Профиль повестки: Heljo Pikhof

Первое чтение проекта постановления Рийгикогу "Внесение предложения Правительству Республики об изменении Закона об основной школе и гимназии" (279 ОП)

2024-04-03

15-й созыв Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание

Политическая позиция
Политическая позиция жестко поляризована в вопросе образования для украинских военных беженцев. Одна сторона подчеркивает необходимость обеспечить скорейшее возвращение украинцев, получивших временную защиту, предлагая им обучение на украинском языке, чтобы предотвратить демографическую катастрофу в Украине. Противоположная сторона, однако, акцентирует внимание на обязанности Эстонского государства обеспечить обязательное школьное образование и интеграцию в эстоноязычную систему образования, избегая создания параллельных систем. Эти точки зрения являются строго ценностно-ориентированными и сосредоточены на вопросах национального государства и интеграции.

7 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Выступающие демонстрируют знание законодательства об образовании, особенно в части регулирования выполнения обязательного школьного обучения и перехода на эстоноязычное обучение. Используются специфические данные (например, 18 445 несовершеннолетних военных беженцев) и приводятся ссылки на позиции Канцлера юстиции, а также Министерства образования и науки. Эксперты подчеркивают, что виртуальное обучение в украинской школе не соответствует требованиям обязательного школьного обучения согласно эстонскому законодательству.

7 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является преимущественно формальным и аналитическим, сосредоточенным на последствиях и юридических аспектах законопроекта, особенно при представлении обсуждения в комиссии. Используются как логические аргументы (целевое направление ресурсов, дополнительная нагрузка на учителей), так и сильные эмоциональные призывы, описывающие текущую ситуацию для украинских детей как «бесчеловечную» или предостерегающие от «геттоизации».

7 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Характер деятельности свидетельствует об интенсивной работе в Культурной комиссии, где законопроект обсуждался на трех заседаниях (14 ноября, 12 декабря и 12 марта). При этом также упоминается о препятствовании парламентской работе, поскольку по законопроекту было подано огромное количество (200) поправок, что затянуло процедуру рассмотрения.

7 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Противодействие направлено против инициаторов предложения, критикуя их стремление создать отдельный украиноязычный сектор образования, что противоречит переходу на обучение на эстонском языке. Критика является жёсткой, называя это предложение «скользким путём» и «открытием ящика Пандоры», что может создать прецедент для других национальностей, требующих образования на своём родном языке. Также критикуется неспособность инициаторов выбрать одну единственную поправку.

7 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
В комиссии процедурные решения (отправка законопроекта на пленарное заседание) были приняты консенсусом, однако в ходе обсуждения по существу преобладает сильное идеологическое противостояние. Один из выступавших выразил надежду, что фракция EKRE отзовет свои 200 поправок, что свидетельствует об отсутствии сотрудничества при рассмотрении законопроекта.

7 Проанализированные выступления
Региональный фокус
В центре внимания находится национальный уровень (система образования Эстонии) и международные последствия (демографическая ситуация в Украине). На региональном уровне подчеркивается, что украинцы расселены по всей Эстонии, в качестве примеров приводятся Таллинн, Тарту и Курессааре, что затрудняет создание централизованного обучения на украинском языке.

7 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды сосредоточены на целевом использовании государственных средств и ресурсов в сфере образования. Выражается обеспокоенность тем, что создание украиноязычных школ за счёт государственных средств является непосильной ношей для Эстонии. Также утверждается, что обучение всех украинских детей в эстонской школьной системе является пустой тратой ресурсов, которая не принесёт желаемого результата.

7 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основной социальной темой является интеграция и психологическое благополучие украинских детей. Подчеркивается важность владения эстонским языком для адаптации в обществе и общения со сверстниками, а также звучат предупреждения против "геттоизации" и "сегрегации". Кроме того, отмечается, что в Эстонии есть и другие группы беженцев, которые могут начать требовать школы на своем родном языке.

7 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
В центре внимания законодателей находится проект постановления Рийгикогу (279 ОЕ), предлагающий внести поправки в Закон об основной школе и гимназии. Цель поправок — обеспечить возможность обучения на украинском языке для украинских детей, получивших временную защиту. Также важной темой является влияние закона и плана действий по переходу на эстоноязычное обучение, реализацию которого инициаторы данного проекта стремятся отсрочить с помощью временной меры.

7 Проанализированные выступления