Päevakorra profiil: Heljo Pikhof
Eesti Kultuurkapitali seaduse ja hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse eelnõu (338 SE) kolmas lugemine
2024-03-20
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugevalt suunatud sotsiaalse õigluse ja kultuuri toetamisele, rõhutades vajadust tagada loovisikutele sotsiaalsed tagatised ja õiglane tasu. Toetatakse seadusemuudatust, mis muudab Kultuurkapitali süsteemi paindlikumaks riiklikult tähtsate kultuuriehitiste rahastamisel (nt ERR-i uus hoone). Käsitlus on selgelt poliitika- ja väärtuspõhine, rõhutades, et ilma oma keele ja kultuurita pole riigi pidamisel sügavamat mõtet. Sotsiaaldemokraadid toetavad eelnõu kindlalt.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles põhjalikke teadmisi Kultuurkapitali rahastamisskeemidest ja loovisikute sotsiaalkindlustuse probleemistikust, eristades selgelt stipendiumi, loometöötoetust ja loometöötasu. Ekspertiisi kinnitab viitamine Mõttekoja Praxis 2021. aasta uuringule "Vabakutseliste loovisikute toimetulek ja sotsiaalsed garantiid". Kasutatakse tehnilisi termineid nagu käsundusleping, sotsiaalmaksu ja töötuskindlustusmaksu, selgitades nende mõju netosissetulekule.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on informatiivne, analüütiline ja mõõdukalt optimistlik, keskendudes seadusemuudatuste detailsele selgitamisele ja positiivsete tulemuste rõhutamisele. Apellatsioon on peamiselt loogiline ja faktipõhine (viidates uuringutele ja maksude jaotusele), kuid seda toetab emotsionaalne rõhuasetus kultuuri ja loomeinimeste tähtsusele. Toon on ametlik ja selgitav, eesmärgiga veenda seadusemuudatuse kasulikkuses.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandja, kes on seotud eelnõu algatamisega eelmisel sügisel ning viitab varasematele arvukatele kohtumistele ja uurimustele teemal. Tuleviku tegevusena oodatakse valitsuselt heakskiitu "rulluvale ravikindlustusele", mis puudutab laiemalt ebaregulaarse sissetulekuga inimesi.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastasseis puudub; kõneleja keskendub süsteemsete probleemide lahendamisele (sotsiaalsete tagatiste puudumine) ega kritiseeri otseselt ühtegi poliitilist vastast. Rõhutatakse, et muudatused ei too kaasa sissetulekute vähenemist ega toetust saavate inimeste arvu kahanemist.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on konsensuslik ja süsteemne, rõhutades vajadust kultuuriministri, Riigikogu kultuurikomisjoni ja Kultuurkapitali nõukogu ühise toetuse järele ERR-i hoone rahastamisel. Eelnõu algatamisel oli oluline roll Riigikogu kultuurikomisjonil, mis näitab koostööd komisjoni tasandil.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Keskendutakse riiklikele kultuuriobjektidele (ERR-i uus hoone) ja üleriigilistele sotsiaalsetele garantiidele loovisikutele Eestis. Regionaalne või kohalik fookus puudub, käsitletavad teemad on üleriigilise tähtsusega.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated toetavad sotsiaalset ümberjaotamist, kasutades hasartmängumaksu ning alkoholi- ja tubakaaktsiiside tõusu laekumisi loomeinimeste sotsiaalsete tagatiste rahastamiseks. Rõhutatakse, et loovisikute netosissetulek ei tohi väheneda, mis näitab soovi kaitsta tööjõu huve ja tagada sotsiaalkaitse ebaregulaarse sissetulekuga inimestele.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on vabakutseliste loovisikute sotsiaalsete tagatiste (ravikindlustus, pension, töötuskindlustus) puudumine, mida peetakse ebaõiglaseks. Kõneleja toetab tugevalt selle lünga täitmist loometöötasu süsteemi loomisega, samuti toetatakse tulevikus "rulluva ravikindlustuse" loomist laiemale ebaregulaarse sissetulekuga inimeste ringile.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Eesti Kultuurkapitali seaduse ja hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse (338 SE) vastuvõtmisel. Eesmärk on asendada maksuvaba loometöötoetus loometöötasuga, et tagada sotsiaalsed tagatised, ning luua paindlikkus riiklike kultuuriehitiste rahastamisel. Kõneleja on eelnõu tugev toetaja ja algataja.
2 Analüüsitud kõnesid