Профиль повестки: Signe Riisalo
Второе чтение законопроекта (604 SE) об изменении Закона об организации оказания медицинских услуг, Закона о страховании от безработицы и внесении в связи с этим изменений в другие законы, а также об изменении Закона о пособии по нетрудоспособности.
2025-06-12
15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.
Политическая позиция
Политическая позиция заключается в решительной поддержке скорейшего принятия законопроекта (604 SE), который включает как регулирование волеизъявления о конце жизни, так и технические поправки, касающиеся выплаты пособия по трудоспособности. Подчеркивается политически обоснованный подход, направленный на обеспечение своевременного получения льгот лицами с пониженной трудоспособностью до наступления летних каникул. Выступающий признает, что объединение этих вопросов в один законопроект не является надлежащей практикой, но считает это необходимым ввиду срочности.
5 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокую компетентность в сфере социального обеспечения и здравоохранения, подробно рассматривая процессы консультирования по вопросам волеизъявления в конце жизни и технические нюансы выплаты пособия по трудоспособности. Используется техническая терминология (например, оценка способности принимать решения, паллиативная помощь, положения о применении), а также делаются ссылки на сложившуюся практику (Обязательственно-правовой закон) и специальные инструкции. Отдельно подчеркивается сложность оценки способности принимать решения у лиц с ограниченными возможностями.
5 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Речь является формальной, детальной и процессуальной, что характерно для докладчика комиссии, представляющего обзор законотворческого процесса. Акцент делается на логическом и основанном на фактах изложении, со ссылками на сроки, процесс вовлечения (25 сторон) и консенсусные решения. Докладчик использует извинения (Ой, простите!) и откровенно признает необычный характер процедуры рассмотрения законопроекта.
5 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модель действий тесно связана с законотворческим процессом, демонстрируя активное участие в заседаниях комиссии (20 мая, 2 июня, 9 июня) и управление графиком рассмотрения законопроекта. Докладчик руководит процедурой с целью вынести законопроект на окончательное голосование 18 июня, до ухода на летние каникулы.
5 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Прямое противостояние не выражается, но рассматриваются поправки фракции Центристской партии, например, повышение возрастного ценза для волеизъявления о конце жизни с 18 до 21 года. Также признается критика члена комиссии Хельмен Кютт относительно практики составления законопроекта, в котором объединены различные темы.
5 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является весьма инклюзивным и консенсусным, подчеркивая вовлечение 25 сторон в обсуждения, включая Больничную кассу (Tervisekassa), Палату людей с ограниченными возможностями и Министерство экономики и коммуникаций. Процедурные решения комиссии, в том числе предложение о завершении второго чтения, были приняты консенсусом.
5 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Фокус полностью государственный, рассматривающий общенациональные вопросы организации социальной сферы и здравоохранения, такие как положения о пособии по трудоспособности и регулирование волеизъявления в конце жизни. Упоминается финансирование Больничной кассы (Tervisekassa) и предложения Союза центров первичного здравоохранения, что указывает на государственную организацию услуг.
5 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды сосредоточены на защите и своевременном распределении социальных благ, поддерживая защиту доходов лиц с пониженной трудоспособностью, чтобы избежать сокращения пособия по трудоспособности. Поддерживается предложение Союза центров первичного здравоохранения о том, чтобы консультирование по вопросам волеизъявления в конце жизни стало услугой, отдельно финансируемой Больничной кассой (Tervisekassa).
5 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
В социальной сфере основное внимание уделяется подготовке к достойному завершению жизни и обеспечению прав людей с особыми потребностями и ограниченной дееспособностью. Важными темами являются оценка способности принимать решения, а также доступность паллиативной помощи и социальной поддержки. Также подчеркивается проблематика сложности цифрового вовлечения пенсионеров.
5 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на рассмотрении проекта поправок к Закону об организации медицинских услуг (законопроект 604 SE). Данный проект включает положения о волеизъявлении в конце жизни, а также улучшение имплементационных положений, касающихся пособия по трудоспособности. Спикер является сторонником законопроекта и руководителем процесса его рассмотрения, подчеркивая консенсусный характер процедуры и общую цель улучшения защиты прав граждан.
5 Проанализированные выступления