Профиль повестки: Maris Lauri

Политическая позиция выражает решительную поддержку более строгому регулированию рынка криптоактивов, подчеркивая необходимость снижения высоких рисков, которые возникают из-за предыдущего негативного опыта Эстонии. Поддерживается передача надзора от Бюро данных по отмыванию денег (Rahapesu Andmebüroo) Инспекции по финансовому надзору (Finantsinspektsioon), что обосновывается специфическими потребностями финансового надзора. Данная позиция является явно политически и риск-ориентированной, при этом подчеркивается, что эстонская система правил не строже, чем предписывают регламенты ЕС, а лишь применяет необходимые особенности, вытекающие из правовой системы Эстонии.

Докладчик демонстрирует глубокую техническую компетентность в области финансового регулирования, рисков рынков криптоактивов и законодательного процесса. Используются подробные данные (например, 650 лицензий в 2021 году против 48 компаний в настоящее время), а также приводятся ссылки на конкретные номера поправок и обсуждения их содержания в комиссии. Экспертиза охватывает как особенности правовой системы Эстонии (уровень корпоративного управления), так и применение регламентов ЕС.

Стиль общения является формальным, процедурным и аналитическим, сосредоточенным на фактах и ходе процесса. Тон — разъяснительный и, местами, корректирующий, особенно при ответе на критику строгости эстонского регулирования или на представленную "предвзятую точку зрения". Аргументы (или Апелляции) в основном логичны, с упором на снижение рисков, разумность государственных финансов и техническую осуществимость.

Модель деятельности выступающего связана с интенсивной законотворческой работой, поскольку он, очевидно, является докладчиком от профильной комиссии по законопроекту. Упоминаются четыре заседания комиссии и одно публичное слушание, состоявшиеся в апреле и мае, что свидетельствует о глубокой вовлеченности в детали и график процедуры. Деятельность также включает ответы на вопросы, касающиеся практической осуществимости передачи данных.

Противодействие направлено против тех, кто критикует эстонское регулирование за его предполагаемую строгость, или тех, кто представил поправки (например, № 9 и № 12), которые не получили поддержки в комиссии. Критика нацелена на политические позиции, которые не учитывают финансовые риски государства и техническую осуществимость, например, в части дороговизны автоматической передачи данных. Также упоминается оппозиционная партия, которая не пожелала обсуждать свой собственный законопроект.

Стиль сотрудничества в рамках комиссии является прагматичным и консенсусным, при этом ряд поправок (например, продление переходного периода до 1,5 лет и предложения Министерства финансов) получили поддержку. Подчеркивается, что комиссия на консенсусной основе учла изменения, подготовленные Министерством финансов, в части дистанционной идентификации. В то же время, особо отмечаются позиции большинства комиссии, которые выступили против предложений меньшинства, что демонстрирует границы компромисса.

Основное внимание уделяется национальному уровню (финансовый сектор Эстонии, RAB, Финансовая инспекция), а также международному уровню, со ссылкой на директивы и постановления ЕС. Упоминается негативный опыт Эстонии в развитии рынка виртуальных услуг и дается ссылка на глобальный контекст (55% мировых поставщиков услуг в 2021 году). Конкретные местные или региональные проекты не рассматриваются.

Экономические позиции подчёркивают финансовую дисциплину и ответственное управление рисками, особенно при защите активов клиентов. Поддерживается принцип, согласно которому поднадзорные субъекты должны покрывать плату за надзор, а также было поддержано увеличение максимальной ставки сборов в Финансовой инспекции. Выражается несогласие с необоснованно дорогостоящими государственными ИТ-решениями (например, автоматическая передача данных), которые не являются ресурсно целесообразными.

Недостаточно данных

Основной законодательный фокус направлен на завершение второго чтения и вынесение на окончательное голосование законопроекта о рынке криптоактивов (398 SE) с целью усиления финансового надзора. Приоритеты включают снижение рисков отмывания денег и финансирования терроризма, продление переходного периода, а также внедрение требования к двухуровневой системе управления в соответствии с уровнем риска. Отмечается ряд технических поправок и изменений, направленных на снижение бюрократической нагрузки, которые получили поддержку в комиссии.