Päevakorra profiil: Pipi-Liis Siemann
Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (246 SE) esimene lugemine
2024-03-06
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Põhiline teema on Riigikogu ja kohaliku omavalitsuse volikogu liikme staatuse ühitatavus ehk topeltmandaadi küsimus. Kõneleja, täites ettekandja rolli, edastab põhiseaduskomisjoni ettepaneku eelnõu tagasi lükata, mis näitab institutsionaalset vastuseisu konkreetsele seadusemuudatusele. Käsitlus on tugevalt poliitikapõhine, rõhutades parlamentaarse arutelu ja Riigikohtu varasema hinnangu tähtsust. Kõneleja tunnistab ka isiklikku huvide kokkulangevust, olles ise topeltmandaadiga.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Ekspertiis on selgelt seotud seadusloome protseduuride, põhiseaduskomisjoni töö ja parlamendi menetlusküsimustega. Kõneleja demonstreerib teadmisi eelnõu varasematest käsitlustest ja viitab Riigikohtu hinnangutele kehtivale seadusele. Ta suudab detailselt kirjeldada komisjoni arutelu sisu, hääletustulemusi (6 poolt, 4 vastu, 1 erapooletu) ja menetlusotsuseid.
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on formaalne, neutraalne ja rangelt protseduuriline, mis on omane juhtivkomisjoni ettekandjale. Toon on informatiivne, keskendudes loogilisele apellile, esitades faktilist kokkuvõtet komisjoni aruteludest, kuupäevadest ja hääletustulemustest. Puuduvad emotsionaalsed või isiklikud pöördumised, välja arvatud isikliku huvide kokkulangevuse tõdemine.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmuster hõlmab põhiseaduskomisjoni istungil (14. september 2023) tehtud menetlusotsuste ja arutelu tulemuste ettekandmist Riigikogu täiskogule. Kõneleja märgib, et eelnõu jõudmine täiskokku on ajaliselt edasi lükkunud.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseis on suunatud konkreetsele eelnõule (246 SE), mille tagasilükkamist komisjoni enamus (6 liiget) ettepanekuna toetas. Vastuseis on protseduuriline ja poliitiline, mitte isiklik, ning tuleneb parlamendi kaalutlusest topeltmandaadi lubatavuse üle.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on institutsionaalne, kirjeldades tööd põhiseaduskomisjonis, kus toimus diskussioon ja hääletamine eri arvamuste vahel. Kõneleja mainib üksmeelset valimist ettekandjaks, hoolimata erimeelsustest eelnõu sisu osas. Ta tunnustab ka traditsiooni kuulata ära Vabariigi Valitsuse seisukoht, kuigi see ei mõjuta parlamendi lõplikku otsust.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul seadusandlusel ja valitud ametnike (Riigikogu ja KOV volikogu) staatuse reguleerimisel. Kuigi teema puudutab kohalikku omavalitsust, puuduvad viited konkreetsetele piirkondlikele probleemidele või projektidele.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Andmeid pole piisavalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Andmeid pole piisavalt.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse muutmise eelnõul (246 SE), mis käsitleb mandaatide ühitatavust. Kõneleja roll on menetluslik juhtimine, esitades juhtivkomisjoni otsust eelnõu tagasi lükata. Ta rõhutab, et lubatavus või mittelubatavus kujuneb parlamentaarse arutelu tulemusena, mitte valitsuse seisukoha alusel.
1 Analüüsitud kõnesid