Профиль повестки: Margit Sutrop

Спикер, являясь представителем Партии реформ, выступает решительным сторонником проекта Закона о дошкольном образовании (419 SE), подчеркивая острую необходимость и давнюю ожидаемость его принятия. Политический фокус направлен на стандартизацию системы образования (перевод учреждений по уходу за детьми в подчинение Министерства образования и науки), а также на обеспечение качества и равных возможностей. Рамки законопроекта в основном носят политический и ценностный характер, делая акцент на конституционном запрете дискриминации по языковому признаку.

Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в области дошкольного образования, приводя подробные данные о процедуре рассмотрения законопроекта (номера поправок и результаты голосования) и о финансировании (вклад органов местного самоуправления (ОМСУ) составляет 390 миллионов евро, или 500 евро на ребенка в месяц). Он/Она ссылается на академические источники (Яак Аавиксоо, Бируте Клаас-Ланг) и на свой личный 15-летний опыт анализа детских садов и поддержки языкового перехода в Ида-Вирумаа. Экспертиза также охватывает педагогические принципы, такие как образование, ориентированное на ребенка, и квалификационные требования (степень магистра для директоров).

Речь очень формальная, подробная и аналитическая, с акцентом на всестороннее представление рабочего процесса руководящей комиссии и содержания предлагаемых поправок. Подчеркиваются логические и юридические аргументы (статья 37 Конституции, запрет дискриминации), и активно используется большое количество статистических данных. Тон в целом деловой и направлен на поиск компромисса, но становится защитным и философским при отклонении предложений партии «Исамаа», с целью разъяснения принципа равенства.

Профиль деятельности докладчика связан с интенсивной законотворческой и комитетской работой, о чем свидетельствуют четыре заседания Культурной комиссии (11 июня, 8 октября, 19 ноября, 2 декабря) и тесное сотрудничество с Министерством образования и науки. Он/Она активно привлекал(а) заинтересованные стороны (десять организаций), организовав с ними несколько встреч и предоставив письменные ответы на их предложения. Докладчик также принимал активное участие в образовательных проектах в Ида-Вирумаа.

Основное противодействие направлено против поправок фракции «Исамаа», особенно тех, которые касались предоставления преимущества эстоноязычным детям при формировании групп. Критика носит как политический, так и конституционно-правовой характер, поскольку утверждается, что подобное предложение приведёт к сегрегации и дискриминации по языковому признаку, что противоречит Конституции. Выступающий решительно отклоняет данные предложения, ссылаясь на результаты голосования в комиссии (2 — за, 6 — против).

Докладчик демонстрирует сильный дух сотрудничества, подчеркивая успешное достижение консенсуса с органами местного самоуправления (ОМСУ) и Министерством образования и науки. Он/Она упоминает, что 29 поправок были подготовлены в сотрудничестве с министерством, и что с ОМСУ была проделана большая работа, чтобы найти подходящее для них решение относительно сроков предоставления мест в детских садах. Это сотрудничество является целенаправленным и направлено на обеспечение реализуемости закона.

Основное внимание выступающего сосредоточено на государственном законодательстве, однако он также уделяет большое внимание роли и проблемам местных самоуправлений (МСУ), ссылаясь на Союз местных самоуправлений Харьюмаа и Тартускую городскую администрацию. Особо подчеркивается личный опыт работы в Ида-Вирумаа по поддержке перехода на эстоноязычное образование.

Докладчик акцентирует внимание на значительном объеме финансирования дошкольного образования, особо отмечая колоссальный вклад местных самоуправлений (390 миллионов евро) и минимальное участие родителей в софинансировании (9% от текущих расходов). Он выступает за автономию местных властей при установлении дневной стоимости питания, полагая, что законодательство не должно предписывать требования, которые невозможно реализовать на практике (имеется в виду сложность проведения тендеров и различия между детскими садами).

Выступающий сосредоточивается на социальных аспектах образования, в частности на создании равных возможностей и переходе на эстоноязычное образование. Он отстаивает позицию, согласно которой каждый ребенок имеет конституционное право на образование на эстонском языке, и выступает против любой языковой сегрегации. Также подчеркивается необходимость повышения квалификационных требований и учета благополучия ребенка при формировании групп.

Главным законодательным приоритетом является принятие проекта Закона о базовом образовании (законопроект 419 SE), по которому он/она является докладчиком во втором чтении. Будучи сторонником и представителем ведущего комитета, он/она является активным разработчиком закона, который достиг соглашений по включению услуг по уходу за детьми в систему образования, срокам предоставления мест и установлению квалификационных требований. Цель — окончательное голосование по законопроекту 11 декабря.