Профиль повестки: Pipi-Liis Siemann
Первое чтение законопроекта о внесении изменений в статью 2 Закона о праздниках и памятных датах (402 SE)
2024-09-10
15-й созыв Эстонского парламента, IV заседание, пленарное заседание
Политическая позиция
Докладчик представляет позицию ведущей комиссии, которая выступила за отклонение законопроекта 402 SE (голосами 5:1). Он подчеркнул обеспокоенность правительства и комиссии по поводу отсутствия экономического анализа, косвенных расходов государственного бюджета, а также увеличения нагрузки на учащихся. Данная позиция в основном ориентирована на политику и процедуру, уделяя особое внимание необходимости оценки воздействия и фискальной осмотрительности. Хотя в комиссии также высказывались мнения в поддержку законопроекта, преобладающим направлением было его отклонение.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в области законодательного процесса и оценки воздействия законопроектов, ссылаясь на позиции Министерства юстиции и Министерства образования и науки. Он/Она использует такие технические термины, как ВВП, расходы государственного бюджета и данные международного сопоставления по количеству учебных дней. Профессионализм также проявляется в точном представлении протокольных решений комиссии и результатов голосования.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Доклад является формальным, процедурным и нейтральным, что типично для отчета головного комитета. Стиль изложения логичен и основан на фактах, с акцентом на передачу аргументов, представленных министерствами и членами комиссии, а также резюме проведенных обсуждений. Эмоциональные призывы не используются; упор делается на представление рациональных и взвешенных аргументов.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Основной вид деятельности докладчика — представление Конституционной комиссии на пленарном заседании Рийгикогу, будучи назначенным представителем комиссии на заседании 11 июня. Он/Она участвовал(а) в обсуждении комиссии 28 мая и доложил(а) о процедурных решениях комиссии по законопроекту.
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена в адрес инициаторов законопроекта в связи с тем, что в пояснительной записке отсутствовали экономический анализ и оценка воздействия, особенно в части расходов государственного бюджета и нагрузки на систему образования. Противодействие является умеренно интенсивным и основывается на политической и процедурной обоснованности, что подчёркивает явное несогласие со стороны правительства и министерств.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Докладчик подчеркивает сотрудничество внутри комиссии, где решения принимались на основе голосования и консенсуса (например, включение в повестку дня в июне). Также в ходе обсуждения была отмечена необходимость консультаций с объединением работодателей, что свидетельствует об открытости к широкому вовлечению заинтересованных сторон.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется государственному уровню (законы Эстонии, государственный бюджет, ВВП) и международному сравнению с другими европейскими странами по количеству праздничных дней, особенно в контексте второго дня Пасхи. Региональные или местные темы не рассматриваются.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Докладчик представил осторожный экономический прогноз, подчеркнув обеспокоенность по поводу косвенных бюджетных расходов и их негативного влияния на ВВП. Эта позиция противоречит мнению о том, что дополнительный выходной день является беззатратным. Была также отмечена необходимость учитывать продолжение деятельности работодателей и государственного сектора в праздничные дни.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Рассматриваемые социальные проблемы включают общественное здравоохранение (положительное влияние дополнительного выходного дня на психическое и физическое здоровье), а также систему образования, где существуют опасения по поводу увеличения нагрузки на учащихся из-за небольшого количества учебных дней. Также было упомянуто, что время отдыха уже регулируется действующим трудовым законодательством.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
В центре внимания законодателей находится законопроект (402 SE) о внесении изменений в статью 2 Закона о праздниках и памятных датах. Целью законопроекта являлось добавление нового государственного праздника (второго дня праздника Воскресения). Роль выступающего заключается в том, чтобы, будучи представителем ведущего комитета, внести предложение об отклонении данного законопроекта в первом чтении.
3 Проанализированные выступления