Профиль повестки: Andres Metsoja
Проект закона о внесении изменений в закон о местном самоуправлении (537 СЕ) – первое чтение.
2025-02-12
15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция умеренно оппозиционна и скептически настроена по отношению к данному предложению, подчеркивая, что культура содержания домашних животных и ответственность владельцев важнее, чем правоприменение. Спикер сомневается, что законопроект сможет улучшить реальное положение дел, опасаясь скорее роста числа процедур и жалоб, что является ценностным подходом к решению данной проблемы.
5 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Спикер демонстрирует компетентность в организации работы органов местного самоуправления (МСУ), ссылаясь на свой пятилетний опыт в качестве руководителя МСУ, а также на знание партнерских отношений МСУ с сектором НКО (приюты). Кроме того, он обладает знаниями в области правовой среды, приводя в пример судебную практику, касающуюся рассмотрения домашних животных как имущества, и сложности оценки непосредственной угрозы.
5 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является аналитическим, вопрошающим и осторожным («колеблющимся»), сосредоточенным на логических и процедурных проблемах. Докладчик использует личный опыт и гипотетические примеры (собака лает за забором), чтобы проиллюстрировать сложность практического применения закона. Тон формальный и нейтральный, подчеркивающий скорее процедурные недостатки, чем эмоциональные призывы.
5 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Выступающий активно участвовал в первом чтении законопроекта, задав несколько вопросов и выступив с обстоятельной критической речью, что свидетельствует о сосредоточенности на конкретной законодательной теме. Данная модель действий направлена на детальный анализ законодательства и поиск ответов на вопросы.
5 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена против предложенных в законопроекте методов решения, которые считаются недостаточными и неэффективными. В частности, критикуются основание и размер мер взыскания (штрафов), а также финансовая структура, при которой местное самоуправление несет расходы, но доход от штрафов поступает в государственный бюджет. Противодействие основано на политических и процедурных соображениях.
5 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Докладчик обращается к коллегам уважительно и стремится обрести ясность в ходе обсуждения, хотя и выражает глубокие сомнения относительно данного законопроекта. Он напрямую задает вопросы инициаторам законопроекта, демонстрируя готовность к дискуссии, но не прямую готовность к компромиссу. Прямые указания на межпартийное сотрудничество отсутствуют.
5 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется задачам, расходам и способности органов местного самоуправления (ОМСУ) обеспечивать исполнение закона. Спикер использует свой пятилетний опыт работы руководителем ОМСУ, чтобы подчеркнуть практические проблемы, такие как оценка непосредственной угрозы и финансовая нагрузка на ОМСУ.
5 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические соображения сосредоточены на финансовой дисциплине органов местного самоуправления (ОМС). Критикуется ситуация, при которой местная администрация несет процессуальные издержки (включая сотрудничество с полицией) и занимается решением проблем, однако поступления от штрафов в полном объеме направляются в государственный бюджет. Также ставится под вопрос обоснование максимального размера штрафа в 6400 евро.
5 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Главная социальная тема — это культура содержания домашних животных и обеспечение их благополучия, при этом подчеркивается, что ответственность лежит в первую очередь на владельце. Докладчик выступает за превентивные меры, такие как чипирование, обязательная регистрация и обучение, считая их более эффективными, чем карательные меры. Он/Она также обращает внимание на масштабность проблемы, ссылаясь на статистические данные о животных, попадающих в приюты.
5 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на критическом анализе проекта закона о внесении изменений в Закон об организации местного самоуправления (537 SE), при этом сохраняется скептическое отношение к нему. Приоритетом является обеспечение правовой ясности (в частности, определение понятия "непосредственная опасность") и снижение финансовой нагрузки на органы местного самоуправления в связи с распределением поступлений от штрафов и связанных с ними расходов.
5 Проанализированные выступления