Päevakorra profiil: Aivar Sõerd
Riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (520 SE) esimene lugemine
2025-01-16
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline seisukoht on tugevalt kriitiline Riigieelarve seaduse muutmise eelnõu (520 SE) suhtes, keskendudes selle läbipaistmatusele ja ebaselgele eesmärgile. Eelkõige rõhutatakse, et eelnõu ei lahenda tulude poolel konkreetseid probleeme ning ei paranda kulude (nt majandamiskulude) liigendust, mis jäävad liiga laia haardega. Seisukoht on selgelt poliitika- ja tulemuspõhine, nõudes seaduseelnõu loogika ja mõju selgitamist.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib sügavat asjatundlikkust riigieelarve, finantsjuhtimise ja seadusandluse valdkonnas. Kasutatakse tehnilisi termineid (nt tulude klassifikaator, tegevuspõhine eelarve, majandamiskulud) ning viidatakse eelarveloogikale ja varasematele kriitikatele (Õiguskantsler, Riigikontrolör) kulude liigendamise osas.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, analüütiline ja teravalt küsitlev, keskendudes loogilistele argumentidele ja protseduuriliste puuduste esiletoomisele. Kõneleja esitab otseseid väljakutseid ettekandjale, kaheldes lahenduse läbimõelduses ("Ma ikkagi küsin, kas see asi on teil ikka korralikult läbi mõeldud"). Lõppjäreldused on lühikesed ja kriitilised, rõhutades läbipaistvuse puudumist.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmed näitavad aktiivset osalemist seadusandlikus protsessis, esitades korduvaid küsimusi ja kriitikat Riigikogu istungil eelarveseaduse eelnõu esimesel lugemisel. Kõik kolm kõnet toimusid ühel päeval (2025-01-16), mis viitab intensiivsele sekkumisele konkreetse eelnõu arutelul.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine kriitika on suunatud eelnõu ettekandjale ja valitsuse pakutud lahendusele, mida peetakse läbimõtlematuks ja läbipaistvust mittetõstvaks. Kriitika on poliitikapõhine ja keskendub eelnõu tehnilistele ja loogilistele puudujääkidele, näiteks Rahandusministri 2021. aasta määruse aluseks võtmise eesmärgitusele.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Andmeid koostööstiili kohta ei ole piisavalt. Kõneleja esineb kriitilise küsitlejana, mitte koostööpartnerina.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on täielikult riiklikul tasandil, käsitledes riigieelarve seaduse muudatusi ja üldist finantsjuhtimise loogikat. Puuduvad viited kohalikele või rahvusvahelistele teemadele.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majandusvaated rõhutavad tugevalt fiskaalset läbipaistvust ja detailset aruandekohustust riigieelarve kulude osas. Toetatakse selget tulude ja kulude liigendust, vastandudes majandamiskulude esitamisele ühe reana, mis varjab tegelikke kulusid (IT, rent, tarbed).
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Andmeid sotsiaalsete küsimuste kohta ei ole piisavalt, kuna kõned keskenduvad eranditult eelarve tehnilistele ja juriidilistele aspektidele.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (520 SE) kriitilisel vastustamisel ja kontrollimisel. Kõneleja tegutseb vastasena, nõudes eelnõu eesmärkide ja aluste (nt 2021. aasta klassifikaatori kasutamine) selget põhjendamist ning läbipaistvuse parandamist.
3 Analüüsitud kõnesid