Профиль повестки: Priit Sibul
Второе чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о чрезвычайном положении и связанных с этим изменений в другие законы (426 SE)
2024-09-18
XV-й Рийгикогу, IV-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно выступает против законопроекта 426 SE, поскольку он увеличивает бюрократию и административную нагрузку, расширяя список жизненно важных услуг с 14 до 21 и увеличивая число регулируемых предприятий до 422. Критика направлена против риторики правительства (сокращение бюрократии) и его реальных действий, подчеркивая провал процесса вовлечения сторон. Данная позиция в основном основана на политических принципах и ожидаемых результатах, ставя под сомнение целесообразность реализации этого закона.
4 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в области транспонирования директив, административной нагрузки и антикризисного управления, приводя конкретные цифры роста числа регулируемых услуг и предприятий. Отдельно подчеркиваются знания нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения (семейные врачи, провизоры) и банковского дела (Европейский центральный банк). Также используются технические термины, такие как Директива CER и ОЖУ (организация, предоставляющая жизненно важные услуги).
4 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является критическим и аналитическим, сосредоточенным на процедурных и существенных ошибках. Используются логические аргументы со ссылкой на конкретные расходы (15 миллионов евро) и количество регулируемых субъектов, а также выражается разочарование по поводу противоречия между действиями и риторикой правительства. Для усиления критики используется цитирование (чиновник: «В Брюсселе защищать проще»).
4 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модели деятельности демонстрируют активное участие в заседаниях комиссии Рийгикогу и взаимодействие с заинтересованными сторонами, особенно после обсуждений в комиссии, в ходе которых была получена обратная связь о недостаточности вовлечения. Выступающий ссылается на более ранние обсуждения, начиная с момента разработки законопроекта, а также на вопросы, заданные докладчику.
4 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основными противниками являются коалиция и Государственная канцелярия, которых критикуют за увеличение бюрократии и расширение директивы, при этом игнорируя обеспокоенность заинтересованных сторон (семейных врачей, ITL, провизоров). Критика носит ярко выраженный процедурный и политический характер, обвиняя правительство в действиях, противоположных обещанному сокращению бюрократии. Фракция «Исамаа» отказывается поддержать законопроект.
4 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль взаимодействия является конфронтационным по отношению к правительству и критикует недостаток вовлеченности. Упоминается сотрудничество с коллегами (вероятно, из оппозиции) при внесении предложений (например, включение Национальной телерадиовещательной корпорации), хотя сам способ рассмотрения этих предложений также находится под критикой.
4 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется национальному уровню (внедрение эстонского законодательства) и международному уровню (транспонирование директивы ЕС и критика приоритетов Брюсселя). Что касается местного уровня, то здесь выражается обеспокоенность по поводу дополнительных расходов и административной нагрузки для органов местного самоуправления, которым придется взять на себя новые обязательства.
4 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономическая позиция является решительно антибюрократической, подчеркивая, что данный законопроект увеличивает административную нагрузку для 422 предприятий и повлечет за собой значительные расходы (15 миллионов евро в течение шести лет). Поддерживается экономия средств и сокращение регулирования, при этом критикуется правительство за противодействие этим целям.
4 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Среди социальных вопросов подчеркивается кризисная готовность жизненно важных услуг, особенно первичного звена здравоохранения (семейные врачи, провизоры), и необходимость их привлечения при разработке законодательства. Также рассматривается роль медиа-услуг в кризисной ситуации (пример ЭРР против Telegram в Украине).
4 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на противодействии законопроекту 426 SE, критикуя его расширение за пределы первоначальной сферы действия директивы и возложение дополнительных обязательств на поставщиков услуг. Цель состоит в том, чтобы избежать роста административной нагрузки и расходов, а также потребовать лучшей подготовки к кризисам, которая не ограничивается лишь написанием планов.
4 Проанализированные выступления