Päevakorra profiil: Rain Epler
Sotsiaalhoolekande seaduse ja tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise seaduse (iseseisev õendusabi ööpäevaringse erihooldusteenuse osutamisel) eelnõu (496 SE) esimene lugemine
2024-10-09
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on skeptiline valitsuse reformikavatsuste suhtes sotsiaalhoolekandes, kahtlustades, et "paindlikkus" riigi piiratud rahaliste võimaluste kontekstis tähendab tegelikult teenuste kärpimist. Nõutakse teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse säilitamist ning rõhutatakse vajadust finantsilise läbipaistvuse järele. Fookus on poliitika tulemuslikkusel ja teenuste reaalsel mõjul abivajajatele.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles detailset teadmist sotsiaalhoolekande ja tervishoiu seaduseelnõu sisu kohta, viidates konkreetsetele paragrahvidele (§ 102) ja nende muudatustele. Eriti tugev on finantsandmete analüüsi oskus, tuues välja vastuolud ministri ja seletuskirja esitatud kulude (1,6 miljonit vs 2,85 miljonit) vahel. Kasutatakse tehnilisi termineid nagu "iseseisev õendusabi" ja viidatakse institutsioonidele (TerK, Sotsmin, Tervisekassa).
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, analüütiline ja teravalt küsiv, pöördudes otse ministri poole. Keskendutakse loogilistele argumentidele ja andmete täpsustamisele, nõudes selgitusi nii teenuse kvaliteedi mõju kui ka finantsnumbrite lahknevuste kohta. Kasutatakse retoorilist võtet, kus kahtlustatakse positiivse kõlaga sõna ("paindlikkus") taga peituvat negatiivset tegelikkust (kärpimist).
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid on ainult kahe kõne kohta, mis esitati ühe seaduseelnõu (496 SE) esimesel lugemisel 2024. aasta oktoobris. Mõlemad kõned olid küsimused, mis keskendusid eelnõu sisulisele mõjule ja finantsilisele põhjendatusele.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastasseis on suunatud valitsuse (ministri) poliitikale ja esitatud andmetele. Kriitika on poliitikapõhine ja protseduuriline, keskendudes finantsandmete ebatäpsusele ja teenuse kvaliteedi potentsiaalsele langusele miinimumnõuete kaotamise tõttu. Nõutakse selgitusi, mitte kompromisse.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Andmeid koostöö kohta ei ole. Kõneleja tegeleb eelnõu kriitilise kontrolliga, esitades küsimusi täitevvõimu esindajale.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on täielikult riiklikul sotsiaalhoolekande ja tervishoiuteenuste korraldamisel ning riigieelarvelistel kuludel, puuduvad viited konkreetsetele piirkondadele või kohalikele probleemidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated rõhutavad fiskaalset läbipaistvust ja vastutustundlikkust riigi rahakasutuses, eriti teenuste ümberkorraldamisel. Väljendatakse muret, et piiratud rahaliste võimaluste sildi all võidakse teenuseid kärpida, ning nõutakse täpset ülevaadet kulude suurenemisest ja praegustest baaskuludest.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Põhiline sotsiaalne teema on ööpäevaringse erihooldusteenuse kättesaadavus ja kvaliteet, mis puudutab haavatavaid gruppe. Kõneleja kaitseb miinimumnõuete säilitamist, et tagada teenuse tase, ning kahtleb reformi positiivses mõjus teenuse saajatele.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Sotsiaalhoolekande seaduse ja Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muudatustel (eelnõu 496 SE), mis puudutavad iseseisvat õendusabi. Kõneleja tegutseb eelnõu kriitilise kontrollijana, keskendudes teenuse mahu miinimumnõuete kaotamisele ja finantsmõjude täpsustamisele.
2 Analüüsitud kõnesid