Päevakorra profiil: Riina Solman
Jäätmeseaduse muutmise seaduse eelnõu (430 SE) esimene lugemine
2024-09-11
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugev vastuseis jäätmeseaduse muutmise eelnõule (430 SE), mis on suunatud turuosaliste tegevuse ja kulude põhimõtteliste muudatuste vastu. Vastuseis on peamiselt ajendatud protseduurilistest puudustest – hea seadusloome tava rikkumisest ja puudulikust kaasamisest. Seisukoht on jõuliselt esitatud, rõhutades, et muudatused võivad sundida ettevõtjaid tegevuse lõpetama. Raamistik on peamiselt poliitika- ja tulemuspõhine, nõudes ministrilt suuremat poliitilist kontrolli.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles põhjalikke teadmisi jäätmekäitluse regulatsioonist, keskendudes tagatiste nõuetele ja jäätmekäitlejate kindlustamise keerukusele. Eriti rõhutatakse tehnilist probleemi, kus Keskkonnaameti nõutavad liiga suured tagatised takistavad taaskasutust ja ringlussevõttu. Samuti analüüsitakse kindlustusandjate riske, hoiatades, et seadusemuudatused võivad tekitada olukorra, kus kindlustusturul pakkumine puudub.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, analüütiline ja kriitiline, kuid isiklikult lugupidav ministri vastu, keda nimetatakse "tubliks töömeheks". Apellatsioon on peamiselt loogiline ja põhineb protseduuriliste vigade ning turumõjude analüüsil. Kõneleja kasutab oma endise ministri kogemust, et julgustada praegust ministrit ise poliitilist sisendit andma ja ministeeriumi tööd kontrollima.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne Riigikogu plenaaristungil, osaledes jäätmeseaduse eelnõu esimesel lugemisel ja esitades ministrile korduvaid küsimusi kaasamise ja mõjude hindamise kohta. Tegevusmuster näitab keskendumist seadusandliku protsessi kvaliteedile ja detailidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Peamine kriitika on suunatud Kliimaministeeriumi ja ministri tegevuse vastu, heites ette puudulikku kaasamisprotsessi ja seaduseelnõu mõjude ebapiisavat hindamist. Kriitika on protseduuriline ja poliitiline, rõhutades, et minister on liialt usaldanud ministeeriumi eeltööd. Kompromissist ei räägita, vaid nõutakse eelnõu põhjalikku ümbertöötamist ja huvirühmadega läbirääkimist.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja näitab üles koostööd teiste kriitiliste Riigikogu liikmetega, nõustudes eelküsija seisukohtadega kaasamise puudulikkuse osas. Rõhutatakse vajadust laialdaseks koostööks ja läbirääkimisteks väliste huvirühmadega (jäätmekäitlejad, kindlustusandjad), mida ministeerium on eelnõu koostamisel eiranud.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Keskendutakse riiklikule regulatsioonile ja selle mõjule Eesti turuosalistele, puuduvad viited spetsiifilistele piirkondlikele probleemidele või projektidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated rõhutavad vajadust kaitsta turul tegutsejaid liigsete regulatiivsete kulude eest, mis võivad viia tegevuse lõpetamiseni. Eelistatakse ettevõtlushuve, hoiatades, et eelnõu takistab ringlussevõttu ja taaskasutust, suurendades samal ajal finantsriske. Nõutakse muudatuste laiemat mõjuhindamist.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Andmeid napib.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on jäätmeseaduse muutmise eelnõu (430 SE) kriitikal ja vastuseisul. Prioriteet on tagada, et seadusloome vastaks hea tava nõuetele, kaasates sihtgrupid ja hinnates põhjalikult muudatuste mõju turule. Kõneleja tegutseb eelnõu tugeva vastasena, nõudes selle põhjalikku ümbervaatamist.
2 Analüüsitud kõnesid