Päevakorra profiil: Riina Sikkut
Konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (609 SE) teise lugemise jätkamine
2025-06-11
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugevalt eelnõu 609 SE praeguse lahenduse vastu, soovitades teise lugemise katkestamist, kuna protsess on olnud "mitteusaldusväärne" ja piinlik. Peamine rõhk on tarbija kaitsel, turukorra loomisel ning EL-i trahvide vältimisel, kritiseerides valitsuse suutmatust seda saavutada. Stants on peamiselt protseduuriliselt ja tulemuslikkuselt ajendatud, rõhutades vajadust karistamise võimalikkuse järele.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Vaatamata enese määratlemisele mitte-juristina, näitab kõneleja sügavat teadmist konkurentsiõiguse menetluslikest ja juriidilistest detailidest (nt enesesüüstamine, haldus- vs väärteomenetlus). Rõhutatakse trahvide heidutuslikku rolli ning viidatakse konkreetsetele näidetele (Olerex, Pihlakodu) süsteemsete probleemide illustreerimiseks. Kõneleja valdab hästi eelnõu pikka ja keerulist poliitilist ajalugu alates 2023. aasta koalitsiooniläbirääkimistest.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõneleja stiil on kriitiline ja protseduuriline, keskendudes detailsele poliitilisele jutustusele eelnõu kolmeaastasest "kummalisest" ja "piinlikust" menetlusest. Kasutatakse loogilisi argumente (heidutus, trahvi suurus) segatuna emotsionaalse apellatsiooniga (tarbija abitus, usalduse puudumine lahenduse vastu). Tone on formaalne, kuid süüdistav, kasutades korduvalt kummastuse ja piinlikkuse rõhutamist.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandlikus debatis, osaledes korduvalt konkurentsiseaduse teise lugemise arutelul. Viidatakse varasemale tegevusele, sealhulgas osalemisele koalitsiooniläbirääkimistel 2023. aasta märtsis ja protsessi jälgimisele kolme aasta jooksul.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Tugev kriitika on suunatud koalitsioonipartneritele Eesti 200 (Margus Tsahkna) ja Justiitsminister Liisa Pakostale, keda süüdistatakse eelnõu menetlemise venitamises ja varasema, vastuvõetava lahenduse tagasilükkamises. Samuti kritiseeritakse varasemat justiitsministrit Lea Danilson-Järge eelnõu valitsusse viimata jätmise eest. Kriitika on suunatud protseduurilistele vigadele ja poliitilisele tahtmatusele, mis on viinud ebaefektiivse lahenduseni.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja rõhutab sotsiaaldemokraatide varasemat toetust eelnõule ja koalitsioonileppes saavutatud kokkulepet seadusega edasi liikumiseks, vaatamata Eesti 200 algsele tõrksusele. Praeguses faasis on koostöö aga katkenud, kuna protsessi usaldusväärsus on kadunud ja kõneleja soovitab eelnõu katkestamist.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul õigusruumil (Konkurentsiseadus) ja rahvusvahelistel kohustustel, eelkõige Euroopa Liidu rikkumismenetluste ja trahvide vältimisel. Puudub spetsiifiline regionaalne või kohalik fookus.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Toetatakse tugevat tururegulatsiooni ja konkurentsikuritegude ranget karistamist, rõhutades, et karistamine peab olema võimalik ja trahvid peavad olema piisavalt suured heidutuse tagamiseks. Praegune olukord, kus seaduserikkumine tasub ära (nt Olerexi näide 40 miljoni eurose kasumi ja 300 000 eurose trahvi kontrastiga), on vastuvõetamatu. Eesmärk on kaitsta tarbijaid kõrgete hindade eest.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsed teemad on esindatud kaudselt läbi tarbijakaitse ja kõrgete hindade probleemi, rõhutades, et tavaline inimene ei suuda konkurentsikuritegusid lahendada. Viidatakse Pihlakodu juhtumile kui näitele süsteemsest probleemist, kus üksikisiku kaebusest ei piisa. Mainitakse ka teiste oluliste sotsiaalvaldkonna eelnõude (nõusolekuseadus, soolise võrdõiguslikkuse seadus) seismist Justiitsministri laual.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on Konkurentsiseaduse eelnõu 609 SE menetluse katkestamise toetamisel, kuna see on protsessi tõttu usaldusväärsuse kaotanud. Kõneleja rõhutab, et sotsiaaldemokraadid toetasid varasemat Riigikogus laual olnud lahendust, mis oleks trahvi maksmise ära hoidnud. Lisaks kritiseeritakse Justiitsministri valdkonnas teiste oluliste eelnõude (nõusolekuseadus, soolise võrdõiguslikkuse seadus) seismist.
3 Analüüsitud kõnesid