Профиль повестки: Irja Lutsar
Второе чтение законопроекта об изменении закона о табаке (223 СЕ)
2025-04-16
15-й парламент Эстонии, 5-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Спикер решительно поддерживает инициированный Правительством Республики проект поправок к Закону о табаке, который обусловлен делегированной директивой Европейского Союза. Эта политическая позиция направлена на унификацию законодательства с правом ЕС и достижение ценностной цели — сделать курение менее привлекательным, особенно среди молодежи и детей.
6 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Выступающий демонстрирует высокую процедурную и законодательную компетентность, представляя детальные данные о датах заседаний комиссии, номерах поправок и процедурных решениях. В то же время он/она признает личную неосведомленность в отношении специфических деталей нагреваемых табачных изделий и вопроса предотвращения нелегальной продукции.
6 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль является крайне формальным, информативным и процедурным, что свойственно докладчику руководящего комитета. Тон нейтрален и основан на фактах, с акцентом на логическую хронологию и перечисление консенсусных решений комиссии, избегая при этом эмоциональных призывов.
6 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Выступающий активно участвует в процедурах Рийгикогу, будучи недавно назначен представителем Комиссии по социальным вопросам для второго чтения законопроекта. Он/Она подробно описывает график и решения заседаний комиссии, которые проводились шесть раз в течение почти двух лет (2023–2025).
6 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Основное противостояние возникло с фракцией Консервативной народной партии Эстонии, чьи 100 поправок были заклеймены как обструкционистские и отклонены. Критика носила чисто процедурный характер, сосредоточившись на повторяющемся содержании предложений (например, изменение штрафных единиц на один евро).
6 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Докладчик подчеркивает консенсусное сотрудничество в Социальной комиссии, отмечая, что ряд важных решений (например, отсрочка вступления закона в силу) был принят на основе консенсуса. Сотрудничество с фракцией «Ээсти 200» было успешным, поскольку их содержательная поправка № 1 была учтена комиссией.
6 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Фокус явно международный (транспонирование директивы Европейского союза и унификация порядка ЕС) и национальный (внесение изменений в законодательство Эстонии). Отсутствует ссылка на конкретные местные или региональные темы в Эстонии.
6 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Докладчик учел коммерческие интересы, согласившись с просьбой Philip Morris Eesti OÜ отложить вступление закона в силу до 31 января 2026 года. Это решение было принято консенсусом, чтобы дать компании достаточно времени для маркировки продукции и изъятия с рынка товаров с прежней маркировкой.
6 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Центральной социальной темой является общественное здравоохранение и снижение уровня курения, особенно среди молодежи и детей. Цель законопроекта — сделать нагреваемые табачные изделия менее привлекательными путем отмены исключений, касающихся вкусовых добавок.
6 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Главным законодательным приоритетом является успешное рассмотрение законопроекта о внесении изменений в Закон о табаке (223 SE), что необходимо для транспонирования директивы ЕС. Докладчик является представителем ведущего комитета, который сосредоточен на завершении второго чтения и подготовке к третьему чтению и финальному голосованию 23 апреля.
6 Проанализированные выступления