Профиль повестки: Irja Lutsar
Обзор использования и сохранения государственного имущества в 2023–2024 годах. Пять лет целевого государственного бюджета: результаты реформы и необходимые дальнейшие решения.
2024-11-06
15-й Эстонский парламент, 4-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политический акцент сделан на результативности реформы государственного бюджета, основанного на деятельности, и на качестве показателей. Докладчик выражает умеренную, но четкую критику в отношении внедрения текущей системы, считая показатели неверными и нереалистичными. Эта позиция является строго ориентированной на результат, требуя, чтобы финансовые вложения приводили к реальным и измеримым результатам, особенно в сфере здравоохранения.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует компетентность в области планирования государственного бюджета и показателей пооперационного бюджетирования (АББ). Он тщательно изучил бюджет Министерства здравоохранения, приведя конкретные примеры неприменимости определенных показателей (например, снижение числа лиц с избыточным весом) для оценки в краткосрочной перспективе. Он понимает, что социальные результаты зависят не только от финансирования, но и от других факторов.
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Тон речи аналитический и вопрошающий, начиная со скептической гипотезы («бюджет мертв») и переходя к нюансированной критике («не все так черно-бело»). Докладчик использует логическую аргументацию, подчеркивая связь между вложением средств и желаемым результатом. Стиль формальный и направлен на поиск конструктивных решений (пересмотр показателей).
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Данных недостаточно.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена на некачественное внедрение реформы программно-целевого бюджетирования и на ошибочные метрики, которые, по-видимому, были установлены ответственным министерством. Несогласие носит как процедурный, так и политический характер, фокусируясь на неэффективности системы. Выступающий не нападает на отдельных лиц, а указывает на системные ошибки.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Выступающий открыт к сотрудничеству, благодарит докладчика и запрашивает его мнение относительно предложенного решения (пересмотр метрик). Стиль общения конструктивный и направлен на совместное решение проблем для улучшения функционирования бюджетного процесса.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Акцент сделан исключительно на национальном уровне, рассматривая реформу государственного бюджета и политику Министерства здравоохранения. Региональный или местный фокус в речи отсутствует.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические подходы акцентируют внимание на результативности и эффективности бюджета. Выступающий требует, чтобы расходование государственных средств было увязано с чёткими и достижимыми результатами, поддерживая тем самым результативно-ориентированную бюджетную дисциплину. Вложение средств должно приносить желаемую выгоду («мы хотим получить от этого отдачу»).
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основная социальная тема — это общественное здравоохранение и укрепление здоровья, которая рассматривается в контексте бюджетных показателей. Докладчик подчеркивает, что результаты в области здравоохранения (например, снижение уровня избыточного веса) являются сложными и зависят от множества факторов, а не только от государственного бюджетного финансирования.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Основной упор делается на надзоре и реформировании исполнения Закона о государственном бюджете. Приоритетной задачей является пересмотр существующих показателей (метрик) с целью обеспечения более эффективного функционирования и результативности законодательства, особенно в области здравоохранения.
1 Проанализированные выступления