Профиль повестки: Heljo Pikhof

Выступающий решительно поддерживает законопроект 447 SE, который заменяет обязанность посещения школы обязанностью обучения до 18 лет, с акцентом на обеспечение непрерывности образовательного пути после получения основного образования. Политическая позиция явно основана на принципах политики, подчеркивая системные изменения, такие как уточнение роли государства и местного самоуправления, а также создание основы для учета неформального образования. Также поддерживается более эффективное использование государственных финансовых средств путем ограничения одновременного использования бесплатных учебных мест в профессиональном и высшем образовании.

Докладчик демонстрирует глубокие знания законодательства об образовании, особенно в части, касающейся продления срока обязательного обучения и связанных с этим систем поддержки. Представлен детальный обзор процесса рассмотрения законопроекта, включая проблемные вопросы, поднятые конкретными заинтересованными группами (например, Союзом городов и волостей Эстонии, Палатой сотрудничества объединений учителей), а также ответы Министерства образования и науки. Кроме того, он/она компетентен(на) в разъяснении ограничений на повторное использование бесплатного обучения в системе профессионального и высшего образования.

Речь в основном формальная, информативная и процедурная, что характерно для докладчика ведущего комитета. Используются логические доводы, основанные на фактах, датах и позициях заинтересованных сторон, для обоснования содержания и хода рассмотрения законопроекта. При ответах на вопросы стиль прямолинейный и поясняющий, иногда с оборонительным акцентом на том, что финансовые средства для реализации изменения имеются в наличии.

Схема работы докладчика связана с интенсивной законотворческой деятельностью, поскольку он выступает в качестве докладчика ведущей комиссии (Комиссия по культуре). Он ссылается на ряд заседаний комиссии (14 октября, 12 ноября, 18 ноября) и широкое привлечение заинтересованных сторон. Основное внимание в работе уделяется завершению второго чтения законопроекта и подготовке к третьему чтению к 4 декабря.

Докладчик в основном занимается проблемами, поднятыми заинтересованными группами, в частности Союзом городов и волостей Эстонии (ELVL), которые связаны с отсутствием анализа воздействия, а также дополнительной рабочей нагрузкой и финансированием местных самоуправлений. Критика направлена на процедурные вопросы и вопросы ресурсов, на что докладчик отвечает разъяснениями Министерства образования и науки (HTM) о том, что речь идет об уточнении существующих задач и что финансовая поддержка гарантирована.

Докладчик продемонстрировал широкое сотрудничество, привлекая к подготовке законопроекта ряд организаций из сферы образования (например, EHL, ELVL, ÕÜK, Ассоциацию школьных психологов). Сотрудничество заключалось в сборе мнений и обсуждении их проблем на заседаниях комиссии, хотя содержание законопроекта в основном осталось в первоначальном виде. Комиссия представила к законопроекту пять поправок.

Внимание докладчика сосредоточено на государственной образовательной политике, но он/она подчеркивает региональные различия в количестве лиц, не выполнивших обязательство по обучению. Отдельно подчеркивается, что в большинстве уездов необходимо разыскать до 18 учащихся, в то время как в Таллинне это число является более критическим, достигая примерно 250 человек, не продолживших обучение.

Спикер подтверждает, что продление учебного обязательства повлечет за собой выделение дополнительных финансовых средств местным самоуправлениям для создания систем поддержки. Он выступает за фискальную дисциплину в сфере образования, подчеркивая, что за счет государственных средств нельзя одновременно занимать два бесплатных учебных места (высшее учебное заведение и учреждение профессионального образования).

Докладчик сосредоточен на доступности образования и социальной поддержке с целью снижения отсева учащихся (1200–1500 молодых людей ежегодно) и предотвращения статуса NEET-молодежи. Подчеркивается необходимость системной поддержки, устранения дефицита специалистов по поддержке и улучшения диалога между родителями и школой.

Главный законодательный приоритет — это внесение изменений в Закон об образовании (Законопроект № 447 SE) с целью введения обязательного обучения до достижения 18-летнего возраста. Докладчик выступает в роли представителя ведущего комитета, ответственного за завершение второго чтения законопроекта и включение третьего чтения в повестку дня. Кроме того, комитет занимается проблемой, поднятой Канцлером юстиции, относительно условий исключения из гимназии.