramatu vastutusega heastavate meetmete eest. Eelistatakse fikseeritud vastutuslimiite, et vältida riskihinnangu kallinemist ja kindlustuskulude tõusu, näidates muret ärihuvide kaitse vastu.
5 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsetest küsimustest rõhutatakse inimeste tervise, keskkonna ja vara taastamise eesmärki pärast suurõnnetust. Samuti tõstatatakse mure avaliku julgeoleku ja elanike õigeaegse teavitamise süsteemide ebausaldusväärsuse pärast õnnetuse korral.
5 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kemikaaliseaduse muutmise eelnõul (701 SE), keskendudes suurõnnetuse järgse vastutuse piiridele ja käitaja teavitamiskohustuse täpsele sõnastusele. Kõneleja tegutseb eelnõu detailse kontrollija ja kriitikuna, otsides selgust vastutuse delegeerimises riiklikele institutsioonidele.
5 Analüüsitud kõnesid