Профиль повестки: Andres Metsoja
Второе чтение законопроекта об изменении Закона о Правительстве Республики и внесении в связи с этим изменений в другие законы (реорганизация Департамента землеустройства в Департамент землепользования и геодезии) (457 СЕ)
2024-11-12
15-й Рийгикогу, IV сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция умеренно критична по отношению к созданию Земельно-пространственного департамента, поскольку вызывает сомнения его способность обеспечить правовую определенность в сфере планирования и заполнить вакуум, возникший после упразднения уездных администраций. Основной акцент делается на системных недостатках и необходимости решения проблем путем объединения интересов местного самоуправления и центральной власти. Выступающий позиционирует себя как лицо, требующее исправления ошибок, подчеркивая, что целью реформы должна стать ключевая ценность, а именно правовая определенность.
4 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокие знания в области пространственного планирования, последствий административной реформы и истории регионального управления, ссылаясь на роль и упразднение уездных управ. Используются конкретные примеры (например, возобновляемая энергетика и восстановление болот, местные специальные планировки), а также технические термины (правовая определенность, процедуры генерального планирования). Компетентность также подтверждается предыдущим опытом работы уездным старейшиной и взаимодействием с застройщиками, занимающимися сложным трансграничным планированием.
4 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является аналитическим, рефлексивным и местами скептическим, выражая обеспокоенность сложностью системы и неразумными решениями. Используются логические доводы и исторический контекст («откуда мы пришли и куда мы идем»), чтобы подчеркнуть сущностные проблемы процесса планирования. Оратор критикует поверхностность дебатов, используя метафоры (камни дымохода), и задает вопросы, чтобы вовлечь слушателей и коллег.
4 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Спикер активно участвует в законодательном процессе, принимая участие в предметном обсуждении законопроекта во втором чтении и задавая критические вопросы. Упоминается недавняя встреча с застройщиком, а также предыдущий опыт работы на посту уездного старейшины, что указывает на постоянное общение с отраслевыми экспертами и заинтересованными сторонами.
4 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена на предложенное правительством решение (Управление по земле и пространству) и на предыдущие административные решения, которые создали вакуум в региональном управлении. Противодействие основано на политических и процедурных аспектах, акцентируя внимание на неспособности системы обеспечить правовую определенность для застройщиков и органов местного самоуправления. В частности, критикуется тот факт, что новое управление не сможет заменить координацию на местах.
4 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Докладчик подчеркивает необходимость тесного сотрудничества между государством, органами местного самоуправления и сообществами для решения сложных проблем планирования. Упоминается общий прошлый опыт работы с коллегами (бывшими старейшинами уездов) в целях достижения консенсуса, и особо отмечается, что решения должны приниматься максимально близко к месту их реализации и совместно с муниципалитетами.
4 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Сильный региональный фокус, концентрирующийся на негативных последствиях упразднения уездных администраций и необходимости ведения процессов планирования с учетом местных условий. Подчеркивается, что даже в небольшой Эстонии регионы обладают значительным разнообразием, и знание местной специфики является жизненно важным при осуществлении планирования. В качестве конкретного примера приводится проект развития, граничащий с четырьмя единицами местного самоуправления.
4 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические позиции связаны с обеспечением регуляторной четкости и поддержкой инвестиционной деятельности, особенно в контексте возобновляемой энергетики и парков оборонной промышленности. Критикуется неэффективность процесса планирования, которая препятствует работе застройщиков и реализации государственных приоритетов, что требует установления правовой определенности. Также приводится пример противоречия между аукционами RMK и планировочной неопределенностью.
4 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Недостаточно данных.
4 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основное законодательное внимание сосредоточено на критическом анализе проекта закона о создании Земельно-пространственного управления, при этом выражаются сомнения в его способности решить проблемы в сфере планирования. Более широким приоритетом является восстановление правовой определенности и заполнение пробела в региональном управлении с целью ускорения процедур, касающихся проектов, имеющих государственное значение (например, в сфере возобновляемой энергетики).
4 Проанализированные выступления