Профиль повестки: Pipi-Liis Siemann
Второе чтение законопроекта о внесении изменений в Закон об актах гражданского состояния, Закон о Государственном регистре населения и Закон о государственной пошлине (687 SE)
2025-11-03
XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Политическая позиция
Докладчик решительно поддерживает оптимизацию административного управления и централизацию процедур регистрации актов гражданского состояния (регистрация рождений) в уездных центрах, обосновывая это необходимостью обеспечения более высокой компетенции в случае более сложных дел. Политический фокус направлен на реализацию данной политики и скорейшее вступление законопроекта в силу, при этом подчеркивается, что положения должны начать действовать как можно раньше. Докладчик придерживается позиции ведущей комиссии, согласно которой поправка, предложенная фракцией «Исамаа», должна быть отклонена.
6 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик обладает глубокой экспертизой в области законодательного процесса и работы Конституционной комиссии, представляя подробные сведения о датах заседаний, участвовавших должностных лицах и результатах голосования. Он/Она демонстрирует знания, касающиеся администрирования регистра народонаселения, частоты использования электронных услуг и необходимости актуализации компетенций должностных лиц органов местного самоуправления. Кроме того, он/она осведомлен(а) о статистике регистрации рождений и исключениях, касающихся подтверждения домашних родов.
6 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль преимущественно формальный, процедурный и пояснительный, с акцентом на нейтральное изложение работы комиссии и ее процессуальных решений. Докладчик использует логические доводы, обосновывая централизацию необходимостью сохранения компетенции и широким внедрением электронных услуг. Он также представляет четкое и конкретное опровержение (rebuttal) утверждения г-на Грюнхаля о «мафии», подчеркивая доступность и бесплатный характер данной услуги.
6 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Докладчик является активным членом или представителем Конституционной комиссии Рийгикогу, который участвовал в рассмотрении законопроекта на двух заседаниях (20 и 21 октября). Его/Ее модель деятельности включает представление результатов работы комиссии на пленарном заседании, а также внесение консенсусного предложения по процедурным решениям (например, завершение второго чтения и дата окончательного голосования).
6 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основное возражение направлено против поправки фракции «Исамаа», которая стремится сохранить полномочия по регистрации рождений за всеми органами местного самоуправления. Это возражение обосновывается нецелесообразностью и необходимостью наличия соответствующей компетенции. Спикер также опровергает утверждение одного из коллег (господина Грюнхаля) о том, что система является «мафией», подчеркивая, что регистрация рождений бесплатна, а нуждающимся в помощи предоставляется транспорт.
6 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Выступающий описывает сотрудничество с должностными лицами Министерства внутренних дел и другими комиссиями (Правовая комиссия), которые оказали поддержку дальнейшему рассмотрению данного законопроекта. Он заслушивает предложения заинтересованных сторон (Союз городов и волостей Эстонии, город Таллинн), но при этом поддерживает позицию министерства, согласно которой исключения и изменения в системе бронирования не будут одобрены, хотя и признает обоснованность высказанных опасений. Процедурные решения были приняты на основе консенсуса.
6 Проанализированные выступления
Региональный фокус
В центре внимания — реорганизация предоставления услуг местными органами власти, с акцентом на усиление роли уездных центров и сокращение полномочий небольших муниципалитетов. Он признает, что различие в услугах и ценах между муниципалитетами создает сложности при разработке единой системы бронирования.
6 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Спикер поясняет, что выполнение органами местного самоуправления функций по регистрации актов гражданского состояния оплачивается за счет ассигнований, поступающих из государственного бюджета, что опровергает утверждение о неоплачиваемом характере этой работы. Он/Она отмечает, что разработка системы бронирования, которая учитывала бы тарифы на услуги различных муниципалитетов, повлекла бы за собой финансовые затраты, которые в настоящее время не считаются целесообразными.
6 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основное внимание уделяется процедурам регистрации рождений, подчеркивая доступность и упрощение электронных услуг. Он/Она подтверждает, что в исключительных случаях (например, домашние роды без справки от медицинского учреждения) регистрация по-прежнему возможна на основании косвенных доказательств, а также что нуждающимся семьям при необходимости будет обеспечена транспортная помощь для поездки в уездный центр.
6 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Главным законодательным приоритетом является завершение второго чтения проекта Закона о внесении изменений в Закон об актах гражданского состояния (687 SE) и вынесение его на окончательное голосование 10 ноября. Докладчик является решительным сторонником законопроекта и представителем ведущей комиссии, который занимается отклонением поправок и продвижением процедуры.
6 Проанализированные выступления