Профиль заседания: Heljo Pikhof
15-й Рийгикогу, IV пленарное заседание, пленарное заседание
2024-11-20
Политическая позиция
Политическое внимание сосредоточено на двух законопроектах: сильное противодействие внесению поправки в Конституцию, которая определила бы ценностное пространство Эстонии через перечень стран, из опасений падения авторитета Эстонии в мире. Также подчеркивается необходимость требовать тщательного анализа воздействия и сравнительного анализа в отношении законопроектов о внесении изменений в Конституцию. Поддерживается продление обязательного обучения до 18 лет, с акцентом на его системную поддержку и предотвращение отсева. При этом критика направлена на процедурные недостатки и слабость проведенного анализа.
17 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Высокий уровень экспертных знаний проявляется в области образования и законодательства, особенно при представлении процедуры рассмотрения Законопроекта 447 (обязательное обучение), мнений заинтересованных сторон и технических деталей (например, ограничений на повторное использование бесплатного обучения). Продемонстрированы знания требований к процедуре внесения конституционных поправок, что требует проведения сравнительного анализа и оценки рисков безопасности. Представлены подробные данные о позициях заинтересованных групп и датах заседаний комиссии.
17 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль преимущественно официальный и процедурный, особенно при представлении законопроекта, где используются подробные перечни и даты. В критических вопросах тон тревожный и местами резкий, с использованием риторических вопросов и оценочных суждений (например, «беспрецедентно», «странным образом») для критики ценностно-ориентированной основы проекта поправок к Конституции. Ответы на вопросы порой неуверенные, что объясняется признанием отсутствия конкретных цифр.
17 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Политики активно участвуют в пленарном заседании, представляя как подробный доклад (Законопроект 447), так и задавая критические вопросы по другим законопроектам. Модели деятельности свидетельствуют об интенсивной работе в комиссии, где состоялись многочисленные заседания (например, 14 октября, 12 и 18 ноября) и были проведены обширные консультации с заинтересованными сторонами.
17 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Сильное противодействие направлено против инициаторов законопроекта о внесении изменений в Конституцию; критике подвергается как проведение ими ценностно-ориентированной разделительной линии, так и процедурные недостатки (отсутствие оценки воздействия). В сфере образования критике подвергаются Министерство образования и науки (МОН) и правительство за недостаточный анализ нагрузки на органы местного самоуправления и их финансирования. Также была выражена обеспокоенность по поводу обращения Канцлера юстиции относительно условий отчисления из гимназии.
17 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является открытым и инклюзивным, особенно при подготовке законодательства, где были заслушаны и учтены мнения многих заинтересованных групп (включая союзы учителей, родителей и местных самоуправлений). Также отмечается согласие с позицией другого политика (Варро Вооглайда) относительно необходимости анализа рисков безопасности. В ходе работы комиссии было представлено пять поправок.
17 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональное внимание сосредоточено на роли и нагрузке местных самоуправлений при выполнении обязанности по получению образования, подчеркивая необходимость обеспечения их системой поддержки. Таллинн выделяется как наиболее критичный регион, где, по сравнению с другими уездами, необходимо найти около 250 человек, не продолживших обучение.
17 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды сосредоточены на финансировании реформы образования и необходимости облегчения финансового бремени местных самоуправлений. Поддерживается уточнение порядка обучения за счет государства путем ограничения одновременного использования бесплатных учебных мест в профессиональном и высшем образовании. Подтверждается, что дополнительные финансовые средства предусмотрены для продления обязательства по обучению, хотя конкретные цифры не приводятся.
17 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
В социальной сфере центральной темой является реформа образования и продление срока обязательного обучения, целью которой является снижение числа отсевающихся из школ (1200–1500 молодых людей) и поддержка молодежи категории NEET. Поднимаются вопросы, вызывающие обеспокоенность, касающиеся нехватки вспомогательных специалистов, их перегруженности и готовности детей к школе. Также критически рассматривается вопрос об ограничении избирательного права граждан третьих стран на местных выборах.
17 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основное законодательное внимание сосредоточено на поправках к Закону об образовании (Законопроект 447), касающихся продления обязательства по обучению до 18-летнего возраста и порядка бесплатного обучения. В этом вопросе мы выступаем в роли сторонника и руководителя процесса. Вторым направлением является противодействие проектам поправок к Конституции, с акцентом на процедурные требования (анализ воздействия) и необходимость анализа рисков безопасности.
17 Проанализированные выступления