Профиль повестки: Riina Solman

Проект закона об изменении закона о пособиях на детей (659 СЕ) первое чтение

2025-09-17

15-й созыв Эстонского парламента, 6-я пленарная сессия.

Политическая позиция
Политический фокус сосредоточен на демографической политике и кризисе рождаемости, подчеркивая необходимость стабильной и поддерживающей семейной политики. Решительно поддерживается законопроект, который повысит пособия на первого и второго ребенка, а также пособия для одиноких родителей, до 100 евро, тем самым обеспечивая равную ценность для всех детей. Резко критикуется предыдущее сокращение семейных пособий, проведенное Партией реформ, которое названо «враждебным сигналом» для семей, и требуется немедленных действий. Эта позиция является строго ценностно-ориентированной (стабильность, забота) и направлена на достижение демографических целей.

8 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Сильная экспертиза в области демографической политики, Закона о семейных пособиях и аналитических материалов Министерства социальных дел, со ссылкой на свою предыдущую работу в качестве министра по делам народонаселения. Использует конкретные бюджетные цифры, например, профицит в размере 10–11 миллионов евро, возникающий из-за низкой рождаемости, и стоимость законопроекта (50–60 миллионов евро). В своих позициях опирается на рекомендации и исследования демографов, подчеркивая приверженность доказательному подходу.

8 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль настойчивый и страстный, сочетающий эмоциональные призывы (дети бесценны/на вес золота, государство нестабильно) с детальным процедурным обзором от Социальной комиссии. Используется риторика, подчеркивающая политические сигналы («политика — это искусство сигналов»), а также прямые обращения к членам оппозиционной партии с просьбой сохранить законопроект. Резко противопоставляются слова и дела Партии реформ, с требованием «превратиться из Савла в Павла».

8 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Крайне активен в работе Комиссии по социальным вопросам, представив доклад ведущей комиссии по рассматриваемому законопроекту после того, как по личным причинам добился этой роли. Ссылается на участие в рабочей группе (по теме персонализированного государства) и недавний вотум недоверия министру социальных дел, в ходе которого он задавал вопросы министру. Ритм плотный и сосредоточен на парламентских процедурных процессах.

8 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Сильное противодействие Партии реформ, которую считают главным препятствием на пути формирования консенсусной демографической политики и называют "пнём". [Оппозиция] критикует Партию реформ за предыдущее сокращение семейных пособий и за нынешнее стремление "убить" текущий законопроект, обвиняя их в вероломном поведении. Критика носит как политический, так и ценностный характер, обвиняя оппонента в подаче враждебных сигналов семьям.

8 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Настоятельно подчеркивает необходимость межпартийного консенсуса и общественного согласия в области демографической политики, ссылаясь на более ранний призыв Женского совета партии Isamaa (IREN). Отмечает положительные признаки сотрудничества в Социальной комиссии, указывая, что председатель комиссии Сигне Рийсало начала поиск точек соприкосновения. Готов к сотрудничеству, но требует, чтобы оно выражалось в незамедлительных действиях, а не только в обещаниях.

8 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется государственной семейной политике и уровню рождаемости — вопросам, затрагивающим всю Эстонию. Отдельно упоминается, что ранее отмененная субсидия на посещение кружков для многодетных семей оказала существенную поддержку семьям в сельской местности, тем самым подчеркивая потребности именно этих регионов.

8 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Выражается поддержка увеличению семейных пособий и выдвигается требование о немедленном направлении профицита бюджета (оцениваемого в 10–11 миллионов евро), возникшего в социально-образовательном секторе вследствие низкой рождаемости, обратно на нужды семейной политики. Подчеркивается важность повышения экономического благосостояния и стабильности семей, что противопоставляется адресному подходу, который лишал пособий даже многодетные семьи.

8 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основное внимание уделяется социальному аспекту рождаемости и поддержки семей, с требованием равной оценки детей и повышения пособий для всех без исключения. Поднимаются вопросы материального положения многодетных и неполных семей, критикуется нестабильность государственной семейной политики. Выражается обеспокоенность тем, что чиновники «обдирают» людей, используя так называемый подход, основанный на нуждах.

8 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Главным законодательным приоритетом является поддержка и продвижение ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в Закон о семейных пособиях (659 SE), инициированного социал-демократами. [Субъект] работает в качестве представителя головного комитета для обеспечения обсуждения данного законопроекта и подчеркивает необходимость принятия незамедлительных мер, а не ожидания комплексного пакета от Министерства социальных дел до весны 2026 года.

8 Проанализированные выступления