Профиль заседания: Urmas Reinsalu

Ключевой темой является государственная безопасность, требующая немедленного закрытия временной контрольной линии с Российской Федерацией для снижения рисков саботажа и терроризма, а также для ограничения нарушений санкционного режима. Политическая позиция носит резко критический характер в отношении действий правительства, поскольку на передачу проекта решения в производство ушло 70 дней, что указывает на отсутствие решительности в вопросах безопасности. Данная концепция является строго ценностно-ориентированной (национальный ответ на террористические акты) и ориентированной на результат (выполнение правительством своих обязательств по должной осмотрительности).

Докладчик демонстрирует авторитетность в вопросах пограничной безопасности, гибридных угроз и международных санкций, ссылаясь на предупреждения эстонских и европейских органов безопасности, а также на конкретные акты саботажа (Estlink 2, нападения на автомобили). Используется техническая терминология (санкционные товары двойного назначения, симметричный шаг) и приводится свежая статистика по пересечениям границы (например, 3958 граждан России в неделю). Экспертные знания основаны на консультациях с профессиональными сотрудниками служб безопасности и дипломатами.

Стиль изложения является срочным, критическим и авторитетным, подчеркивая прискорбность бездействия правительства. Используются сильные логические аргументы со ссылками на законодательство (Закон о государственной границе) и практику соседних стран (Финляндия, Латвия), а также эмоциональная составляющая (разрушение Estlink 2 преподносится как «террористический акт очень большого масштаба»). Тон формальный, но содержит острые возражения и ироничные замечания по поводу решений, принятых предыдущими министрами.

Спикер активно занимается хронологией предложения о закрытии границы, инициированного партией Isamaa в декабре и представленного Рийгикогу 13 января, критикуя при этом медленную реакцию правительства. Упоминается проведение консультаций с сотрудниками служб безопасности и дипломатами Эстонии. Модель действий является как реактивной (ответ на акты саботажа), так и инициативной (подача законопроекта), с акцентом на удержание правительства под давлением.

Основная критика направлена в адрес Правительства Республики и, в первую очередь, бывшего министра внутренних дел Лаури Ляэнеметса (СДП), с критикой их способности принимать решения и их приоритетов. Критика носит как политический характер (игнорирование вопросов безопасности во избежание недовольства жителей Нарвы), так и процедурный (заказ оценки угрозы спустя три месяца после внесения предложения). Возражения на аргументы Партии реформ и Центристской партии резко отвергаются, однако признается возможность компромисса в отношении исключений, находящихся в компетенции правительства.

Спикер ищет в парламенте консенсус, чтобы направить правительству единое сообщение о необходимости минимизации пограничных рисков. Это сотрудничество направлено на инициирование законопроекта партией Isamaa и поиск поддержки в парламенте для выполнения обязательств политической ответственности. Они готовы к тому, что правительство может отозвать решение самостоятельно, если оно согласится с предложением Isamaa.

Основное внимание сосредоточено, безусловно, на эстонско-российском приграничье, особенно в районе Нарвы и Юго-Восточной Эстонии, где закрытие границы вызвало бы серьезные бытовые и организационные проблемы. Особо подчеркивается массовый характер пересечения границы и наличие маятниковой трудовой миграции. На международном уровне внимание уделяется безопасности Балтийского пространства и региона Балтийского моря, а также практике закрытия границ, применяемой соседними государствами (Финляндией, Латвией).

Экономические соображения подчиняются вопросам безопасности и обеспечения соблюдения санкций. Докладчик резко критикует нарушение правил санкционного режима (валютно-обменный бизнес, поставки глушителей в Россию) и считает закрытие границы рациональным шагом для ограничения этой коммерческой деятельности. Кроме того, критике подвергается Министр экономики (Эркки) за пренебрежение вопросами экономического роста.

Социальные вопросы (например, воссоединение семей, неразбериха среди жителей Нарвы) были признаны, однако их приоритет ниже, чем у соображений безопасности. Выступающий подчеркивает, что закрытие границы не является нарушением международных конвенций. Кроме того, выступающий критикует Министра экономики за углубление в вопросы гендерного равенства и дискриминации, полагая, что эти темы относятся к компетенции Министерства социальных дел.

Основной законодательный акцент делается на инициировании проекта постановления Рийгикогу, которое вносит предложение Правительству Республики о приостановлении пересечения государственной границы в соответствии с Законом о государственной границе. Цель состоит в том, чтобы вынудить правительство принять политическое решение о закрытии пограничных пунктов, при этом сам парламент выступает в качестве инициатора и движущей силы этого процесса.