Профиль повестки: Kadri Tali
Первое чтение проекта закона о внесении изменений в статью 27 Закона о дошкольных учреждениях (319 SE)
2024-09-11
15-й Эстонский парламент, IV пленарное заседание, пленарное заседание
Политическая позиция
Самой важной темой является снижение максимального размера платы за место в дошкольном учреждении с 20% до 10% от минимальной заработной платы. Эвелин Пооламетс решительно поддерживает это предложение, обосновывая его ростом минимального размера оплаты труда и обязательством коалиционного соглашения направить сэкономленные на детских пособиях средства на повышение доступности услуг. Правительство и большинство комиссии выступают против данного законопроекта, ссылаясь на чрезмерное ограничение права местного самоуправления на самоорганизацию.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Эвелин Пооламетс демонстрирует знание действующей ставки оплаты труда и предстоящего повышения минимальной заработной платы, а также различной практики применения этих ставок органами местного самоуправления. Кристель Мёллер (HTM) предлагает юридическую экспертизу по вопросу ограничения прав местного самоуправления. Тынис Лукас подчеркивает необходимость комплексного и стратегического подхода к вопросу финансирования детских садов в течение одного правительственного периода.
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль преимущественно деловой и процедурный, с акцентом на деталях законопроекта и его юридических последствиях. Аргументы логичны и основаны на политических соображениях, со ссылками на проценты и статьи закона. Хелле-Мооника Хельме добавляет ноту, направленную на поиск консенсуса, подчеркивая необходимость выполнения общих обещаний партий по вопросам дошкольного образования.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Анализируемый образец деятельности связан с заседанием Комиссии по культуре, состоявшимся 21 ноября 2023 года, на котором велась подготовка к первому чтению законопроекта, инициированного фракцией EKRE. Деятельность включала заслушивание позиции Правительства Республики, обсуждение по существу и голосование по внесению предложения об отклонении законопроекта. Хельо Пикхоф была назначена докладчиком комиссии, и впоследствии она была заменена на основании полномочий на более позднем пленарном заседании.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основная критика направлена против законопроекта, поскольку он чрезмерно ограничивает право местного самоуправления на самоорганизацию, что было подчеркнуто как представителем правительства, так и Тынисом Лукасом. Сигне Киви выступила с прямым предложением отклонить законопроект. Комиссия решила 7 голосами «за» и 3 «против» внести предложение об отклонении законопроекта, демонстрируя сильное противодействие этой конкретной поправке.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Хелле-Мооника Хельме призвала к достижению консенсуса по вопросам дошкольного образования и платы за место, поскольку эта тема отражена в программах всех партий. Комиссия достигла консенсусного решения относительно назначения докладчика. По существу вопроса (поддержка законопроекта) выявилось явное разногласие, результатом которого стало предложение об отклонении законопроекта, принятое голосованием 7-3.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный фокус представлен через тему права местного самоуправления на автономию. Тынис Лукас подчеркнул, что сохранение ценового дифференциала способствует конкуренции и предоставляет определённую возможность небольшим волостям. Дискуссия посвящена вопросу баланса между государственным регулированием и местной гибкостью.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономическая точка зрения сторонников законопроекта (Пооламетс) сосредоточена на снижении финансового бремени для родителей, связывая это с повышением минимальной заработной платы. Также была представлена позиция, что сумма, сэкономленная за счет урезанных детских пособий, должна быть направлена на улучшение доступности услуг. Тынис Лукас поддерживает сохранение ценового диапазона для местных самоуправлений в целях обеспечения конкуренции.
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Рассматриваемый социальный вопрос — это доступность и финансовая приемлемость дошкольного образования, которые регулируются предельным размером платы за место, покрываемой родителями. Цель законопроекта — оказание социальной поддержки посредством снижения этих сборов, в то время как противники подчеркивают способность местного самоуправления самостоятельно организовывать социальные услуги.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на законопроекте 319 SE о внесении изменений в § 27 Закона об учреждениях дошкольного образования, который был инициирован фракцией Эстонской консервативной народной партии. Целью законопроекта являлось изменение максимального предела родительской части оплаты с 20% до 10%. Комиссия сосредоточилась на внесении предложения об отклонении законопроекта в первом чтении.
1 Проанализированные выступления