Профиль повестки: Irja Lutsar
Второе чтение законопроекта (500 SE) о внесении изменений в закон о социальном обеспечении и закон о налоге на добавленную стоимость (услуги в области психического здоровья)
2024-11-14
15-й созыв Рийгикогу, 4-й пленарный цикл, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно поддерживает законопроект 500, целью которого является повышение потенциала местных самоуправлений в сфере оказания услуг психического здоровья. Структура законопроекта политически ориентирована на справедливое распределение ресурсов, подчеркивая выгоду для небольших муниципалитетов, которые ранее не могли получить проектное финансирование. Выступающий считает данное законодательное изменение уверенным шагом в правильном направлении, несмотря на проблему нехватки специалистов.
6 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в вопросах механизмов финансирования социального обеспечения, подробно объясняя формулу, основанную на численности населения, и применение принципа «пола и потолка». Он/она способен(на) привести конкретные финансовые данные (например, 6000 евро для малого острова, 80 000 евро в Таллиннском/Тартуском регионе) и обосновать, почему было выбрано распределение, основанное на численности населения, а не на площади. Кроме того, он/она осведомлен(на) о проблеме нехватки кадров в сфере консультирования по вопросам психического здоровья.
6 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является информативным, процедурным и умеренно оптимистичным. Докладчик сосредоточен на передаче результатов работы Социальной комиссии и технических деталей законопроекта, используя логические аргументы для обоснования формулы финансирования. Тон формальный и нейтральный; он признает наличие проблем (нехватка специалистов) без эмоционального призыва, но подчеркивает, что «с чего-то ведь нужно начинать».
6 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Выступающий выступает в качестве докладчика или представителя по второму чтению законопроекта № 500, детализируя результаты заседаний Социальной комиссии и принятые процедурные решения. Он/Она ссылается на предыдущие обсуждения (первое чтение) и на консенсусное решение комиссии уполномочить председателя подписать документы третьего чтения.
6 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Прямая политическая оппозиция не критикуется и не называется. Выступающий затрагивает вопросы, связанные с нехваткой специалистов в небольших органах местного самоуправления, но это скорее практические проблемы, а не противодействие законопроекту.
6 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является консенсусным и инклюзивным, подчеркивая единогласное решение Социальной комиссии одобрить законопроект. Также упоминается об успешном сотрудничестве и консультациях с Союзом городов и муниципалитетов, представитель которого покинул заседание с оптимизмом.
6 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный акцент сильно направлен на повышение потенциала органов местного самоуправления (ОМСУ) и обеспечение регионального равенства. Особое внимание уделяется поддержке небольших ОМСУ и островов, которые ранее не могли предоставлять услуги из-за отсутствия проектного финансирования. Относительно меньшее финансирование крупных муниципалитетов (Таллинн, Тарту) считается оправданным ввиду наличия у них большего объема собственных средств.
6 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические подходы сосредоточены на перераспределении финансирования социальной сферы для обеспечения доступности услуг. Поддерживается государственное финансирование услуг в области психического здоровья с использованием механизма распределения (потолок и пол), который отдает предпочтение меньшим административным единицам. Цель состоит в том, чтобы обеспечить, чтобы даже меньшие органы местного самоуправления (ОМСУ), у которых отсутствовала способность к написанию проектов, получили средства для предоставления услуг.
6 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основной социальный вопрос — это улучшение и стабилизация доступности услуг в области психического здоровья на местном уровне. Признается необходимость как в профессиональной помощи, так и в материалах для самопомощи (посредством интернета или на основе письменных материалов).
6 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Фокус законодательной деятельности направлен на быстрое и консенсусное рассмотрение Законопроекта 500 (Закон о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и Закон о налоге с оборота). Спикер является сторонником и ответственным за продвижение законопроекта, концентрируя внимание на работе Комиссии по социальным вопросам, лингвистическом редактировании и вынесении проекта на третье чтение.
6 Проанализированные выступления