Профиль повестки: Aivar Sõerd
Второе чтение законопроекта об изменении Закона о ценных бумагах и, как следствие, изменении других законов (регулирование деривативов и репо-операций) (633 СЕ)
2025-09-24
15-й Рийгикогу, 6-й по счёту заседания, пленарное заседание.
Политическая позиция
Политическая позиция направлена на техническое упорядочение финансового регулирования, поддерживая приведение регулирования сделок с деривативами и РЕПО в соответствие с международными стандартами. Эта позиция является умеренной и основанной на процедурах, подчеркивая консенсусные решения руководящей комиссии. Хотя основное содержание законопроекта решительно поддерживается, внимание также уделяется второстепенным вопросам, таким как вопрос оценки недвижимости, выступающей в качестве залога по договорам потребительского кредитования.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Продемонстрирована глубокая техническая компетентность в вопросах Закона о рынке ценных бумаг, мер по урегулированию кризисов и полномочий финансового надзора. Используется специфическая терминология, такая как «зеленые облигации», «регулирование неттинга» и «торговля деривативами», с разъяснением поправок к ряду законодательных актов (например, Закону о банкротстве, Закону о санации). Данная экспертиза направлена на уточнение регуляторных норм и корректировку юридических формулировок.
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Речь является крайне формальной, процедурной и информативной, с исключительным акцентом на отчете о работе и решениях комиссии. Тон нейтральный и объективный, используется логическая структура с обязательными ссылками на конкретные даты, заинтересованные группы и номера поправок. Эмоциональные призывы отсутствуют; упор делается на деталях и процедурной корректности.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модель активности связана с интенсивной работой в руководящей комиссии, где состоялись три заседания (9, 15 и 22 сентября) в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Деятельность включает привлечение заинтересованных сторон (Инспекция финансового надзора, Эстонский союз фирм недвижимости) и принятие консенсусных решений. Представляется детальный обзор ритма работы и графика комиссии (например, дата окончательного голосования – 15 октября).
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Политическое противостояние отсутствует, и критика не поступала. Единственным разногласием была техническая дискуссия с Эстонским союзом фирм недвижимости относительно моделей оценки залогового имущества, которая рассматривалась скорее как второстепенный вопрос, требующий решения. Это разногласие было разрешено путем добавления пояснительного текста в пояснительную записку, а не путем конфронтации.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является строго консенсусным, при этом неоднократно подчеркивалось, что все решения руководящей комиссии и девять поправок были приняты на основе консенсуса. Осуществлялось тесное сотрудничество с представителями Министерства финансов и Органа финансового надзора, а также проводились консультации с заинтересованными сторонами. Готовность к компромиссу была выражена в добавлении пояснительного текста по вопросу оценки недвижимости.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Фокус сосредоточен на государственном уровне (законодательство Эстонии и компетенции Финансовой инспекции), а также на международном уровне (приведение регулирования в соответствие с международным стандартом). Конкретные местные или региональные интересы отсутствуют, хотя обсуждение затрагивало рынок недвижимости Эстонии и жилищные кредиты.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Поддерживается стабильность финансового рынка и регулирование, соответствующее международным стандартам, направленное на операции с деривативами и РЕПО. Важна регулятивная ясность для финансовых учреждений (кредитных организаций), при этом особое внимание уделяется защите интересов потребителей в контексте оценки недвижимости. Основные направления сосредоточены на обеспечении финансовой дисциплины и регулятивной точности.
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Недостаточно данных
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Ключевым законодательным приоритетом является внесение изменений в Закон о рынке ценных бумаг и другие законодательные акты в части регулирования деривативных сделок и сделок РЕПО с целью приведения их в соответствие с международными стандартами. Спикер выступает в роли докладчика ведущей комиссии, обеспечивая успешное прохождение девяти консенсусных поправок во втором чтении. Достижением считается вынесение законопроекта на финальное голосование при единогласной поддержке.
1 Проанализированные выступления